На этой неделе премьер-министр Карим Масимов дал указание сформировать рабочую группу по разработке очередной правительственной программы.
На этот раз речь идет о подготовке программы по развитию Казахстана до 2020 года. Однако здесь мы наблюдаем обычную историю. Я не помню ни одной программы, по которой отчитался бы хоть один министр, в том числе и уходя со своей должности. Также не помню ни одного отчета и по региональным программам, когда уходили акимы. И я не помню ни одного доклада, когда уходило бы в отставку правительство. Никому неизвестно, что было сделано в рамках Программы развития до 2010 года, и отчитываться по ней вряд ли кто-то будет. Можно также вспомнить навскидку другие начинания правительства, которые уже провалились. Это программы борьбы с туберкулезом, компьютеризации школ, импортозамещения, индустриально-инновационного развития, по созданию кластеров. Более того, вы не сможете найти на сайте правительства многие программы, из числа когда-то принятых и уже проваленных. Конечно, объективно нужно сказать, что кабмин Масимова не довел ни одной программы до конца в силу отсутствия достаточного времени. Поэтому хотелось бы, чтобы следующее правительство продлило жизнь тем программам, которые не довело до конца нынешнее. Одна из больших бед нашей экономики и общества – это отсутствие преемственности в политике. Каждый премьер начинает заново устанавливать все в своем ведомстве.
К сожалению, невозможно оценить эффективность правительственных программ, поскольку эти цифры закрытые, хотя программы принимаются на благо народа. Поэтому единственная надежда – на депутатов мажилиса, которые могли бы сегодня затребовать результаты выполнения программ. Если сегодня Нур Отан в парламентском большинстве, и он привел к власти это правительство, то я считаю было бы логичным, если бы партия потребовала отчет. Так что, видимо, на днях мы сможем наблюдать за тестом на состоятельность, мужество и профессионализм, которому подвергнется парламент. Правительство приходит и уходит, а избиратели завтра будут спрашивать с партии, которая победила на этих выборах и которая сегодня обязана утверждать состав правительства, его программы и так далее. Я не сомневаюсь, что ничего особенного не произойдет, но в любом случае хотелось бы сообщить депутатам, что о них еще помнят и говорят, может быть, даже ждут от них решительности.
Общество видит, что все, что начиналось с большой помпой, не получило никакого развития, и, судя по всему, закончилось плачевно. Счетный комитет по контролю за госбюджетом мог бы сказать: "А куда девались деньги?" Ведь средства, которые выделены бюджетом, куда-то делись, где-то осели. Если бы мажилис вместе со Счетным комитетом подняли этот вопрос, это было бы холодным душем для правительства.
Можно также сказать банальную вещь о том, что давно надо установить некий механизм общественного контроля за выполнением программ, когда негосударственные организации могли бы высказать свое мнение по выполнению. Кроме того, нужны планы, индикаторы, маркеры для промежуточного контроля. До тех пор, пока общество не будет контролировать свое правительство, в частности, в реализации социальных и экономических проектов, толку от них будет очень мало. А для этого нужен многопартийный парламент, достаточное количество фракций в нем, легитимная оппозиция и так далее, и так далее. Все это позволит изменить схему назначения министров, вплоть до создания коалиционного правительства. Монотонный и однопартийный парламент не может контролировать то правительство, которое сам же и утвердил. Надо начинать с мажилиса. А все остальное уже решаемо – такие схемы действуют в большинстве стран.

Нурлан ЕРИМБЕТОВ, ИАЦ Альтернатива
24.09.2008