Россия удерживает превосходство над Непалом
// в рейтинге Doing business


Опубликован доклад Всемирного банка (ВБ) и Международной финансовой корпорации (IFC) о качестве государственного регулирования и его воздействии на бизнес, особенно на малые и средние предприятия в 181 стране мира - Doing business-2009. Азербайджан признан мировым лидером в осуществлении реформ. В России в 2007-2008 годах со стороны IFC и ВБ "не отмечено крупномасштабных реформ", в силу чего рейтинг делового климата в стране продолжает, в отличие от большинства постсоветских стран, уверенно снижаться.

В опубликованном сегодня шестом ежегодном докладе ВБ и IFC Doing business-2009 подробно проанализированы барьеры для бизнеса в 181 стране мира и представлен рейтинг стран, наиболее преуспевших в создании благоприятной деловой среды. Исследование IFC основывается на оценке издержек, возникающих при создании, функционировании и закрытии компаний в разных странах мира, получении разрешений на строительство, найме рабочей силы и т. д. (всего десять показателей), и является наиболее авторитетной оценкой делового климата для средних предприятий по 181 обследуемой стране мира.

В этом году мировым лидером в осуществлении реформ признан Азербайджан, который улучшил свои позиции по 7 из 10 показателей, а позицию в рейтинге - на рекордные 64 позиции, оказавшись на 33-м месте в мире, вплотную приблизившись к ЮАР, Франции и Израилю (см. таблицу). В тройке стран лидеров, где, по мнение IFC, самая комфортная среда для ведения бизнеса, как и в прошлом году, остались Сингапур, Новая Зеландия и США. Успехи Азербайджана в IFC объясняют в том числе тем, что там был учрежден единый реестр регистрации сделок с недвижимостью, что сократило с семи до четырех процедуры по регистрации имущества; создана система "одного окна" для регистрации бизнеса, что уменьшило процедуры регистрации с тридцати до семи и вдвое сократило временные затраты. Введение налоговой службой Азербайджана системы уплаты налогов и подачи налоговых деклараций через интернет позволит предпринимателям экономить до 500 часов в год. Авторы доклада с 2002 года подчеркивают, что намеренно выбрали наиболее формальный подход оценок климата, уйдя как от экспертных и социологических оценок, так и от таких показателей, как размер рынка, близость к экспортным рынкам, макроэкономические показатели, показатели уровня жизни и преступности.

В IFC отмечают, что страны Восточной Европы и Центральной Азии опережают страны других регионов мира в осуществлении реформ. "С июня 2007-го по июнь 2008 года в 23 из 25 стран региона было реализовано 62 реформы, направленные на создание более благоприятных условий для ведения бизнеса, что составляет 25% от всех реформ, проведенных во всех странах мира",- говорится в исследовании. В России же в 2007-2008 годах "не отмечено крупномасштабных реформ", а в рейтинге она потеряла 8 позиций, опустившись на 120-е место и заняв его между Непалом (121-е место) и Боснией и Герцеговиной (119-е место).

На место России в рейтинге IFC не повлияли ни инициированный президентом Дмитрием Медведевым план по борьбе с коррупцией (см. "Ъ" от 22 мая), ни принятый в первом чтении Госдумой пакет законопроектов по развитию малого и среднего бизнеса (см. "Ъ" от 3 июля). Впрочем, как признала в разговоре с "Ъ" один из авторов Doing business-2009 Светлана Багаудинова (см. интервью), положение России в рейтинге не означает, что делать бизнес в России сложнее, чем в Азербайджане или Молдавии. По ее мнению, один из самых проблемных показателей для России - получение строительных разрешений. Соавтор доклада отмечает, что по наблюдениям IFC 85% реформ проводятся в первые 15 месяцев работы нового правительства: "Надежда на то, что в следующем году рейтинг России увеличится, есть".

