"И поприще свое пристроил в кресле..."

Конфликт между министром и подчиненными всегда привлекает внимание. Но когда "обливание грязью" происходит в Министерстве юстиции, призванном быть примером законопослушания и справедливости, интерес к конфликту возрастает в геометрической прогрессии. Между прочим, на кыргызском языке "министерство юстиции" дословно звучит как "министерство справедливости". Сколько справедливости в этом ведомстве, мы и попробовали разобраться.

----------------------------------------

В последнее время многие СМИ стали, грубо говоря, "катить бочку" на министра юстиции Марата Кайыпова, уличая его в нецелевом использовании бюджетных денег, в назначении на различные посты "своих" людей и прочих должностных грехах, за которые в любом цивилизованном государстве чиновника привлекли бы к ответственности. Впрочем, премьер-министр Игорь Чудинов, решив, что дыма без огня не бывает, своим распоряжением создал комиссию, которая сейчас проверяет деятельность Минюста и его руководства, а также системы ГУИН. В состав этой комиссии вошли сотрудники ГКНБ, финполиции, МВД и аппарата правительства. По завершении проверки члены комиссии представят свои выводы Курманбеку Бакиеву и Игорю Чудинову.

И полетели головы…

Противостояние между министром юстиции и сотрудниками ГУИН началось не вчера. Последние заявляют, что инцидент, произошедший в середине августа в исправительном учреждении №16, когда заключенные убили двух офицеров, стал следствием неумелого руководства Кайыпова. Марат Таштанович пообещал наказать виновных. Начальник службы собственной безопасности Минюста Аваз Каримов представил документ, составленный на кыргызском языке, который подписали Кайыпов, его заместитель Сергей Зубов и сам Каримов. По результатам служебного расследования были уволены начальник ГУИН Эрнест Исаев, его первый заместитель Батырбек Калыгулов и начальник оперативно-режимного управления Жениш Сакелов. Приказ об этом министр юстиции подписал 26 августа. Офицерам вменили в вину то, что они "не владели ситуацией в колонии" и не приняли должных мер для предотвращения ЧП. В своих выводах ССБ указывает, что 7 июля в 16-й колонии было проведено оперативное совещание, во время которого сотрудники ИК предупреждали Калыгулова и Сакелова о том, что осужденные Адиев (так в документе, хотя, возможно имелся в виду Абдышев. - У.Б.), Урмамбетов и Бараканов угрожают убить сотрудников учреждения.

Офицеров уличили в профессиональной непригодности, и, соответственно, их увольнение казалось закономерным. Однако некоторые моменты вызывают сомнение в результатах служебного расследования. Мне удалось выяснить, что указанного оперативного совещания ни 7 июля, ни в какой-либо другой день не было. По крайней мере, это подтвердили начальник оперативного отдела ИК-16 лейтенант внутренней службы Т. Усенов и заведующая канцелярией этой же колонии Н. Приладышева. Получается, что результаты служебного расследования сфальсифицированы? Тем более что Батыркулов и Сакелов в указанный период времени находились в отпуске, приказ о котором был подписан самим министром.

Джипы грязи не боятся

Возмущенный начальник ГУИН решил не оставаться в долгу перед своим министром и быстренько "скинул" в прессу компромат на Кайыпова, заявив, что последний незаконно приобрел крутой джип "Лексус" за полтора миллиона сомов.

- Зачем министру юстиции Кыргызстана две служебные машины? Он что, на них зоны каждый день объезжает? - задается вопросом Исаев.

Источник в ГУИН сообщил, что сотрудники ведомства возмущены и тем, что уже второй год подряд Кайыпов с членами своей семьи отдыхает в ведомственном пансионате "Аалам" на берегу озера Иссык-Куль. По его словам, за аренду коттеджа из госбюджета было выплачено порядка 200 тысяч сомов. Еще столько же средств выделено на его ремонт и "обстановку". Офицеры ГУИН говорят, что туда, кроме Кайыпова и его семьи, никого не пускают.

- В прошлом году там не отдыхал ни один сотрудник, хотя коттедж рассчитан на две семьи. В этом году он все-таки позволил нескольким подчиненным отдохнуть там два-три дня. Разве может такой министр вызывать уважение? - эмоционально рассказывает собеседник.

Но министерские автомобили и отдых в пансионате - самое малое из того, что вызывает, мягко говоря, недовольство сотрудников ГУИН.

- Сказать, что состояние дел в ГУИН удовлетворительное - значит погрешить против истины, - говорит Сакелов. - Систему лихорадит. "Пожизненников" сразу необходимо было изолировать от остальных заключенных. Во всем мире таких людей держат в камерах, а у нас они свободно разгуливали по лагерю. Итог вам известен. Нас сегодня обвиняют в том, что мы недоглядели за "пожизненниками", замышлявшими убийство. В колонии около 800 осужденных, а сотрудников администрации всего лишь 60 человек. Разве за каждым уследишь, если зэки свободно передвигаются по территории колонии и могут где угодно спрятать нож или еще что-нибудь?

