Сапоги Алимардона и таджикский хлопок

Выполнит ли Таджикистан свой хлопковый план-2008? Уже скоро в нашей стране стартует очередная хлопкоуборочная кампания. В этом году первый урожай в республике ждут особенно. Именно он станет той лакмусовой бумажкой, которая определит жизнеспособность нового механизма финансирования сельского хозяйства.

А значит и самой отрасли. Выберется ли она из-под груза многомиллионных долгов или согнется под прессом новых? И выполним ли мы, наконец, в этом году хлопковый план, который все последние годы остается для нашего правительства лишь несбыточной мечтой?

ОТВЕТЫ на эти вопросы, по мнению экспертов, мы получим только к концу года, когда будут подведены итоги хлопкоуборочной кампании 2008. Тем не менее, кое-какие предположения и прогнозы можно сделать уже сейчас.

Итак, уже восемь месяцев в Таджикистане действует новый метод финансирования сельскохозяйственной отрасли. С января этого года решением правительства кредитованием дехканских хозяйств напрямую занялись коммерческие банки. Впервые с начала 90-х годов они заменили на этом поприще фьючерсные компании. Именно фьючеристов в последние годы таджикские власти обвиняли в создании искусственных долгов дехканских хозяйств, которые на сегодня составляют уже около $500 млн.

О новой системе финансирования говорили давно. А в прошлом году новую систему испытали в нескольких пилотных хозяйствах Восейского района. После сбора и продажи хлопка, хозяйства благополучно погасили банковские кредиты, получили хорошую выручку. Успешный эксперимент дал толчок развитию нового механизма финансирования сельского хозяйства. На расширенном заседании правительства по итогам социально-экономического развития страны в 2007 году президент Эмомали Рахмон дал поручение соответствующим органам перейти на новый механизм финансирования. В начале года правительство республики выделило нескольким банкам страны 140 млн. сомони ($40,5 млн.) под 12% годовых средства. По предварительным расчетам Минсельхоза, на каждый гектар хлопка банки должны выделить не менее 2770 сомони (около $800). Банки также призвали финансировать дехканские хозяйства за счет собственных средств. Им разрешили брать в качестве залога сертификат на право пользование землей.

Чуть позже правительство пошло еще на ряд революционных мер. В марте этого года было принято постановление №111 "План мероприятий по разрешению долгов фермерских хозяйств в республике Таджикистан на период 2007-2009 годов", а в июле - постановление №312 "О регулировании долгов хлопкосеющих хозяйств и улучшении финансовых условий сельскохозяйственных товаропроизводителей в республике Таджикистан". Оба постановления, по мнению специалистов, дают дехканам свободу выбора: что сеять, кому и как продавать, а также гарантируют полное отсутствие государственного вмешательства в деятельность хозяйств. Как видим, меры, по сути, беспрецедентные. Дадут ли они ожидаемый результат? Смогут ли дехкане собрать в этом году установленный правительством план - 552,5 тыс. тонн?

Плана не будет?

Делать выводы, по мнению экспертов, пока рановато, но, тем не менее, оценить существующую ситуацию в отрасли вполне возможно. Так что мы имеем сегодня? По данным Минсельхоза, в этом году хлопок посеян на площади 237 тыс.112 гектаров. Это почти на 17 тысяч гектаров меньше, чем в прошлом. Из них банками финансируются около 93 тыс. гектаров, 32 тыс. га находятся на самофинансировании, остальные по-прежнему закреплены за инвесторами. Всего, по данным Национального банка РТ, к сегодняшнему дню общая сумма финансирования и банками, и инвесторами составила 281,5 млн. сомони ($81,5млн.) При этом доля банков составляет примерно 187 млн. сомони ($54 млн.)

По мнению специалистов, для отрасли хлопководства этой суммы недостаточно. Как недостаточно и $800, выделяемых на 1 гектар посевов хлопка.

Впрочем, большинством банков страны даже эта сумма не выделяется, утверждает начальник управления растениеводства Минсельхоза Саидмурод БАХРИДДИНОВ. По его словам, на каждый гектар хлопка сегодня выделяются средства в размере всего $400 - $500...

"Недостаточно сегодня и обеспечение хозяйств минеральными удобрениями, ядохимикатами и техникой, - считают в Минсельхозе. - На сегодняшний день хозяйства обеспечены лишь на 50% от требуемой нормы, также как и в прошлом году...".

