Демографические угрозы
Комиссия по вопросам гражданства рекомендовала президенту предоставить гражданство Казахстана 24 тысячам человек из разных стран.
С точки зрения чиновников, это должно внести свой вклад в повышение демографической безопасности страны, которая вызывает большую озабоченность у демографов. Ведь, по данным переписи населения 1999 года, за 1990-е годы Казахстан потерял более двух миллионов граждан. Учитывая то, что за пределами республики проживает от 3,5 до 4,5 миллиона этнических казахов, это можно рассматривать как значительный демографический ресурс, но только гипотетический. Во-первых, за годы независимости в страну приехало более 650 тысяч оралманов, и здесь основная проблема заключается в том, что нашими чиновниками изначально была дискредитирована политика возвращения этнических казахов на родину. Для одних чиновников оралманы стали новой кормушкой, а для других – лишней обузой, о которой они попытались по быстрее забыть. В результате количество желающих обрести родину сокращается. Во-вторых, при снижении качества собственного человеческого капитала ставка только на количественный прирост населения, в том числе за счет оралманов, не позволит решить все возникшие демографические проблемы. Но чиновники думают иначе. В частности, в свое время министр труда и социальной защиты Бердибек Сапарбаев заявил о том, что потребность в трудовых ресурсах для реализации 30 прорывных проектов в городах­лидерах составляет 390 тысяч человек. Дефицит частично будет перекрыт за счет местного населения, а часть – за счет этнических казахов и соотечественников, проживающих за рубежом, и привлечения иностранной рабочей силы. Но плохое здравоохранение, низкая продолжительность жизни в Казахстане сочетаются с серьезным снижением качественного состава населения посредством вымывания профессионального кадрового состава из страны и началом деградации системы образования, которая грозит "подарить" стране целое поколение неучей. Так, например, по статистике, только 16,3 процента детей из малообеспеченных семей имеют возможность продолжить образование после школы. К сожалению, оралманы также не могут быстро компенсировать снижение человеческого капитала, так как сами часто нуждаются в серьезной государственной поддержке для адаптации в новых казахстанских условиях.
Конечно, в последние годы в стране был определенный бум рождаемости. Но, как отмечают демографы, он был связан с тем, что в детородный возраст вступило многочисленное поколение, рожденное еще в конце 80-х годов. Можно предположить, что в условиях возникшей экономической стагнации рождаемость в стране будет снова сокращаться, а смертность возрастать. И, как признаются те же демографы, кризисным для Казахстана будет второе десятилетие XXI века, когда в детородный и трудоспособный возраст вступит малочисленное поколение 90-х. На этом фоне прогноз ООН по поводу того, что в 2050 году в Казахстане численность населения составит всего 13,9 миллиона человек, выглядит вполне правдоподобным. Для сравнения: численность населения страны на 1 июля 2008 года составила 15676,9 тыс. человек. И здесь можно полностью согласиться с теми экспертами, которые считают, что количественный и качественный рост населения требует системного подхода, а не разрозненных действий со стороны правительства. Речь идет о политике step by step, когда сначала решаются проблемы, связанные с сокращением смертности и увеличением продолжительности жизни, а потом – с падением рождаемости.

Досым Сатпаев, политолог

02.10.2008