На уборке хлопка
В республике разработана Информационная стратегия аграрных реформ, цель которой – содействовать сокращению этих долгов и повышению эффективности работы фермеров

Cтратегия разработана межведомственной независимой комиссией по разрешению хлопковых долгов и будет представлена на рассмотрение правительству. Об этом сообщил "Дойче Велле" ведущий специалист Центра стратегических исследований при президенте Таджикистана Анвар Муродов. В настоящее время задолженность хлопкосеющих дехканских хозяйств перед инвесторами и госбюджетом составляет около 600 млн. долларов США. Эти долги накопились за много лет и продолжают расти. Специалисты считают, что одной из причин образования долгов стало отсутствие правовой информации у дехкан. Говорит Анвар Муродов:

- Население не было осведомлено о своих правах, до него не доходили принимаемые правительством решения. Фермеры не знают действующего законодательства. Все это стало одной из причин образования долгов. Поэтому и была подготовлена Информационная стратегия. Во-первых, все решения, все законы и подзаконные акты должны быть своевременно доведены до фермерских хозяйств. А сейчас они практически не доводятся.

По словам Муродова, Стратегия предусматривает комплекс мер по повышению правовой грамотности дехкан, обеспечивает каналы получения ими информации. Реализацию документа уже готова поддержать Программа развития ООН.

"Дехканам нужно дать свободу в принятии решений"

Документ предполагает создание руководящего Комитета и межведомственных координационных комиссий в каждом хлопкосеющем районе республики. На них будут возложены функции информирования населения. В частности, о новом механизме финансирования хлопководства, согласно которому с нынешнего года дехкане могут получать кредит в банке под залог Сертификата на право пользования землей. Кроме того, как отмечает начальник Управления Центра стратегических исследований Саодат Саибназарова, дехкане должны знать, что имеют право выбора посевной культуры, в то время как местные власти зачастую диктуют им, какой процент земли засеивать хлопком.

- Нужно дать фермерам самостоятельность, свободу в принятии решений, что им сеять, где и что выращивать на своем земельном участке, кому продавать урожай, где перерабатывать свою продукцию, у кого покупать материально-технические ресурсы. А сейчас они ощущают давление со стороны местных властей. Им строго наказывают, сколько земель выделять под хлопчатник – от некоторых требуют 60 процентов, от других – 70-80. Их заставляют сеять хлопок, но они не хотят. Поэтому они и не могут рассчитаться с долгами. Но когда им будет предоставлена свобода, они смогут на своем земельном участке выращивать другую продукцию. И если сейчас хлопок для них убыточен, то они за счет производства другой продукции смогут погасить этот долг, - говорит Саибназарова.

Где же выход?

В то же время эксперты признают, что Информационная стратегия способна лишь приостановить усугубление проблемы хлопковых долгов, но не решить ее. А варианты решений предлагаются разные – он замораживания и реструктуризации до полного списания долгов хлопководам. Последний вариант считает самым справедливым главный специалист Института экономических исследований Таджикистана, профессор Ходжимахмад Умаров. По его мнению, хлопковые долги образовались в результате нечестных условий, в которые поставили крестьян, так называемые, фьючерсные компании. Фьючеристы стали посредниками между дехканами и иностранными инвесторами, но выдавали им не денежные, а товарные кредиты в виде семян, ГСМ и удобрений по стоимости, намного превосходящей рыночную, говорит Умаров.

- Я удивляюсь этим фьючерсным организациям, которые все время говорят, что терпят убытки. Если бы они терпели бы убытки, то они давно бы давно бы обанкротились или ушли из этого бизнеса. Кто будет годами работать, если хронически этот бизнес приносит одни убытки? Но они продолжают процветать. Поэтому я считаю, что этот долг искусственный, он навязан дехканам. И если с 1997 года по настоящее время собрать данные о реальных оптовых ценах на рынках и тех ценах, по которым фьючеристы отпускали крестьянству материально-технические ресурсы, то есть оборотные фонды, то разница как раз и получится в 600 млн. долларов. Так что хлопковые долги – это результат завышения цен, и самое лучшее решение – списать эти долги и создать новую систему финансирования сельского хозяйства - считает Ходжимахмад Умаров.

Нигора Бухари-заде, Душанбе

26.08.2008