Наш хлопок по-прежнему низкоурожайный – в прошлом году средняя урожайность по республике составила 16,5 центнера с гектара. Скорее всего, в этом году, по мнению экспертов, показатель будет тот же, если не меньше. Отсюда и пессимистичный прогноз. В этом году, по предварительным оценкам экспертов Минсельхоза, урожай ожидается на уровне 450 тысяч тонн. Для сравнения, с 1970 – по 1990гг. Таджикистан производил 700-800 тыс. тонн хлопка, а урожайность в отдельных районах превышала 35 ц/га. В 2008 г. специалисты надеются превысить прошлогоднюю отметку и получить 140-150 тыс. тонн волокна. Зарубежные аналитики делают куда более скромные прогнозы – всего 75 тыс. тонн...

Очевидно, полагают независимые эксперты, в этом году мы снова провалим план по хлопку. Даже, несмотря на усилия вице-премьера Муродали Алимардона и главы Минсельхоза Касыма Касымова, обувшихся в сапоги и лично контролирующих ход хлопкоуборочной кампании.

"Все равно я в долгах!"

НЕ слишком оптимистичный прогноз по поводу нового механизма дают дехкане. Председатель дехканского хозяйства "Сомон" Хуросонского района Хатлонской области Ахмаджон АБДУЛЛОЕВ считает новую систему эффективной, но не совсем доработанной.

- Мне конечно выгодней брать кредит напрямую в банке, чем у инвестора, - говорит он. – В этом году я взял 15 тысяч сомони под 20% годовых. Значит, в конце года я должен вернуть 18 тысяч банку. Но отдам я деньги или нет, зависит от урожая, от погодных условий, от цены на хлопок, от наличия техники и удобрений. А с этим сейчас трудно. Еще инфляция. Если раньше я брал карбамид по 40 – 45 сомони за мешок, то теперь он стоит все 90. Один литр дизтоплива стоил 1,70 – 1,80. Сейчас стоит 3,50. Все подорожало в два раза. А если еще учесть, что с сентября будут отключать свет, и хлопкозаводы перестанут работать, значит, мой хлопок пролежит на заводе до весны. Соответственно деньги за него я не получу вовремя, а банковские проценты нужно возвращать. Смогу ли я погасить кредит при таких условиях? Все таки, производить хлопок в Таджикистане – рискованное дело…

Дехканин Шаартузского района Рахим тоже не уверен, что сможет вовремя погасить кредит.

- Этим летом засуха была, урожай будет низким. А цена не оправдывает все расходы на хлопок. Мне хлопкозавод еще прежний долг не вернул. Да и я еще $10 тыс. инвестору должен. Как теперь рассчитываться с банком ума не приложу. Как не крути, все равно я остаюсь должен! Инвестору можно было хоть будущим хлопком вернуть, а с банком так не расплатишься. Процент растет. А у меня в залоге имущество – дом. Прежде чем вводить эту систему, нужно было решить все остальные проблемы в отрасли. Иначе мы с долгами так и не рассчитаемся. Со следующего года перестаю сажать хлопок. Он убыточен. Гораздо выгоднее сеять бахчевые и пшеницу, если руководство района разрешит. А если нет, уеду на заработки…

Банки тоже рискуют

Тревогу по поводу возврата кредитов бьют не только дехкане, но и сами банки. По мнению банкиров, новая система в нынешнем ее исполнении ставит под удар финансовую систему страны. Есть вероятность того, что в случае невозвращения кредитов по окончании года, банки просто прекратят финансирование сельского хозяйства.

По словам советника председателя ОАО "Агроинвестбанк" Бахрома ШАРИПОВА, новый механизм финансирования – это большой риск для коммерческих банков страны.

