После военной операции в Южной Осетии на Южном Кавказе возникла новая ситуация. Коренным образом изменился статус кво по региональным конфликтам. Россия не ограничилась вытеснением грузинских войск с территории Южной Осетии и признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В результате, подход в отношениях со странами региона у третьих стран также стал меняться.

В ходе конфликта между Россией и Грузией Турция сразу заняла активную позицию, приняв участие в роли посредника между сторонами, - премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган посетил и Москву, и Тбилиси.

Р.Эрдоган предложил создание Кавказского пакта по обеспечению безопасности в регионе. Обе стороны положительно отнеслись к данной инициативе. Поддержку выразили Азербайджан и косвенно Армения.

Несмотря на это, реализация данного проекта весьма проблематична. Контуры этого пакта не определены. Конфронтация между Россией и Грузией, нежелание Азербайджана и Армении перейти к более глубокому сотрудничеству для решения Карабахского конфликта являются камнем преткновения в осуществлении этого проекта.

Но Турция на этом не остановилась. 6 сентября президент Турции Абдуллах Гюль посетил Ереван. Цель поездки – приглашение президента Армении Сержа Саргсяна на отборочный футбольный матч между сборными Армении и Турции. В Армении данному визиту придавали большое значение. Перед Арменией остро стоит вопрос общения с внешним миром. Временные ограничения перевозок из Грузии вызвали нехватку топлива в этой стране.

Стоит отметить, что визит президента А.Гюля планировался до известных событий в Грузии, после того, как стало известно, что Турция и Армения попали в одну отборочную группу Чемпионата мира по футболу.

Нечто подобное в 1970-е годы предпринял госсекретарь США Генри Киссинджер для восстановления отношений с Китаем. В Китай отправилась американская сборная по настольному теннису. Дипломатия пинг-понга дала свои результаты: страны установили дипломатические отношения.

С чем связана активизация Турции в регионе? До сих пор Турция поддерживала отношения с Азербайджаном и Грузией. С Арменией их не было вовсе. Проекты нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газопрвода Баку-Тбилиси-Эрзурум – примеры активного взаимодействия Турции и Азербайджана. Строительство железнодорожного пути Баку-Тбилиси-Карс еще более укрепит сотрудничество обеих стран.

Ключевую роль в реализации этих проектов имеет Грузия. Через ее территорию проходят основные коммуникационные пути в данном регионе. Показательно, что президент Турции А.Гюль высказывался в пользу создания регионального экономического союза между тремя странами.

Армения не может участвовать в региональных проектах. Нагорно-Карабахский конфликт и территориальные притязания к Азербайджану привели к тому, что Ереван остался в стороне от этих процессов. Условием открытия границ Азербайджан и Турция выставляют освобождение Карабахских земель.

По мнению директора Института истории Академии наук Армении Ашота Мелконяна, из-за этого Армения ежегодно теряет около $500 млн. Однако даже при закрытой границе товарооборот между Арменией и Турцией превышает несколько десятков миллионов долларов. Грузопоток между этими странами проходит через третьи страны, главным образом, Грузию.

Другая проблема – Армения и армянская диаспора требуют от Турции признания событий 1915 года в Османской империи геноцидом против армян.

Именно данные факторы влияли на формирование внешней политики Турции в Южном Кавказе. Однако с лета 2008 года она меняется. Каковы причины?

В этот период правящая Партия справедливости и развития установила политическую стабильность. Кандидат в президенты от Партии справедливости и развития А.Гюль имел наибольшие шансы быть избранным от меджлиса. Однако он не был избран с первого раза. В Турции прошли досрочные выборы, на которых Партия справедливости и развития получила рекордные 47%. А.Гюль был избран президентом.

14 марта 2008 года главный прокурор Турции Абдуррахман Ялчинкая обратился в Конституционный суд с требованием закрыть партию, поскольку она угрожает светскому режиму Турции. Но Конституционный суд отклонил его.

Решив внутренние проблемы, руководство страны получило возможность активно заниматься внешней политикой.

Другая причинная – Турция надеется, что в случае развития отношений с Арменией она откажется от требования признания геноцида армян. Тем более что решение проблемных вопросов с Арменией является одним из условий вступления Турции в ЕС.

События 1915 года остаются основным камнем преткновения в отношениях между двумя странами. Здесь надо понимать, что официальный Ереван имеет номинальное влияние по этому вопросу. Основные усилия исходят от армянской диаспоры. А Ереван не имеет рычагов воздействия на свою диаспору – скорее наоборот. Кроме того, армяне готовятся к проведению памятных мероприятий в 2015 году (год столетия геноцида).

Все это означает, что Турция далека от реализации приоритетов своей внешней политики. Причина в том, что у Турции отсутствует долгосрочная политика по отношению к региону. Если в 1990-е годы это можно было объяснисть быстрой сменой коалиционных правительств, то отсутствие приоритетов при стабильном правлении Партии справедливости и развития объясняется недостаточным вниманием. В стратегии внешней политики нового правительства Южному Кавказу и Центральной Азии уделяется лишь пара строчек.

РОВШАН ИБРАГИМОВ,
Заведующий кафедрой международных отношений Университета Гафгаз, Баку

24 сентября 2008 г.