НЕ ДОГОВОРИЛИСЬ (Почему кыргызские энергетики не могут найти общий язык с узбекскими?)

На минувшей неделе Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан не смогли найти общей позиции по проблеме использования водноэнергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского речного бассейна. Причины, однако, нынче преподносятся по-разному. Так, министр энергетики, промышленности и топливных ресурсов Кыргызстана, который сидел за столом переговоров, заявил по возвращении, что во всем виновата узбекская сторона: она, якобы выдвинула "неприемлемые политические условия". Наблюдатели, однако, дают иную трактовку ситуации - более спокойную, без вот этого нервического и совершенно неуместного, даже весьма опасного сегодня политического передергивания.

В частности, "Немецкая волна" сообщает, что в ходе переговоров Кыргызстан настаивал на длительном сохранении воды в обмелевшем за последние четыре года Токтогульском водохранилище и намерен использовать ее исключительно в собственных целях для получения необходимой для страны электроэнергии, острую нехватку которой она испытывает в настоящий момент… Выделять воду на сельскохозяйственные нужды Узбекистана и Казахстана Бишкек готов. Но только при условии, что они возместят ему недостачу электроэнергии, поскольку мощности Токтогульской ГЭС в случае пропуска воды для полива полей соседних государств будут значительно снижены. Однако позиция Бишкека не устраивает ни Ташкент, ни Астану."

Все это не ново. Спор об этом идет уже не первое десятилетие – с того самого момента, когда обнаружилось, что Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан с обретением независимости стали заложниками союзной энергетической системы, которая никак не подразумевала "самостийного" деления, а напротив, связала страны намертво. Но если прежде проблема носила вялотекущий характер, то сегодня, когда в регионе фактически наступил энергетический кризис, она обострилась до предела. Почему?

Прежде всего свою позицию: вода - наша и только наша - Кыргызстан несколько месяцев назад закрепил законодательно. Она базируется на выдвинутом парламентом тезисе о том, что вода – это товар и за нее надо платить особо. И в последние дни перед отпуском парламент успел принять постановление о ликвидации водно-ирригационной зависимости страны - автором ее выступил некто Бегалы Наргозуев. Этим постановлением правительству поручено к началу октября этого года разработать план мероприятий по ликвидации этой самой водно-ирригационной зависимости от Узбекистана и Таджикистана и он должен предусматривать возведение укрепляющих дамб для накопления и распределения поливной воды Точный список ирригационных сооружений депутаты составить не смогли, но в целом позиция по воде понятна: накапливать у себя и не давать соседям.

Фактически это был вызов двум странам. Таджикистан, впрочем, в силу своей экономической слабости, предпочел отмолчаться и, хотя сейчас в этой стране потребление электроэнергии ограничено до 9 часов в сутки, делегация таджиков даже не прибыла на переговоры: очевидно, им ясно было, что с нами договариваться бесполезно - Кыргызстан не готов к компромиссам. А вот Казахстану и Узбекистану есть о чем торговаться. Их позиция весьма однозначна: вода бассейна Нарын-Сырдарья - достояние общее и распределение водных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна должно быть пропорциональным. Узбекистан постоянно увеличивает посевы хлопчатника, а значит и орошаемые площади. У Казахстана в низовьях Сырдарьи находится большая часть рисовых плантаций. Поливная вода им остро необходима.

Что же делаем мы? Мы – обостряем ситуацию с водой. Да, именно мы! Такой вывод напрашивает из высказываний того же министра, который нынче раздает политические оценки. "Соседним странам необходима вода, и для этого они вынуждены покупать у нас электроэнергию. Хотя у Кыргызстана были обязательства перед Узбекистаном, мы приостановили экспорт. Не стали выполнять условия договора. Кыргызстан обещал дать 1 миллиард 300 миллионов. Фактически слил 841 миллион кубов воды." То есть в срыве договора, который повлек за собой колоссальные сельскохозяйственные убытки в Узбекистане, этот министр не видит ничего необычного. Словно вода – это его частная собственность: этому дала, а вот этому не дала… И, собственно, так и было минувшим летом, потому что отказав в поставках воды Узбекистану, наши энергетики тем не менее дали воду Казахстану. Фактически – еще один вызов: этого мы любим, а вот этого нет.

