АФГАНИСТАН: ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ОПИУМА В ТЕКУЩЕМ ГОДУ СНИЗИЛСЯ, НО СОКРАЩАЕТСЯ ЛИ УГРОЗА НАРКОТРАФИКА?

Интервью EurasiaNet с руководителем Управления ООН по наркотикам и преступности в Афганистане Кристиной Огуз

По данным отчета Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), в 2008 году в Афганистане было зафиксировано 19-процентное сокращение площади посевов опиумного мака по сравнению с предыдущим годом. Афганское правительство положительно оценивает результаты, но эксперты ООН обеспокоены ростом выращивания другого наркотика. Эту обеспокоенность подчеркивает и тот факт, что реальное производство опиума в 2008 году сократилось лишь на 6 процентов по сравнению с прошлым годом, отмечается в отчете УНП ООН.

Одержать победу в борьбе с наркотиками в Афганистане можно лишь в том случае, если фермеры, отказавшиеся от выращивания опиумного мака, получат такой объем экономической и технической помощи, который поможет им перейти на выращивание других культур, отмечают представители ООН. В настоящее время уровень содействия, оказываемого таким фермерам, совершенно недостаточен для достижения поставленной задачи. В некоторых областях, где мак больше не выращивается, особенно на севере страны, фермеры начинают выращивать коноплю, бороться с которой гораздо сложнее.

Есть и другое основание для беспокойства – это возрастающая связь между деятельностью талибов и наркоторговлей. Несмотря на сокращение в 2008 году объемов выращивания опийного мака, доходы талибов от незаконного оборота наркотиков, по оценкам ряда экспертов, составят в этом году до 70 млн. долларов, которые пойдут на финансирование их деятельности. Для того, чтобы разорвать связь между наркотиками и боевиками, необходимо активизировать участие в этом процессе натовских сил в Афганистане. В эксклюзивном интервью EurasiaNet представитель Управления ООН по наркотикам и преступности в Афганистане Кристина Огуз рассказала о наблюдаемых тенденциях и задачах, связанных с борьбой с незаконным оборотом наркотиков в Афганистане.

EurasiaNet: В ежегодном обзоре о выращивании опийного мака, подготовленном Управлением ООН по наркотикам и преступности по Афганистану, отмечается, что решительные действия руководства страны и засуха стали факторами, приведшими к сокращению площадей посевов опийного мака. Как Вы считаете, сокращение соответствующих показателей в 2008 году – это тенденция или временное явление?

Огуз: Я полагаю, что засуха стала не главной причиной почти 15-процентоного сокращения. В очень большой степени мы можем объяснить это действиями правительства, как центральных властей, особенно министерства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, так и руководителей на местах. Взять, к примеру, провинцию Нангахар. Здесь добились замечательных успехов. В провинции Балх мак не выращивается вот уже второй год подряд. В Бадахшане, некогда удерживавшим вторую позицию по производству опийного мака, теперь под посевы отданы всего около 200 гектаров, и выращивание мака в этой провинции с легкостью может быть искоренено вовсе. Объединяет эти три провинции наличие решительного руководства, которое отчетливо знает, что хочет, и людей, которые верят в то, что говорят власти, потому что те способны мобилизовать на решение этих задач местное население. Это – основополагающее сочетание. Но, упомянув об этом, нужно помнить, что опийный мак – это однолетнее растение, и каждый год фермерам приходится принимать решение: сеять или не сеять? Это решение принимается уже сегодня, потому что посевной сезон начинается в октябре. Этот вопрос очень беспокоит меня.

Я очень надеюсь, что это [сокращение показателей в 2008 году] является тенденцией…Это золотая возможность для [афганского] правительства и международного сообщества сделать серьезные вложения в развитие сельского хозяйства и сельской местности, сделав это в более организованной манере, чем прежде….Данная проблема разнится для разных фермеров в зависимости от их местонахождения. В провинции Нангахар, например, земельные наделы весьма невелики… Я думаю, местные фермеры могут дотянуть до конца года на имеющихся у них запасах. Но в следующем году, если они убедятся, что никто не спешит им на помощь, часть их вернется к выращиванию опийного мака.

EurasiaNet: В вашем отчете говорится о делении страны на север и юг в плане выращивания опийного мака. Почему на юге производят больше, чем на севере?

Огуз: На юге для производства наркотиков имеются благоприятные условия. Здесь и наличие боевиков, и высокий уровень производства, и хорошо налаженные криминальные структуры. Все это вместе создает благоприятную среду для выращивания опиума.

EurasiaNet: Можно ли каким-то образом повысить эффективность борьбы с наркотиками на юге, где основным фактором является отнюдь не бедность населения? Местные фермеры явно более благополучны, чем такие же фермеры на севере.

Огуз: Мы бы хотели, чтобы в этом районе более активно работали правоохранительные органы. Нужны средства, чтобы ликвидировать лаборатории и уголовные группировки, а также положить конец транспортировке наркотиков. В плане правоохранительных действий это будет иметь гораздо больший эффект, чем попытки уничтожить сами посевы. Также очень важно, чтобы фермеры поняли: эти действия зачастую направлены не только и не столько против них.

EurasiaNet: Насколько успешна работа правоохранительных органов?