- Сегодня хлопок - убыточное предприятие, - говорит он. - Темпы роста цен на ГСМ во много раз превышают темпы роста цен на волокно. Засуха. Дорогая вода и электроэнергия. Отсутствие техники и кадров. Урожайность падает. Не проведены структурные реформы в сельском хозяйстве. До сих пор не решена основная проблема хлопкосеющих хозяйств – долги почти в $500 млн. И при этом руководители областей и районов требуют, чтобы банки финансировали по $800 - $1000 на гектар. Как мы можем выдавать кредиты заведомо убыточным хозяйствам? А это расценивают как саботаж. Но это не так. Мы готовы финансировать, пожалуйста, но в нормальных условиях, когда разделены риски и ответственность. Сейчас, если после урожая кредиторы не смогут расплатиться, часть средств может быть признана как безнадежная, и банкам придется компенсировать ее за счет своих ресурсов. При этом, естественно, сократится финансирование банками других важных для национальной экономики отраслей. Как раз тогда, когда наши банки только формируются, когда народ только начинает доверять банкам.

Представитель другого банка, пожелавший остаться неназванным, был более радикален.

- Если в этом году мы не вернем свои средства, в следующем, скорее всего, перестанем финансировать сельское хозяйство. Сертификат на право землепользования - абсолютно не гарантия того, что фермер вернет долг. Что нам делать с этим документом? Поэтому мы вынуждены брать в залог недвижимость. Но и это вряд ли спасет. Урожай будет низким, цены на ГСМ, семена и прочее взлетели в разы, а цена на хлопок осталась прежней – на уровне $1500 за тонну сырца. Дехкане не смогут покрыть свои убытки и рассчитаться с долгами. Будет расти долг. Теперь он ляжет на наши плечи. Это грозит дефолтом банковской системе.

- Опасения банкиров особенно при кредитовании фермерских хозяйств, не обладающих гарантированным источником возврата кредитов, вполне оправданы, - считает председатель Ассоциации банков Таджикистана Изатулло ЛАЛБЕКОВ. – Следовательно, не учитывать существующие риски – это путь к нестабильности и даже банкротству банков. И в данном контексте проявление осторожности у банков никак не связано с нежеланием кредитной поддержки сельского хозяйства. Здесь речь идет о том, что недостаточны, а то и вовсе отсутствуют правовые гарантии основного принципа возвратности кредита. Это обстоятельство зачастую приводит к тому, что банки остаются в крайне сложном положении с просроченной задолженностью по кредитам и урегулируют риски собственными силами. Вот только один пример. В результате осуждения руководителя крупной торговой компании М. Орифова с конфискацией имущества без учета наличия у компании задолженности по кредитам, пострадали обслуживающие его банки – ЕБРР и "Точиксодиротбанк". Последний теперь вместо кредитования фермеров, малого и среднего бизнеса вынужден создавать фонд покрытия собственных убытков и занимается реструктуризацией задолженности этой компании.

По мнению главы Ассоциации банков, одной из возможностей минимизации рисков могла бы стать практика трехсторонних договоров между заемщиками, администрациями районов, джамоатами и банками; объединение сельских жителей в товарищества с принятием солидарной ответственности за возврат кредита, а также внедрение принципа страхования банковских кредитов.

Аналогичного мнения придерживается и Б. Шарипов. По его словам, более эффективно механизм работал бы при разделении рисков и ответственности; подключении к процессу страховых компаний, участии государства не в выделении средств банкам, а в создании специальных государственных фондов, которые могли бы при необходимости частично компенсировать убытки кредитных организаций.

Новый механизм. Взгляд инвестора

А ЧТО думают по этому поводу частично отстраненные от финансирования инвесторы? "АП" попросила прокомментировать ситуацию предпринимателя, работающего на хлопковом рынке Таджикистана уже более 10 лет, - председателя компании "Rahsh LLC" Абдухалила ХАЛИКОВА.

- Это правильное решение. Сельское хозяйство должны финансировать банки. Но, я думаю, что в этом году банковское финансирование желаемого результата не даст. Пока у нас низкие урожаи, пока мы собираем 16,5 ц/га, ни о какой прибыли в хлопковом секторе говорить не стоит. При таких условиях кредиты должны выдаваться как минимум на 3 года. Наша банковская система пока не готова к такому механизму. Кредиты, предоставляемые банками, ничем не обеспечены и не застрахованы. Заставляя финансировать хлопок – заведомо убыточное предприятие - мы просто ставим наши банки на грань банкротства. Чтобы не быть голословным, давайте просто посчитаем. Расчет, конечно, приблизительный.

