"Великолепная пятерка" и вратарь

Министр экономического развития и торговли Кыргызстана Акылбек Жапаров, как известно, еще будучи главой Министерства финансов страны, не раз предлагал оригинальные, а порой, откровенно говоря, непопулярные меры для улучшения экономической ситуации в республике. Именно он в свое время почти единственный из всех министров настаивал на вступлении КР в международную инициативу по списанию долгов беднейшим странам HIPC, потом вводил грозную программу по выявлению недобросовестных налогосборщиков - проще говоря, взяточников - под названием "Колокол", с легкой руки журналистов получившую более ласковое название "Колокольчик", и предлагал множество других проектов.

Недавно же Акылбек Жапаров поделился с ИА "24.kg" своим видением новой экономической политики (НЭП) Кыргызстана. Беседа на тему страхования недвижимости, растений, а теперь еще и животных плавно перетекла в презентацию министром пяти различных фондов (компаний), которые, по мнению главы Минэкономразвития КР, позволят эффективно использовать бюджетные средства в сфере экономики страны.

Одним из первых подобных фондов министр экономического развития и торговли КР назвал Государственный страховой инвестиционный банк. На прошлой неделе Акылбек Жапаров презентовал его как Специализированное агентство по защите, привлечению и продвижению инвестиций.

Будущая компания, по замыслу автора, будет заниматься исключительно страхованием инвестиций. "Без этого ожидать, что мы перевалим отметку в $1 миллиард зарубежных вливаний в год, нереально", - пояснил Акылбек Жапаров, добавив, что на сегодня в КР поступило $303 миллиона в виде прямых инвестиций, а к концу 2008 года правительство ожидает уже $500-600 миллионов. "Любые финансовые вложения должны быть застрахованы, и Кыргызстан должен показать, что готов принять многие риски при привлечении денег извне", - подчеркивает глава Минэкономразвития КР, предполагая, что введение в КР системы страхования инвестиций увеличит их приток в год до $1-2 миллиардов.

Банк по страхованию инвестиций, подчеркивает Акылбек Жапаров, будет крупной компанией с участием государства и с большим уставным капиталом. "Но какую-то долю акций этого учреждения мы предложим и частным страховым компаниям, а затем, после того как фонд встанет на ноги, возможно, рассмотрим этапы его приватизации и привлечения частного капитала", - заметил чиновник.

Следующей компанией, которая возьмет на себя решение части проблем в экономике страны, Акылбеку Жапарову видится так называемый Фонд поддержки предпринимательства. "Я уже докладывал об этом премьер-министру, который поддержал идею, не возражает и президент", - рассказал глава Минэкономразвития КР, говоря о создании новой структуры с уставным капиталом около одного миллиарда сомов.

По словам министра, сфера деятельности будущего Фонда поддержки предпринимательства - проекты в области малого и среднего бизнеса с бюджетом до $1 миллиона. Тогда как уже созданный Фонд развития КР, который возглавил бывший мэр столицы Данияр Усенов, как объясняет Акылбек Жапаров, будет заниматься грандиозными, вертикально-интегрированными, или по-другому "народными", большими проектами с бюджетом более $1 миллиона. Причем эта компания является третьим большим проектом по планам министра экономического развития и торговли КР.

Четвертой структурой в череде подобных компаний, говорит Акылбек Жапаров, скорее всего, станет крупная государственная лизинговая компания. "Мы намерены предложить осуществлять закупку всей техники в республику - строительной, дорожной, сельскохозяйственной и так далее - в лизинг, а не как делается это сейчас – за наличные", - начал министр. "Я переговорил со своими коллегами из Китая и Беларуси, и они готовы продавать нам трактора в рассрочку при условии, что будет создана подобная государственная лизинговая компания", - добавил он, сказав, что это даст возможность республике получать в 3-4 раза больше оборудования.

И заключительным аккордом в реформировании экономики страны, как выяснилось, станет Инновационный фонд КР. На вопрос ИА "24.kg", а не слишком ли много фондов для такой маленькой республики, Акылбек Жапаров ответил, что "их всего пять, а без них говорить об эффективности денег, которые распределяются через расходную часть государственного бюджета, не приходится". "В любом случае около 5 миллиардов сомов мы тратим на здания, сооружения, закупку техники и так далее, но они размазаны по всем министерствам и ведомствам, по всей республике, и результаты не ощущаются. Скажем так, никто досыта не кушает - каждому по корочке хлеба, тоненький слой сливочного масла и все", - констатировал глава Минэкономразвития КР.

"А если 5 миллиардов сомов, допустим, вложить в эту государственную лизинговую компанию, то, во-первых, была бы прозрачность, а во-вторых, эти деньги вообще не терялись бы. Пусть хоть через 5 лет, но они должны вернуться и работать дальше", - привел пример министр, заметив, что "не иметь такие рычаги и отвечать за развитие экономики – бездумно".

Что же касается Инновационного фонда, то необходимость его создания Акылбек Жапаров видит в том, что "без модернизации экономики Кыргызстану не обойтись". И, по мнению министра, именно правительство должно взять на себя инициативу и продемонстрировать хозяйствующим субъектам новые технологии в различных областях, будь то переработка пищевых продуктов или производство строительных материалов. "Мы должны купить демонстрационный суперсовременный мини-цех, допустим, по переработке молока, запустить его и показать нашим предпринимателям, объяснив, что именно такая технология дает возможность сбывать продукцию не только на родине, но и в соседние страны, в дальнее зарубежье", - объясняет чиновник, напоминая, что "мы отстаем от европейских стандартов".

"Здесь прежде всего надо показать, что мы - народ имитационный и довольно быстро учимся. А государство должно выступить катализатором – презентовать эти новые технологии, предварительно образовав предприятие, сразу же его акционировать и половину доли продать, а другую половину в течение последующих 5 лет отдать этим же собственникам и отходить от этого рынка", - поясняет глава Минэкономразвития КР. Интересно, что данный фонд, оказывается, должен был существовать еще с 1997 года. Но, как всегда, вопрос упирался в деньги, а потому проект так и остался нереализованным. Сейчас же, по расчетам Акылбека Жапарова, на предварительном этапе Фонду будет достаточно и 100 миллионов сомов. "Этого хватит, чтобы задействовать Академию наук для поиска новых технологий, а ученых - для проведения исследований по возможной адаптации завозимого оборудования к нашим условиям", - поделился министр.

В заключение Акылбек Жапаров заметил, что за три года работы министром финансов КР обнаружил источники финансирования всех этих проектов в самом бюджете республики. "Но главное даже не деньги, которые при желании можно найти. Все зависит от менеджеров", - подчеркнул министр, говоря о примерах Данияра Усенова, "при всех минусах и плюсах которого никто бы, кроме него, не построил Кызыл-Кийский цементный завод", или же "господина Штайндарта, без которого стекольный завод не заработал, сколько бы инвестиций в него не вкладывали". "Есть такие люди, то есть высококвалифицированные менеджеры нового поколения, которые из одного доллара могут сделать пять, и вот их надо поставить на эти пять постов. А если поставить "уважаемого", "заслуженного" и так далее, то будет все, как и раньше", - резюмировал Акылбек Жапаров.

В заключение глава Минэкономразвития отметил, что "сама экономическая политика КР в целом будет меняться в новую сторону, где роль государства повышается"."Мы не намерены возвращаться к административным методам и плановому хозяйству, как это было в Советском Союзе. Но государство будет увеличивать свое присутствие на рынке, регулируя и контролируя все процессы в соответствии с действующим законодательством", - заключил Акылбек Жапаров.

26/09-2008 Наргиза ЮЛДАШЕВА