Бергей Рыскалиев: Слова должны быть подкреплены делами
Аким Атырауской области подвел итоги социально-экономического развития региона за семь месяцев текущего года

О стратегическом значении области, в которой сосредоточены огромные запасы природных ресурсов, знают не только в нашей стране. Поступательное и планомерное развитие региона – задача не из простых, и к ее решению необходимо подходить грамотно не только государственным служащим, но и всем жителям области, кому небезразлична судьба как региона, так и всего Казахстана. Динамика намеченых и реализованных планов, которую можно проследить по итогам последних семи месяцев, – это наглядный показатель, благодаря которому можно судить об успехах и сложностях, которые испытывает регион. Выступая перед собранием актива области, глава Атырауской области Бергей Рыскалиев сделал акцент на том, что достигнутое является лишь основным багажом для реализации основных задач, направленных на улушение условий жизни населения:

– О стабильных темпах развития региона сегодня можно говорить, оглядываясь на показатели семи месяцев текущего года.
В обрабатывающей промышленности объем производства достиг 87,5 млрд тенге. И это на 7,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За отчетный период в области добыто 12,4 млн тонн нефти и 5 млрд 198 млн куб. метров попутного газа.
Сдан в эксплуатацию самый большой проект в республике – завод второго поколения ТШО, благодаря чему можно смело говорить о том, что теперь объем добычи нефти возрастет до 24 млн тонн. А если растет производство, значит, возрастет и благосостояние людей, укрепляется экономика страны.
За январь-июнь 2008 года внешнеторговый оборот области составил 11210 млн долларов США и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличился на 80,8%, в том числе объем экспорта составил 10500 млн долларов США, объем импорта – 710,4 млн долларов США.
Сегодня Атырау превратился в самый привлекательный регион для вложения инвестиций. Объем инвестиций за семь месяцев 2008 года составил 434 млрд тенге, что на 11% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
За отчетный период было сдано в эксплуатацию 437 тысяч кв. метров жилья, или 1507 новых квартир.
Сохраняется рост основных производственно-экономических показателей в агропромышленном комплексе области. За отчетный период объем сельскохозяйственной продукции составил 7 млрд 75 млн тенге. Это на 30% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. На 3,1% увеличилось производство мяса и составило 22,9 тонны, производство молока выросло на 4,4% и достигло 34,2 тысячи тонн. Возросло поголовье крупно-рогатого скота в среднем на 4,2%, поголовье овец и коз – на 5,2%, лошадей – на 6%, верблюдов – на 5,2%.
На 1 августа текущего года собрано налогов и других обязательных платежей на сумму 136,5 млрд тенге, в том числе в республиканский бюджет поступило – 88,7 млрд тенге (153,7%), в местный бюджет – 47,8 млрд тенге (98,7%).
Особое внимание в области уделяется развитию малого и среднего предпринимательства. Порядка 36 тысяч бизнес-структур региона обеспечивают работой свыше 71 тысячи человек, которые вносят свой вклад в развитие края. Общий объем произведенной продукции и оказанных услуг в отрасли малого и среднего бизнеса составил 66764 млн тенге.
С начала года по области создано более девяти тысяч новых рабочих мест и трудоустроено 8855 человек. На оплачиваемые общественные работы привлечено 6204 безработных, 1692 человека направлены на обучение. Большая часть трудоустроенных работает в иностранных компаниях. В результате принятых мер уровень безработицы за аналогичный период прошлого года снижен с 7,7% до 6,3%.
Благодаря динамичному развитию экономики области в этом году мы изыскали в бюджет дополнительно 13 млрд тенге. Эти средства мы направляем на решение самых актуальных социальных проблем, на улучшение коммунального хозяйства.
Питьевая вода – одна из самых острых на сегодня проблем области. Но она решается. Пока еще достаточно проблем с полным водоснабжением в Макатском, Жылыойском районах. Поэтому настало время принимать кардинальные меры по улучшению ситуации. Нельзя бесконечно тянуть этот вопрос, и работы в данном направлении мы планируемом начать в этом году.