Офицеры ГУИН считают, что "бардак" в уголовно-исправительной системе, есть следствие кадровой политики Кайыпова. Но сам министр утверждает, что кадрами он практически не заведует и лишь подписывает представления, поданные начальником ГУИН.

- Возможно, я недоглядел в кадровых назначениях, - заявил Кайыпов во время недавней пресс-конференции. - Если бы я, когда назначали начальника ГУИН, мог хорошо проверить его компетентность, убийство офицеров, возможно, не произошло бы. Все назначения, согласно действующим нормативам, происходят после соответствующего представления непосредственно самого начальника управления. В частности, Эрнест Исаев сам в трех абзацах дал положительную характеристику начальнику ИК №16 Жаныбаеву… Я - человек гражданский, каждого из нескольких тысяч сотрудников системы не знаю.

Тем не менее офицеры центрального аппарата ГУИН настаивают на том, что кадровыми вопросами "рулит" лично Кайыпов.

- Он указывает Исаеву, кого куда назначать, не считаясь с мнением руководства управления, - говорит один из старших офицеров.

Чтобы прояснить ситуацию, я обратился к самому Исаеву:

- Представление на назначение пишете вы?

- А куда деваться, если тебе руки выкручивают? - вопросом на вопрос ответил Исаев. - Даже несмотря на мои возражения, Кайыпов назначает кого хочет.

Ну ты и кадр!

Мне в руки попал интересный документ - представление на должность начальника все той же злополучной колонии №16 (взамен снятого Жаныбекова) майора в/с Адылбекова. Как положено, первой в нем стоит подпись министра Кайыпова, затем - его заместителя Зубова, за ним следует "автограф" начальника ССБ Каримова (сотрудники ГУИН недоумевают, какое отношение данный человек имеет к кадровым вопросам. - У.Б.). Далее должна стоять подпись начальника ГУИН. Но рукой Исаева в представлении написано, что он против назначения Адылбекова на должность, т.к. тот замечен в связях с вольным "общаком", передаче наркотиков и прочих прегрешениях. Тем не менее Адылбеков в настоящее время является "хозяином" ИК-16. Исаев уверяет, что он был против всех назначений Кайыпова, но его слова не имеют никакого веса.

Мне было интересно отследить "назначенцев" Кайыпова, которые занимают руководящие посты в учреждениях пенитенциарной системы. Я изучил продвижение по карьерной лестнице некоторых из них, в особенности тех, чьи фамилии все чаще звучат в прессе. Выясненные подробности предлагаю вниманию читателей.

Мейликозу Маматалиев, начальник столичного СИЗО №1.

Именно он приказом министра юстиции был назначен руководителем ГУИН вместо Исаева. Свой трудовой путь Маматалиев начал работником колбасного цеха местного мясокомбината и, не имея практически никакого образования (кроме среднего), в 2000 году стал начальником учреждения 36/41 (колония-поселение в Ошской области). Только через год Маматалиев получил диплом Ошского технологического университета (который, видимо, окончил заочно) по специальности "юрист". В декабре 2002 года Маматалиев стал начальником Джалал-абадской колонии №10, которой руководил до сентября 2007 года, после чего был переведен на должность начальника СИЗО-1. Сергей Зубов на представлении о назначении Маматалиева написал, что считает его недостаточно компетентным для этой должности.

К личности Маматалиева и роли, которую он сыграл в гуиновских интригах, мы вернемся позже.

Иманкул Тельтаев, начальник ИК №3.

До июля нынешнего года "хозяйничал" в печально известной ИК-16. Тельтаев окончил Чимкентскую средне-специальную школу МВД в 1985 году. После этого занимал несколько различных должностей, с которых, впрочем, "слетал" очень быстро. Так, в августе 2002 года он был снят с должности начальника учреждения №49 "за развал колонии". Затем, будучи в звании майора в/с, офицер был назначен на должность начальника оперативного отдела ИУ №47, где продержался до декабря 2003 года. В представлении на его увольнение говорилось, что "майор в/с Тельтаев полностью развалил работу оперативной службы". Характеристика офицеру давалась нелестная: "За время работы в учреждении проявил себя посредственно. Слабый организатор, безынициативный и пассивный работник. Часто опаздывал на службу и допускал прогулы, объясняя данные поступки тем, что проживает слишком далеко от учреждения. Своим поведением расхолаживал дисциплину среди подчиненных". Однако такие отзывы не помешали Тельтаеву в сентябре 2007 года занять кресло начальника ИК №16, а затем место начальника ИК №3. К причинам подобного карьерного роста Тельтаева мы тоже еще вернемся.