Алексей Ъ-Шаповалов

***

2008
год 2007
год Изменен
ие за
год
Страна
1 1 - Сингапур
2 2 - Новая Зеландия
3
... 3 - США
15 21 6 Грузия
22 18 -4 Эстония
28 28 - Литва
29 26 -3 Латвия
33 97 64 Азербайджан
44 41 -3 Армения
68 99 31 Киргизия
70 80 10 Казахстан
85 115 30 Белоруссия
103 92 -11 Молдавия
120 112 -8 РФ
138 145 7 Узбекистан
145 144 -1 Украина
159 156 -3 Таджикистан

***

"Мы получаем информацию непосредственно от частного сектора"

Газета "Коммерсантъ" № 162(3979) от 10.09.2008

Незавидное положение России в рейтинге Всемирного банка "Doing Business-2009" комментирует соавтор доклада, специалист по развитию частного сектора Международной финансовой корпорации (IFC) СВЕТЛАНА БАГАУДИНОВА.

- Согласно исследованию "Doing Business-2009", Азербайджан оказался лидером среди стран-реформаторов в 2007-2008 годах. Чем объясняется прогресс, сделанный республикой?

- Азербайджан провел достаточно планомерную работу, направленную на улучшение инвестклимата. На высоком уровне было принято решение о необходимости диверсификации экономики, так как практически 80% бюджета формируется за счет нефтяного сектора, и развитии альтернативных отраслей с особым фокусом на поддержку и создание малых и средних предприятий. Нельзя говорить, что правительство было нацелено именно на улучшение рейтинга, скорее это улучшение попало в более широкую канву регуляторных реформ.

- Но такие решения приняты и правительством России, а положение страны в рейтинге продолжает ухудшаться...

- Я бы не сказала, что Россия ушла назад. Скорее другие страны ее обогнали. В России не стало хуже, но мы пока не заметили и значительных реформ, которые бы повлияли на наши индикаторы в последние, наверное, три года. Были незначительные улучшения, но в тех регуляторных областях, которые мы рассматриваем, значительных улучшений нет.

- И это единственное объяснение того, что, исходя из рейтинга, делать бизнес в Киргизии проще, чем в России?

- Наша методология достаточно узка. Мы смотрим на местное предприятие - это малый или средний бизнес без участия иноинвестиций, который находится в самом крупном городе страны. С этой точки зрения в России есть две проблемные области, которые тянут страну назад,- это получение строительных разрешений и трансграничная торговля. Вопрос о получении строительных разрешений поднимался многократно. Сфера очень зарегулирована и запутанна. Если мы сравним этот индикатор даже с Киргизией, которая недавно создала "единое окно" по выдаче стройразрешений, то да, безусловно, получать такие разрешения в Киргизии, Белоруссии легче. Но это не означает, что общий инвестклимат лучше в Киргизии. Мы не рассматриваем макроэкономическую ситуацию, мы не рассматриваем состояние преступности, приближенность к основным рынкам сбыта. Здесь мы говорим о достаточно узкой регуляторной области, в которой по этим показателям целый ряд соседей опережают РФ.

- В 2008 году в связи с избранием президентом Дмитрия Медведева правительство одобрило пакет законов по малому и среднему бизнесу, президентом подписан антикоррупционный план. Вы не учитывали это при формировании рейтинга?

- Мы рассматриваем ситуацию в стране на основании стандартного примера, то есть мы описываем ситуацию и отслеживаем время, количество процедур и стоимость для завершения этой ситуации: либо открытие предприятия, либо передача права собственности, получение разрешений и т. д. И мы разговариваем в основном с практикующими юристами, которые проводят большой объем подобных сделок в год. Мы получаем информацию непосредственно от частного сектора, который пока, к сожалению, положительных изменений не заметил. В России очень мало законов прямого применения. Когда выходит закон, то часто приходится ждать год-два для введения в силу подзаконных актов. Возможно, это явилось одной из причин, почему пакет, например, направленный на облегчение жизни малых и средних предприятий, пока в наших данных себя не проявил.

№ 162(3979) от 10.09.2008