Для того чтобы в полной мере обеспечить питьевой водой Макат и Жылыой, мы планируем строительство водопровода Атырау–Доссор–Макат и второй этап водопровода Доссор–Кульсары. Стоимость этих работ составляет примерно 18–20 млрд тенге. В данное время ведется подготовка необходимого технико-экономического обоснования.
Из-за изношенности ныне действующего водопровода Атырау–Макат невозможно поднять давление воды. В итоге мы не можем в полной мере обеспечить водой Макатский район. Поэтому нужно полностью и по новой реконструировать водопровод. И на это из областного бюджета предусмотрено 4 млрд тенге.
Далее, с Доссора в Кульсары мы планируем протянуть магистральный водопровод. Кроме того, в ближайшие годы запланировано полностью завершить работы по замене внутренних водопроводных линий Макатского района, на что также выделены средства.
На ремонт внутреннего водопровода и канализационной системы города Кульсары необходимо 3–4 млрд тенге. В этом году на эти цели заложено 572 млн тенге. В будущем все средства, предусмотренные по программе "Игилик" ТШО, полностью будут направлены на нужды этого района. Руководство компании отнеслось к этому вопросу с пониманием и поддержало нашу инициативу.
Таким образом, мы намерены в течение двух-трех лет полностью решить вопросы водоснабжения названных двух районов.
В этом году началась работа по газификации населенных пунктов Кзылкогинского района. Для данного региона это – мегапроект стоимостью почти 18 млрд тенге. Строительство будет вестись поэтапно. Работа будет идти в двух направлениях: первое – Макат–Сармайшагыл, второе – Макат–Сагиз. Осуществление этого проекта позволит решить одну из насущных социальных проблем самого отдаленного района, такого как Кзылкога.
Большая часть средств направляется в районы. На приобретение спецтехники и мусорных контейнеров, на капитальный ремонт системы отопления, на освещение населенных пунктов, подготовку к зиме, работу по санитарной очистке в общей сложности выделено 362 млн тенге.
Основная цель исполнительной власти – создать условия для поднятия уровня жизни людей. Если трудиться и заработывать – обязанность каждого человека, то создать условия, предоставлять населению качественные услуги – задача акиматов.
На освещение улиц, завершение строительства коммунального дома, благоустройство, ремонт канализационных сетей и на другие мероприятия городу выделяются 2 млрд тенге.
Мы взялись за осуществление очень большой задачи – начать и полностью завершить обновление энергокомплекса Атырауской области.
С каждым днем город растет. Мы сносим ветхие здания. На сегодняшний день по области снесено 75 процентов аварийных и старых домов. До второго квартала следующего года мы планируем переселить жителей еще 20 таких домов. В целом эта проблема будет решена в течение ближайших двух-трех лет.
Производственное и территориальное развитие напрямую зависит от транспортной инфраструктуры. В соответствии с региональной программой развития автомобильных дорог на 2008–2010 годы в этом году на капитальный ремонт областных автомобильных дорог дополнительно предусмотрено 2140 млн тенге. На эти средства будут отремонтированы почти 40 улиц, дополнительно 40 км дорог.
В послании главы государства народу Казахстана особое внимание уделено вопросам образования и здравоохранения.
В области предприняты активные меры по качественному обучению, воспитанию здоровых граждан. Во исполнение данного задания в марте было проведено собрание актива работников сферы образования, где были открыто обсуждены проблемы отрасли и обозначены задачи.
Ежегодно из бюджета в сферу образования выделяется значительная сумма. В начале года мы запланировали капитально отремонтировать 38 школ. Однако после проведения мониторинга на восстановительные работы мы выделили дополнительно еще 1534 млн тенге.