Так чего же теперь удивляться позиции Узбекистана? Никакая она не злостно-политическая, как то пытается представить член нашего правительства, а как раз чисто экономическая – и весьма понятная в данной ситуации. Узбекистан настаивает, чтобы Кыргызстан признал трансграничный характер реки Сырдарья. Если отбросить все намеренно нагнетаемые против Ташкента негативные эмоции, - требование весьма логичное. Он хочет обезопасить себя впредь от прихотей отдельно взятых бишкекских министров. И, собственно, главный аргумент, который здесь выдвигается, тоже логичен - географически: по сути Сырдарья – это есть Нарын. У нас, в верховьях, одна и та же река называется так, а в низовьях (в слиянии с Карадарьей) – иначе. Но коль скоро река протекает по территории трех стран, то "захватывать" ее в свое одиноличное пользование довольно грубо. А именно это, судя по всему, парламент рекомендует, а отдельные министры готовы выполнять: реку перекрыли, воду для себе завернули - а дальше тоненький ручеек идет...

Понятно, что такое положение вещей устраивать соседние государства не может. Тут именно нам надо отказаться от амбициозно-категорической позиции и идти на компромиссы. Тем более, что, напомним, в общем-то сегодня положение Кыргызстана такого, что надо бы разумом руководствоваться, а не эмоциями. У нас на сегодня НЕТ преимуществ перед соседями. Страна в энергетическом кризисе. И фактически наша делегация была послана на переговоры для ого, чтобы выпросить у соседей хоть каких-то объемов экспорта электроэнергии, - чтобы воду в Токтогулке сохранить. А мы (точнее, эти "переговорщики") по-прежнему пытаемся какие-то свои условия диктовать. Другое дело, что вопрос о признании трансграничности рек – на самом деле вне компетенции отдельно взятых министров, да еще таких как этот. Не ему решать. Но и не ему, подчеркнем еще раз, раздавать оценки: что приемлемо для страны, а что нет. Ему надо было прислушиваться к прогнозам, которые делали те же узбекские энергетики еще осенью 2006 года. Они тогда еще – и причем публично, через нашу газету, дабы проблему за "засекретили" - предупреждали директора АО "Электрические сети" (он же – нынешний министр): не надо так активно сливать зимой воду из Токтогульского водохранилища, будет маловодье, это чревато серьезным кризисом. Отмахнулся. Продолжал гнать воду и в 2007-м. По копеечной цене продавая электроэнергию…

Между тем, сегодня даже глава правительства вынужден был признать сегодня, что причиной обмеления Токтогулки и энергетического кризиса в стране стал именно бездумный экспорт. Правда, он был весьма деликатен: указал на годы, предшествующие правлению в энергетике нынешнего министра. Он дал возможность ему выкрутится и ею воспользовались: в лояльной прессе все так подали, что во всем виноват… Акаев. Конечно, он! А вот о том, что вытворял министр в 2005-2007 годы умолчали. И зря! Потому как министр, напротив, деликатности не проявил и все попытался свалить с больной головы на здоровую. "Осенью 2007 года Игорь Чудинов, который занимал тогда ваше кресло, говорил, что Кыргызстан может стать энергозависимой страной. Тем не менее воду в том году сбросили, - напомнило министру информагентство "24.kg" , - "Он в то время фактически имел право управлять экспортом электроэнергии. Если он считал, что все это ведет к энергетическому кризису, мог бы и остановить процесс" - завил он… Неплохо да? Все кругом виноваты – только не он!

Тем временем, Игорь Чудинов, встречаясь с депутатами по фракциям на днях им на пальцах объяснял, что если воды нет, то взять ее не откуда. И каким образом Кыргызстану можно компенсировать ее отсутствие. Попросить экспорта у соседей – вот фактически единственный выход. Казахстан, несмотря на сложное собственное положение, готов осуществлять поставки зимой в Бишкек. Обещает примерно 250 миллионов киловатт-часов. Это крохи – но хоть что-то. По крайней мере, как планирует премьер, можно будет обеспечить электроэнергией промышленные предприятия. А вот Узбекистан экспортировать нам электроэнергию отказался. И акцент здесь такой: как аукнется – так и откликнется.