Абдыталип Жаныбеков, начальник ИК №16.

Занял место Тельтаева. По словам некоторых источников в центральном аппарате ГУИН, Тельтаев часто хвастался, что именно он "назначил" на это место своего однокашника, с которым закончил среднюю школу милиции в Чимкенте. О подобном бахвальстве Тельтаева Кайыпову письменно докладывали офицеры ГУИН. Какие меры были приняты, неизвестно, но Жаныбеков, работавший с 1994 года дежурным помощником начальника колонии, был назначен "хозяином" ИУ-16 и пробыл на этой должности до момента убийства зэками двух офицеров.

Абдимажит Садыков, начальник воспитательной колонии №14 для несовершеннолетних.

Окончив в 1987 году Кыргызский государственный университет по специальности "правоведение" (кстати, юридический факультет данного вуза окончил и нынешний министр юстиции Кайыпов. - У.Б.), Садыков в разные годы работал в милиции. Последняя его должность - следователь ОВД г. Таш-Кумыра. В 1998 году приказом начальника УВД Джалал-Абадской области Садыков был уволен из ОВД "по служебному несоответствию". "Вылетев" из милиции, он устроился в системе ГУИН и "дорос" до начальника колонии.

Рахман Боронбаев, начальник женской колонии №2.

Окончил в 1987 году КГУ по специальности "прикладная математика". Работал в милиции до 2003 года и дослужился до заместителя начальника управления общественной безопасности МВД. В июне 2007 года был принят на службу в СИЗО №1 старшим инспектором по работе с личным составом. А в мае нынешнего года переведен на должность начальника ИК-2.

Кимсан Эрматов, начальник ИК №10.

Окончив в 1991 году Джалал-Абадское медицинское училище по специальности "санитарный фельдшер", Эрматов до июля 2001 года проработал в ИТК №10 фельдшером. В том же 2001 году он заочно окончил КГНУ и получил диплом юриста. Через два года Эрматов был назначен начальником спецчасти, а в сентябре 2007 стал начальником своей родной "десятки". Зубов и в данном случае посчитал кандидатуру Эрматова неподходящей для должности начальника колонии.

Как видите, уважаемые читатели, для того, чтобы сделать головокружительную карьеру в системе ГУИН, совсем не обязательно иметь соответствующий диплом и послужной список. Можно и на мясокомбинате "поколбаситься", и в прикладной математике поупражняться, и попробовать проводить "оздоровительные, санитарно-профилактические и противоэпидемические мероприятия, заниматься гигиеническим воспитанием населения и пропагандой здорового образа жизни" (это должностные обязанности санитарного фельдшера).

Откуда ветер дует?

Пламя конфликта между сотрудниками ГУИН и министром юстиции полыхнуло с новой силой после бунта несовершеннолетних заключенных в колонии №14 (той самой, которой руководит Абдимажит Садыков), произошедшего в ночь на 26 августа. Подростки отказывались от приема пищи, пытались драться с администрацией и требовали снять с должности начальника колонии.

Из неофициальных источников стало известно, что беспорядки в детской колонии режиссировались взрослыми арестантами. Источники полагают, что "прогон" о бунте, возможно, поступил из СИЗО-1, начальник которого, Маматалиев, в одном из интервью рассказывал мне о роли криминальных авторитетов в повседневной жизни следственного изолятора и "клиентов" учреждения в частности, а также об их взаимоотношениях с администрацией СИЗО. Тогда он сообщил, что "смотрящий" сотрудничает с администрацией и руководство изолятора может назначать "смотрящего" по своему усмотрению.

Я не зря вспомнил этот разговор - именно он позволил мне прийти к некоторым умозаключениям.

Версия первая. Кирпично-металлическая

Почему, несмотря на, мягко говоря, несолидные послужные списки начальников колоний, они все-таки оказались на этих должностях? К примеру, почему Тельтаев, вопреки компрометирующим характеристикам, стал начальником колонии №16, а затем и "тройки"? Возможно из-за того, что в 16-й китайцы построили кирпичный завод, на котором работали зэки, а кирпичи, произведенные зэками, особенно дешевы?

Такие заводы были построены в нескольких колониях. Но производство на них не отвечает технике безопасности. Подтверждением тому служит ЧП, произошедшее месяц назад в колонии №8 (с. Петровка), где упавшей аркой придавило двух китайцев (одного насмерть, другой в тяжелом состоянии был доставлен в больницу).

Несмотря на дешевизну "зэковских" кирпичей, они не нашли должного спроса из-за низкого качества. Руководители Минюста и ГУИН, затеявшие открытие кирпичных заводов, не учли специфику рынка, а в погоне за отчетностью понастроили нерентабельные предприятия.