Острая нехватка детских садов – одна из злободневных проблем в воспитании подрастающего поколения. В свое время я говорил о том, что к нам поступило более 12 тысяч просьб о предоставлении мест в детских садах. Используя все имеющиеся возможности, мы смогли определить в садики 2500 детей. В будущем вопрос обеспечения детскими садами не будет сходить с повестки дня, и в этом плане мы все-таки надеемся добиться ощутимых результатов.
Основная задача учреждений образования – улучшить качество обучения. Показатели Единого национального тестрования в нынешнем году сравнительно неплохие. Однако работы в данном направлении – непочатый край.
Еще одна проблема – нехватка педагогических кадров.
В целях решения этого вопроса был принят трехсторонний меморандум с участием областного управления образования, Госуниверситета им. Х. Досмухамедова и акимов города и районов. 151 выпускник данного вуза получил направление в школы города и районов. И это первый шаг по привлечению молодых специалистов на село.
Однако считаю, что работа в этом направлении ведется недостаточная. Подготовка квалифицированных, соответствующих требованию сегодняшнего дня кадров, в первую очередь, прямая обязанность руководителей местных вузов.
Сейчас в высших учебных заведениях горячая пора приема абитуриентов, в связи с чем возникают вполне резонные вопросы: в каком количестве и по каким специальностям области требуются высококвалифицированные кадры? каковы запросы на рынке труда? Сегодня нет руководителей университета, которые анализировали бы эти вопросы. Не ведутся социальные исследования, не делаются прогнозы, не применяются современные методы, такие как проведение мониторинга мнения родителей или учреждений образования, занятости. Ни у кого не болит голова. Весь разговор лишь вокруг того, кто и сколько платит.
В сфере здравоохранения также предостаточно нераспутанных клубков. Недавно по этому вопросу было проведено расширенное собрание актива. На нем всесторонне обсуждались проблемы, касающиеся охраны здровья матери и ребенка, борьбы с туберкулезом – это вопросы, которые находятся на контроле главы государства. Однако на сегодняшний день сокращение количества вышеназванных заболеваний, повышение качества медицинского обслуживания не наблюдается. Я буду лично заниматься этими вопросами до тех пор, пока ситуация не выправится.
Ежегодно сфере здравоохранения выделяются огромные средства. В 2008 году предусмотрено 12980 млн тенге, в том числе 1475 млн тенге на улучшение материально-технической базы сферы медицины. Результат должен быть.
Актуальными темами, на которые сегодня необходимо обратить самое пристальное внимание, являются инфляция, тарифы и цена на продукты питания. Всем хорошо известно о ситуации, которая складывается в мире в связи с финансовым кризисом. Этот процесс не обошел и Казахстан. По этому поводу глава государства дал четкое задание – не допустить роста инфляции, сдерживать ее на определенном уровне.
Надо сказать, что в данном направлении предприняты четкие меры и в нашей области. Уровень инфляции в области ниже среднереспубликанского уровня. Конечно, это хорошо людям. Однако удерживать цены силой – мера, противоречащая рыночным законам.
По сравнению с другими регионами в нашей области тарифы на электроэнергию, воду, тепло намного ниже. Сегодня акимат изыскал возможности и почти силой их сдерживает. Например, стоимость электроэнергии у нас в среднем в два раза ниже среднего показателя по республике, стоимость воды на 20%, природного газа – в три раза ниже. Но данная ситуация не может сохраняться вечно. Нелогично говорить о сдерживании тарифов в дальнейшем. Проблема в том, что это выгодно потребителю и невыгодно производителям услуг, у которых и технология устаревшая, и материалы старые. Они нуждаются в инвестициях. То есть тарифы будут повышаться, только не сразу, а постепенно. В этой связи необходимо обратить особое внимание на то, чтобы повышение тарифов не ударило больно по социальной уязвимой части населения.
В связи с мировым кризисом, возможно, из года в год будет сокращаться бюджет. Поэтому мы должны изыскивать свои внутренние резервы, предпринимать меры по расширению налогооблагаемой базы.