Огуз: Полиция пока не слишком профессиональна. На юге нужна некая комбинация из более профессиональных и преданных своей работе полицейских и большей политической воли в борьбе с коррупцией. Если посмотреть на то, что удалось добиться в плане борьбы с выращиванием опийного мака на севере страны, то это можно считать моделью, образцом. Правительству необходимо предпринять меры по борьбе с коррупцией. То, что мы видим здесь…организаторы всей этой наркоторговли остаются безнаказанными.

EurasiaNet: Наблюдался ли в последний год рост политической воли в сфере борьбы с наркотиками?

Огуз: Необходимо установить тесное взаимодействие между соседними странами. Я знаю, это сопряжено с большими политическими сложностями. Но дело в том, что уголовным структурам нет никакого дела, с кем сотрудничать…Иногда по политическим причинам правительства не хотят устанавливать рабочие отношения. Я думаю, это надо изменить.

EurasiaNet: Значит, вы видите проблему в том, чтобы власти проявили большую политическую волю?

Огуз: Я вижу, что ситуация меняется. Должна сказать, что за последние полгода или около того начали больше обсуждать проблему наркотиков. Раньше этот вопрос не фигурировал на повестке дня, но теперь о ней заговорили в правительстве, заговорили о ней в народе. Если эта проблема получит достаточное освещение, это будет очень важно для ее политического решения.

EurasiaNet: В отчете Управления ООН по наркотикам и преступности впервые содержится призыв к международному сообществу выполнить резолюцию СБ ОНН № 1735 и 1822 и взять под прицел наркоторговцев, поддерживающих и спонсирующих терроризм в Афганистане. В отчете также говорится, что международное сообщество "пока не продемонстрировало готовности" выполнить эти решения Совбеза. В чем причина отсутствия такой готовности?

Огуз: Им [представителям международного сообщества] не хватает соответствующего законодательства. Мы помогаем им в этом. Что касается резолюции [СБ ООН], призывающей страны включить имена [финансистов] в списки террористов…Этого не происходит. Это касается не только Афганистана, а всей цепочки. Мы напоминаем людям, что они должны сделать это.

EurasiaNet: В 2007 году вы призвали включить в этот список имена спонсоров. Хоть одно имя было добавлено?

Огуз: Нет, насколько мне известно.

EurasiaNet: Что мешает международному сообществу сделать это?

Огуз: Я не знаю. Я не могу прокомментировать это. Возможно, их разведка действует не лучшим образом.

EurasiaNet: В отчете говорится, что Международные силы содействия безопасности в Афганистане должны принимать более активное участие в борьбе с наркоторговцами. Как это может быть реализовано на практике?

Огуз: Я полагаю, Международные силы содействия безопасности начинают активнее сотрудничать в этом направлении и, конечно, есть множество областей для координации наших действий. Мне об этом рассказывали. Сама я не располагаю конкретной информацией. Очевидно, что они действуют по другому мандату, то есть обеспечивают безопасность, но они ведут работу в таких областях, где все явления, о которых мы говорили, присутствуют. Связь между деятельностью боевиков, незаконным оборотом наркотиков и их выращиванием очень тесная.

EurasiaNet: А эта связь не усиливается?

Огуз: Да, эта связь становится все сильнее. И здесь афганским правоохранительным органам приходится решать комплекс проблем, связанных с наркотиками, оружием, террористами-смертниками и деятельностью террористов.

EurasiaNet: Как все это воздействует на ситуацию на местах? Вы ведь призвали предпринять самые активные действия в этом направлении.

Огуз: Это очень, очень тревожный момент ввиду того, как все эти ужасные проблемы концентрируются в одной части страны [на юге]. У наркоторговцев и боевиков разные задачи, но кое-что у них есть общее – это деньги и сила.

EurasiaNet: Этот год принес добрые вести. А что Вы можете сказать по поводу увеличения посевов конопли? Вы что-то предпринимаете в этом направлении?

Огуз: Да, в том объеме, в каком мы можем это делать. В отношении территорий выращивания конопли, мы ведем переговоры с одним из наших доноров, поскольку посевы конопли сложнее обнаруживать на изображениях, получаемых с помощью спутника. Нам нужны изображения с более высоким разрешением. Коноплю проще спрятать среди других культур. Мы бы хотели провести эту работу в провинциях, где выращивается конопля, протестировать методику и затем, уже в следующем году применить ее на территории всей страны.

Это очень большая проблема. Если вы посмотрите на страны, экспортирующие эту культуру, то самым крупным производителем являлся Марокко, но там ведется активная борьба с этим злом. Существует риск, что Афганистан станет страной номер один по выращиванию конопли. Люди думают, что конопля – просто замена опиума. Это не так. Это не просто замена опиума. Некоторые переходят, среди прочего, на ее выращивание, и, конечно, если это происходит в провинциях Урузган, Кандагар и Гильменд, то здесь возникает та же проблема, что и с выращиванием мака… Если сосредоточиться лишь на чем-то одном, то не видишь, что происходит вокруг. Поэтому, я полагаю, очень важно начать поднимать эту проблему.

EurasiaNet: Если подводить итоги этого года, Вы бы сказали, что он принес с собой новые возможности?

Огуз: Он принес возможности, которые никак нельзя упустить. Нельзя терять время. Нужно предпринимать немедленные действия, поскольку именно сейчас фермеры решают, как им быть дальше.

Аунохита Моджумдар является независимым журналистом из Кабула.

28.VIII.2008