Итак, одна тонна хлопка-сырца на рынке стоит примерно $1500 за тонну. Дехканин платит 10% налога с продаж – это $150. Чтобы доставить готовый хлопок до портов СНГ, дехканину придется выложить еще $150-$160 за тонну. Кроме того, дехкане оплачивают процедуры на оформление экспорта внутри республики. Это еще примерно $50. Еще $20-$30 – тратятся на взятки и прочие неофициальные платежи. Получается с расходами примерно $1120 за тонну. А 1 тонна хлопка при урожайности 20 ц/га выходит примерно из 1,6 га. Соответственно, выручка с каждого гектара при грубом подсчете будет составлять примерно $700. Это не считая остальных налогов, заработной платы, которую нужно выплатить дехканам и т.д. А банковский кредит составляет $800. Вот уже $100 дехканин теряет. Прибавьте к этому банковские проценты. Минимальный процент – 18% годовых. Это $144. Итого в конце года $244 с каждого гектара дехканин потеряет на банковском кредите. А значит, есть вероятность того, что он его просто не погасит. Ведь надо же на что-то жить. А банк, в свою очередь, не может понизить процентные ставки. Это большой риск. Иначе кредит будет просто неприбыльным. Вот такая картина получается. В этом году у нас снова низкая урожайность. Мы едва ли получим урожай прошлого года – чуть более 400 тысяч тонн. При такой урожайности и существующей цене на хлопок, дехкане вряд ли смогут погасить кредиты. В такой ситуации возможно уже в следующем году банки просто откажутся финансировать отрасль. И мы опять погрязнем в долгах…

В чем причина неудач?

По данным журнала "Cotton outlook express", ежегодно в мире производится до 25 млн. тонн хлопка. При этом на долю Китая приходится 10 млн., США - 6 млн., Бразилии – 4 млн., нашего ближайшего соседа Узбекистана – 1 млн. тонн. И только Таджикистан хронически не справляется с поставленными им самим планами. Почему так происходит?

По мнению экспертов, главная причина – низкие урожаи. По словам профессора Ходжимухаммада УМАРОВА, при урожайности хлопка-сырца до 20 ц/га весьма проблематичным представляется получение положительных финансовых результатов. При подъеме урожайности до 27-30 ц/га уровень рентабельности производства хлопка-сырца повысится до 25-30%, а если довести урожайность до 30-35 ц. с 1га, то рентабельность составит не менее 40%.

Депутат МН МО РТ Юсуфджон АХМЕДОВ считает, что повысить урожайность можно путем укрупнения дехканских фермерских хозяйств.

- Та система, при которой колхозы разбиты на сотни мелких дехканских хозяйств, не способствует повышению урожая хлопка. Ну кто сеет хлопок на площади в 25 га?! Еще в советское время был сделан вывод, что хлопок нужно сеять на площади не менее 1,5-2 тыс. гектаров. И некоторые наши хозяйства прекрасно это доказывают. Посмотрите на хозяйство им. Энаджон Бойматовой в Канибадаме. Это, пожалуй, единственное не разделенное хозяйство, которое вот уже несколько десятков лет выполняет план по хлопку. А его урожайность составляет не менее 30 ц/га.

Абдухалил Халиков предлагает другой вариант. По его мнению, государство вместо кредитов банкам, могло бы выделить деньги на создание отдельной структуры, возможно при Минсельхозе, которая занималась бы закупкой хлопка у дехкан. Таким образом, в стране создался бы рынок и появилась конкуренция.

- Рассчитал Минсельхоз, что на производство 1 тонны хлопка-сырца необходимо $800. Соответственно, чтобы дехканин имел с каждой тонны хотя бы по $50 прибыли, нужно продать тонну как минимум за $1600. Вот государство и купило бы по этой цене, - говорит он. - Создался бы спрос и конкуренция. И дехканин бы не искал судорожно покупателя, а занимался бы только выращиванием и повышением урожайности хлопка. Наш бюджет только с прямых налогов с продаж ежегодно получает $20 млн. Если оно потратит $2 млн. на покупку, еще $2 млн. на селекцию, наш хлопок возродится.

Создание спроса и конкуренции на хлопковом рынке дало бы эффект уже в этом году, - убежден эксперт. – При этом не было бы никакого риска ни у банков, ни у фермеров.

Екатерина КОЖЕВНИКОВА,
28.08.2008