Какие меры необходимо предпринять?
Несмотря на то что за последние пять лет цена на нефть и объемы ее добычи на мировом рынке увеличились в два раза, ТШО не увеличивает объемы финансирования программы "Игилик" и продолжает оставлять их на прежнем уровне – не более 12 млн долларов США. В связи с этим мы предложили компании увеличить объем финансирования в 2,5 раза и, надеюсь, руководители компании нас поддержат.
Есть поручение главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева о "социальной ответственности бизнеса". Это означает, что бизнес, который обогащается и делает капитал, должен помогать местным жителям и содействовать в решении социальных проблем. В нашей области этот вопрос остается только на бумаге. Настало время от слов переходить к делу.
В проектах мирового масштаба компаний ТШО и "АДЖИП" участвуют порядка 20 крупных и свыше 200 малых предприятий. Каковой бы горькой ни была правда, но ни одно из них не оказывает помощи жителям.
Кроме того, можно сказать о том, что практически не ощущается поддержка в решении социальных вопросов региона со стороны таких местных компаний, как АНПЗ, "КазТрансОйл", "Эмбамунайгаз", КТК. Их помощь в большинстве случаев ограничивается лишь одноразовыми пиар-акциями в рамках каких-то праздников или календарных дат. Воду пьют, пользуются богатствами недр, а народу от их деятельности никакой пользы.
Помимо этого, действуют почти 20 компаний, которые занимаются добычей нефти. Цена на нефть – высокая. Условия есть. А где их социальная ответственность? Неужели руководителям этих предприятий не жалко людей, которые живут без воды, вынуждены дышать пылью? Сегодня мы вынуждены предупредить, что, если и впередь эти компании будут равнодушны к проблемам земли, на которой они работают, мы найдем пути для того, чтобы нас услышали и стали уважать страну, край и нужды местных жителей. Мы все несем ответственность за общественную жизнь, состояние страны, поэтому мы должны действовать и работать сообща.
Еще одна из острых проблем касается экологической и социальной ситуации, трудовых отношений в регионе.
По компании "АДЖИП"
Первое. На строительстве будущего завода работают почти 15 тысяч человек. 12 тысяч из них – казахстанские граждане из Атырауской области и других регионов страны. Сейчас работы на заводе организованы по шестидневному методу. Это противоречит действующему трудовому законодательству. Поэтому трудовой процесс должен быть переведен на вахтовый метод.
С одной стороны, это выгодно нам, потому что в этом случае еще 12 тысяч человек будут обеспечены работой.
Второе. При ныне строящемся заводе "Болашак" в Центральном Ескене планируется строительство второй установки по подготовке нефти месторождения Кашаган. Мы четко понимаем особую значимость и место, которое оно занимает в масштабе государсва.
Но для нас не менее важно здоровье населения области и экологическая ситуация в регионе. Учитывая обеспокоенность жителей, мы предлагаем за счет компании "АДЖИП" переселить население расположенных вблизи к будущему заводу поселков Ескене и Байчунас в другое, более благоприятное место. Такой опыт мы уже имеем. И думаем нас поддержат.
Третье. Определенную тревогу, людей вызывает еще одна проблема – это строительство Северо-Каспийской базы реагирования на разлив нефти в Атырауской области.
Строительство базы планировалось у села Дамба, на Урале. Строительная компания уже принялась за сооружение базы, при этом грубо нарушая Экологический кодекс. Против этих действия выступили и вынесли свои оценки министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды.
Мы со своей стороны предложили несколько схем, которые со всех сторон эффективны при строительстве базы. Теперь ждем решения правительства.
Четвертое. Создание мониторинговой станции на шельфе Каспия и центра мониторинга в Атырау – важная и необходимая мера, отвечающая требованиям нынешнего времени, – тоже вопрос, который стоит на повестке дня.