"Безкирпичного" Тельтаева перевели в колонию №3. Здесь еще сохранились станки и огромные запасы металла, которые новый "хозяин" сейчас активно распродает. В мае нынешнего года Кайыпов издал приказ "О реализации списанного черного металла", которым отменил свой же приказ трехлетней давности "О запрете вывоза и реализации из учреждений уголовно-исправительной системы материальных ценностей".

Сам Кайыпов не отрицает, что металл из исправительных колоний распродается.

- Да, сегодня идет продажа лома, но все происходит в рамках закона по линии государственного предприятия "Кыргыз темир", - объясняет Марат Таштанович. - Цену точно назвать не могу, все зависит от вида и качества металла.

В отличие от Кайыпова нам удалось узнать, по какой цене распродается металл из его ведомства: в бухгалтерию колонии за килограмм металла поступает 2,5 сома, еще 50 тыйынов - НДС в казну государства. Для сравнения: в столичных пунктах приема черный лом оценивают в 6-8 сомов за килограмм. Получается, что реализация металла из колонии осуществляется во вред государственному бюджету. Кому это может быть выгодно, должна определить правительственная комиссия.

В прошлый четверг члены комиссии из числа сотрудников финполиции и ГКНБ задержали груженную металлом автомашину, которая выезжала из ИК-3. Автор этих строк стал свидетелем того, как силовики возмущались, что задержанный водитель утверждал, будто выполняет приказ министра, номер телефона которого стал набирать при них же. Несмотря на это, груз был опечатан и сдан под ответственное хранение начальнику оперативного отдела колонии. Однако в субботу машина с металлом куда-то исчезла. Отметим, что без разрешения министра или начальника Департамента по охране и конвоированию осужденных за пределы колонии даже муха не может вылететь.

Версия вторая. Режиссерская

Вернемся к истории с бунтом в колонии для несовершеннолетних. Напрашивается однозначный вывод - кресло главы ГУИН должен занять Маматалиев. Соответственно, ему выгодно устранение Исаева и бунт в детской колонии: в свете августовского ЧП это как нельзя лучший способ показать некомпетентность действующего начальника управления. А его место представляет большой интерес не только в силу возможностей "рулить" колониями. Именно в осенний период в пенитенциарную систему поступают огромные финансовые средства для заготовки продуктов, подготовки жилых помещений к зиме и многого другого.

Если предположить, что Маматалиев действительно "метит" на место начальника ГУИН, а бунт в колонии для несовершеннолетних, которой руководит однокурсник Кайыпова, произошел с его подачи, то выходит, что за Маматалиевым стоят более серьезные силы, чем министр юстиции. Возможно, эти силы преследуют несколько целей: скомпрометировать руководство ГУИН и самого министра юстиции, что, судя по созданию правительственной комиссии для проверки деятельности Минюста, им удалось; если комиссия решит, что нужно менять министра, то от желающих занять его кресло не будет отбоя - свято место пусто не бывает. Если сам Кайыпов не сможет "договориться", то в кресле окажется "нужный" человек. Таким образом, ГУИН и Минюст возглавят "верные" люди. Кто главный сценарист происходящего спектакля, если он даже в силах "снести" министра юстиции, остается догадываться. "Режиссер" остается при своих интересах в любом случае. Не учел он только одного: чаша терпения руководства и офицеров ГУИН может переполниться, и тогда они откажутся быть безропотными овцами, которых можно приносить в жертву в угоду амбициям определенных личностей. Фактически это уже произошло: офицеры пошли против своего министра, в результате чего Маматалиев до сих пор "сидит" в СИЗО, хотя приказ о его назначении на должность руководителя ГУИН был зачитан в конце августа. Точно также Исаев продолжает оставаться на своем месте, хотя Кайыпов во всеуслышание заявил, что снял его с должности. Одним словом, пока остается только догадываться обо всех подводных течениях.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

P.S. Когда верстался номер, стало известно, что правительственная комиссия еще не закончила свою работу, а в отношении Исаева возбуждено уголовное дело по статье "Халатность".

Хочу задать вопрос Курманбеку Бакиеву. При нынешнем министре юстиции за короткий период сменились несколько начальников ГУИН - Носов в бегах, Полотов и депутат Акматбаев убиты взбунтовавшимися зэками, в отношении Мукеева было возбуждено уголовное дело... Теперь уголовное дело возбуждено и против Исаева. Как Кайыпов проводит кадровую политику?

Нынешней осенью, возможно, пройдет волна акций неповиновения в исправительных колониях, что может послужить поводом для снятия с должности очередного начальника ГУИН. Чей перст является указующим в происходящих событиях, мы расскажем в следующих номерах "МК".

10 сентября, 2008