EURASIANET - На русском языке
КОНГРЕСС США СТАВИТ ПОД СОМНЕНИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ ПАКИСТАНУ И СЧИТАЕТ, ЧТО ЭТО НЕ ПОМОЖЕТ В БОРЬБЕ С АФГАНСКИМИ БОЕВИКАМИ

Модернизация поставляемых в Пакистан американских истребителей F-16 может оказаться под угрозой. По мнению критиков в Конгрессе США, она направлена больше на повышение боевой эффективности самолетов в противостоянии с Индией, чем с Талибаном и Аль-Каидой.

Между Конгрессом и администрацией разразилась полемика по вопросу о том, кто должен заплатить свыше 250 млн. долларов за модернизацию систем наведения и связи парка истребителей F-16, находящихся на вооружении у Пакистана: США или скорее сам Пакистан. Учитывая символичное значение, которое приобрела программа F-16 в американо-пакистанских отношениях, вопрос даже о таких технических деталях быстро перерос в более широкую дискуссию о надежности Пакистана как союзника в американской "войне с терроризмом". Тема об истребителях F-16 возникла на фоне нарастающей напряженности между правительствами США и Пакистана по поводу подключения американских вооруженных сил к борьбе с предполагаемыми боевиками, использующими Пакистан в качестве убежища. Вашингтон санкционировал нанесение ракетных ударов на территории Пакистана, не ставя в известность Исламабад. Последний из подобных инцидентов имел место 17 сентября, в результате которого были уничтожены пять боевиков.

История программы с пакистанскими F-16 изобилует непростыми поворотами. Впервые Вашингтон согласился продать их Пакистану в 1980-х годах, когда Исламабад являлся союзником США в холодной войне против Индии, выступавшей на стороне СССР. В 1990-х годах, когда США начали подозревать Пакистан в разработке ядерного оружия, программа была свернута.

Однако после терактов 11 сентября звезда Пакистана на вашингтонском небосклоне вновь начала подниматься, и в 2005 году американские власти подписали соглашение о предоставлении стране 14 бывших старых F-16, а также о поставке 18 самолетов более новой модели. (Пакистан оплачивает эти поставки за счет средств, выделяемых ему Соединенными Штатами в качестве военной помощи).

Американские власти обосновывают реализацию этой программы необходимостью оказания содействия Пакистану в борьбе с исламскими боевиками близ афганской границы. Противники этой программы доказывают, что столь технически сложные машины – не лучшее оружие для ударов по таким целям, как отряды боевиков, и что на самом деле Пакистан намерен использовать эти самолеты в качестве противовеса Индии, располагающей гораздо более эффективными военно-воздушными силами.

Полемика вспыхнула с новой силой из-за того, что Госдепартамент, курирующий выделение военной помощи зарубежным странам, решил пустить средства, выделенные на борьбу с терроризмом, на модернизацию пакистанского парка истребителей F-16. Вся программа по их модернизации должна обойтись в 891 млн. долларов, из которых Вашингтон изначально планировал заплатить 108 млн., а остальную сумму должен был выделить Пакистан. Пакистан же заявил, что не может оплатить эти расходы, и этим летом подрядчик – компания Lockheed Martin – приостановил на неделю работы над истребителями ввиду отсутствия финансирования.

Дабы помочь Пакистану, Госдепартамент предложил выделить на эти цели до 15 октября дополнительно 110 млн. долларов, а в следующем году – еще 142 млн. долларов. "Оказание содействия в несении этих расходов обеспечит необходимую гибкость в финансовых вопросах недавно избранному правительству Пакистана, которому приходится иметь дело с растущими ценами на продукты питания и топливо", – отметил заместитель помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Кэмп (Donald Camp). 16 сентября Кэмп выступил на слушаниях подкомитета по Ближнему Востоку и Южной Азии комитета иностранных дел Палаты представителей по вопросу об истребителях F-16.

Однако этот шаг вызвал раздражение среди некоторых конгрессменов. Они заблокировали выплаты на том основании, что данные средства предназначались на программы по борьбе с терроризмом. "Мы обеспокоены тем, что предложение администрации об использовании военной помощи на нужды модернизации истребителей F-16 приведет к расходованию средств, которые могли быть направлены на такие гораздо более эффективные средства в борьбе с терроризмом, как вертолеты, ракеты TOW и приборы ночного видения", – подчеркивали в своем июльском заявлении руководители двух ключевых комитетов Палаты представителей Говард Берман (Howard Berman) и Нита Лоуи (Nita Lowey).

Администрация попыталась представить F-16 полезным для Пакистана орудием в борьбе против исламистов. "F-16 дают возможность Пакистану эффективно бороться с терроризмом, – отметил Дональд Кэмп. – Новые и усовершенствованные истребители обеспечат Пакистану возможность атаковать движущиеся цели с высокой точностью при любых погодных условиях".

Истребитель F-16 не разрабатывался для такого рода контртеррористических операций, к которым администрация Буша хочет привлечь Пакистан. И все же он может оказаться весьма полезным, учитывая особенности ведения боевых действий в Пакистане, полагает вашингтонский авиационный аналитик Ричард Абулафиа (Richard Aboulafia). По его словам, вертолеты и более тихоходные винтовые самолеты – которые чаще используются для атак по наземным целям – не могут летать на необходимых в Пакистане высотах, а учитывая небольшое количество авиабаз в этом районе, им может понадобиться слишком много времени, чтобы добраться до места сражения. "Когда имеешь дело с большими расстояниями и высотами, нужны сверхзвуковые самолеты" типа F-16, говорит эксперт.

Присутствовавшие на слушаниях представители администрации признали, что для большинства руководства пакистанских вооруженных сил Индия является более важной целью, чем боевики на афганской границе. "Мы полагаем, что это отношение меняется и меняется быстро", – отметил заместитель помощника министра обороны по вопросам безопасности азиатского и тихоокеанского регионов Митчелл Шиверс (Mitchell Shivers). По его словам, министр обороны США Роберт Гейтс (Robert Gates) "убежден, что такое понимание присутствует".

Отстаивая программу F-16, представители администрации также подчеркнули символичное значение этих истребителей для Пакистана, напоминающее, что США – на его стороне. "Истребитель F-16 является не только составляющей системы национальной обороны Пакистана, но еще и символом наших двусторонних отношений и обязательств друг перед другом", – подчеркнул Дональд Кэмп.

Однако некоторые скептики в Конгрессе полагают, что именно этот символизм и представляет проблему. "Мы позволили фигуре президента Первеза Мушаррафа стать средоточием наших отношений, – говорит республиканец от штата Калифорния Эдвард Ройс (Edward Royce). – Теперь же они вращаются не вокруг отдельной личности, а вокруг истребителя".

Джошуа Кусера

18.IX.2008