По компании "Тенгизшевройл"
Первое. Учитывая климатические условия региона, очевидно негативное воздействие на здоровье населения и окружающую среду накопленного годами запаса серы. На сегодняшний день на месторождении хранится свыше 8 млн тонн серы.
Для оперативного решения данной проблемы считаем необходимым утвердить график выгодного использования серы, завершить эти работы до 2014 года, рассмотреть увеличение пропускной способности железнодорожной станции Достык–Алашанькоу, развивать альтернативные варианты вывоза серы. После нашего обращения к президенту этот вопрос был рассмотрен в правительстве. Приняты протокольные решения. Нужно, чтобы было единое решение. Проблема актуальная, и она будет на постоянном контроле областного акимата.
Второе. Тенденция увеличения эмиссии вредных выбросов, попадающих в атмосферу в результате сжигания попутного газа на факелах ТШО, воздействует на рост уровня заболеваемости населения Жылыойского района. По нормативам компания в 2008 году запланировала выпустить в атмосферу 8776 тысяч тонн эмиссии, по сравнению с прошлым годом это больше в 1,8 раза.
Для определения вредных веществ мы вышли с предложением к Министерству энергетики и минеральных ресурсов и охраны окружающей среды провести экологический и технический аудит в ТШО.
В целом мы можем сказать, что взаимодействие с иностранным компаниями у нас налажено. Наши требования выполняются.
Но об отечественных компаниях этого я сказать не могу. Экологическая ситуация в вышеназванных местных компаниях особо не радует. Много оговорок. Мы не допустим впредь использование окружающей среды как частной собственности. И поверьте, мы будем в этом отношении предпринимать соответствующие меры.
На расположенных в черте города Атырауском нефтеперерабатывающем заводе и Управлении транспортировки нефти "КазТрансОйл" нет санитарно-защитной зоны и автоматической станции по контролю за качеством воздуха. И не надо доказывать, что они вредят здоровью горожан. В этом году АНПЗ закупит станцию и на следующий год обязан ее установить.
Нефтедобывающие предприятия низкими темпами ведут работы по восстановлению испорченных земель. Требования экологического законодательства должны соблюдаться всеми. Поэтому мы требуем их исполнения – пусть это будет иностранный природопользователь или отчественный, спрос со всех одинаковый.
За отчетный период в стране произошло много значимых событий. В начале года глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев побывал с рабочим визитом в нашей области. Это – большое и политическое, и историческое событие в жизни Атырау.
Президент ознакомился с масштабом работы в регионе. Проведение заседания Совета иностранных инвесторов при президенте страны в Атырау для нас стало ответственным экзаменом.
Совсем недавно мы отпраздновали 10-летие главного города страны – столицы Астаны. И юбилей продемонстрировал всему миру единство и дружбу казахстанского народа, что, безусловно, является самым главным достижением и гордостью независимого Казахстана.
Столице мы подарили площадь "Атырау". Для нас это огромная честь и гордость. В будущем планируем установить в Астане памятник Курмангазы.
В этом году будет торжественно отмечено 70-летие Атырауской области, 80-летия Курмангазинского, Жылыойского районов. Уважение к истории, к прошлому – необходимо будущему поколению. Это ответственное и важное дело, и к нему нельзя относиться как к обычному тою. Нужно, чтобы эти мероприятия были проведены с пользой. Деньги на эти цели из бюджета не выделяются. Поэтому, думаю, свою лепту в празднование юбилея должны внести каждый труженик, каждое предприятие. И поручаю акимам района провести торжества на содержательном и познавательном уровне.
Мы сегодня работаем над большими проектами, принимаем программы, утверждаем планы и реализуем их для того, чтобы людям жилось хорошо. А самое главное – люди уверены в своем будущем. И основа этой веры зиждется на трудолюбии, дружбе и единстве, на светлых помыслах людей.
30.08.2008