Месяц назад, когда наш министр энергетики на заседании правительства доложил – мол, плохие узбеки нам ничего не хотят давать, премьер жестко велел ему искать возможности и договариваться. Договариваться, И собственно, совещание трех стран было созвано для того, чтобы решить проблему, сфрмулированную так: как помочь Кыргызстану пережить энергетический кризис зимой, дабы он сохранил мизерные объемы воды в Токтогулке. ТО есть кыргызская делегация в роли просителя выступала. Но не просила – и не договаривалась. Диктовала по привычке. Вот с нами и не стали разговаривать – в таком-то тоне. Тем более, что данный министр уже показал наглядно узбекской стороне, что стоят даже договоренности с ним. Он их отменяет. Гарантий выполнения обязательств нет. Отсюда и нежелание договариваться. Не со страной Кыргызстаном, подчеркнем! – конкретно с этим человеком. Отсюда и новые условия Ташкента. Они должны стать гарантией, что следующим летом и дальше у Узбекистана будет поливная вода – независимо от того, что захочет тот (или иной - к этому моменту?) министр.

Переговоры не завершились. Взят тайм-аут. Продолжатся он буквально завтра. Но ни к кого нет уверенности, что сторонам на этот раз удастся придти к общему знаменателю. Позиция Казахстана, кстати, - двойственная. Он оказался между двух огней. Он не может не признать справедливость постановки вопроса Узбекистаном, но в то же время не хочет ссориться с Кыргызстаном. А тому же, как ни крути, а энергетический кризис в Бишкеке на руку казахстанским предпринимателям. Они уже подписали договора о поставках нам угля. Не на ТЭЦ, правда – здесь на начало осени из необходимых 1,3 миллионов тонн угля в запасе имелась лишь шестая часть. Зато потребителям предлагают уголь как бы по льготным ценам. Отгадайте, какой именно? Все верно - с Шыбаркульского разреза, и гадать не надо! Несостоявшийся казахский покупатель ТЭЦ, хоть в чем-то да свою выгоду возьмет!

Кстати! О ТЭЦ. Новый мэр Бишкека Нариман Тюлев завил на днях, что вовсе не считает предприятие безнадежно убыточным. Ситуация сложилась так именно потому, что ТЭЦ не загружали на полную мощность, то есть, оно не участвовало в выработке электроэнергии, поскольку зимой сливали воду из Токтогулке. Этой зимой, по его мнению, ТЭЦ должна показать себя – и спасти бишкекчан от холода и тьмы. Необходимо лишь обеспечить предприятие достаточным количеством угля и мазута. А об этом новый мэр просил не беспокоится: в отличие от прежнего, Усенова, который постоянно заявлял, что город не в состоянии обеспечивать дотации ТЭЦ, этот мэр уверяет, что бюджет такую нагрузку вполне потянет. Сдается, все так и есть. Если не запускать руку в городскую казну и не лоббировать интересы казахских друзей, тогда картина иная получается. Оказывается, и с ТЭЦ сами справимся - дадим ресурсы. И ТЭЦ сама стравится – даст тепло и свет…

Ну а переговоры с Казахстаном и Узбекистаном, скорее всего, так и заглохнут. Все сведется в лучшем случае, к тому, что страны будут заключать между собой двусторонние соглашения. Но если с Казахстаном проблем, судя по всему, не будет, то вот с Узбекистаном, опять же "надо договариваться". Кто будет договариваться? Депутаты? Министр? Да нет, в том-то и дело. Как минимум переговорщики должны уметь разговаривать без амбиций…

И еще помнить главное: вода – не просто предмет торга. Она в первую очередь причина напряженности на южной границе. Мы уже однажды пережили Ошские события, - когда именно нехватка воды и упертые позиции сторон привели к межэтническому столкновению. Об этом надо помнить. И уметь уступать – ради мира. Не поджигать и без того взрывоопасную ситуацию анти-узбекскими политическими заявлениями, а договариваться. ДОГОВАРИВАТЬСЯ… Беда в том, что у нас не то что министры на это не способны, - дипломаты не умеют… Не бывает неразрешимых проблем, есть желание или нежелание их разрешать.

Елена АВДЕЕВА

15-09-2008