ПлачУ и плАчу
Еще не все недропользователи знают, какой такой план "Б" есть у казахстанского правительства

Когда-нибудь 90-е годы прошлого столетия исследователи казахстанской истории обязательно нарекут периодом разбрасывания камней. Очень уж много щедрых контрактов и соглашений заключила республика в то время. Но за временем разбрасывать камни иногда приходит время их собирать. Судя по всему, уже очень скоро еще один нефтяной консорциум повторит судьбу своих коллег, осваивающих Кашаганское месторождение. Теперь местные и центральные власти стали пристально следить за соблюдением условий соглашения о разделе продукции со стороны Международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO). В то же самое время казахстанское правительство спокойно меняет правила игры, прописанные в этом самом СРП на 40 лет вперед, хладнокровно наблюдая за тем, как будет вести себя инвестор в новых условиях. Реакция КРО довольно странная: инвесторы регулярно платят по новым счетам, но при этом намерены их оспорить.

В сентябре прошлого года, когда участники Кашаганского консорциума с первого раза не восприняли всерьез стремление Казахстана и национальной компании "КазМунайГаз" увеличить свое присутствие в проекте, премьер-министр Карим Масимов вынужден был заявить мировому сообществу о некоем "плане "Б"". Что это за план, никто так и не узнал. Однако гипотетическая возможность его существования, видимо, отрезвила некоторые горячие головы.
В результате было достигнуто соглашение, по которому доля "КазМунайГаза" в консорциуме увеличивается с 8,33 до 16,81 процента в обмен на согласие правительства
на перенос промышленной добычи и роста расходов в рамках проекта. Теперь, судя по всему, "разъяснительная работа" проводится в отношении Международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO).
КРО разрабатывает крупнейшее Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение в Западно-Казахстанской области. В него входят ВG, Eni, Chevron и "Лукойл". Запасы месторождения оцениваются более чем 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн кубометров газа. Консорциум появился в Казахстане в 1997 году в результате подписания сорокалетнего Соглашения о разделе продукции (СРП).
До недавнего времени казахстанские власти практические не беспокоили КРО. Пока в стране на фоне сырьевого патриотизма не начались "последствия мирового финансового кризиса". И в этом году наше правительство, справедливо опасаясь перспективы сокращения налогооблагаемой базы, заблаговременно нашло дополнительный источник поступлений в бюджет. И с июня ввело таможенную пошлину на экспорт нефти в размере 109,91 доллара за тонну. Правда, первоначально сообщалось, что компании, работающие на месторождениях по ранее заключенным СРП, не должны были облагаться этими платежами. Так во всяком случае в конце мая комментировал Минфин ситуацию, напоминая на незыб-лемости старых контактов.
Однако Консорциум Karachaganak Petroleum Operating уже в июне 2008 года заплатил экспортную таможенную пошлину в 10 млрд тенге. Нефтяники, видимо, посчитали это меньшим из двух зол, зная о том, что в кармане правительстве есть еще и какой-то "план "Б"". Тем более что перед "расплатой" у KPO возникла угроза приостановки экспорта сырья по нефтепроводу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) как раз из-за неразрешенного вопроса с уплатой экспортных пошлин.
Кроме того, еще в марте этого года определенное государственное давление компании, участвующие в консорциуме, уже имели возможность ощутить. Тогда заместитель председателя Налогового комитета по Западно-Казахстанской области Аклима Кайдашева поведала "Интерфаксу-Казахстан", что счета KPO были заблокированы в течение нескольких месяцев за несвоевременное представление налоговой отчетности "Плата за эмиссии в окружающую среду".
Российские СМИ еще год назад делали предположение, что Казахстан под соусом недостаточной утилизации попутного газа пытается добиться пересмотра Соглашения о разделе продукции с инвесторами, грозя в случае чего устроить членам консорциума еще один "Сахалин-2" наряду с Кашаганом. КРО же оперативно отбивался от всех обвинений заверениями, что его деятельность осуществляется строго в рамках законодательства Казахстана, попутно обещая отстаивать свою правоту в суде.
Что касается отстаивания своей правоты в суде, то члены консорциума не отличаются особой последовательностью. Вчера, например, президент BG Kazakhstan Питер Дрэнфилд опять сообщил журналистам о своем намерении оспорить оплату тамо-женной пошлины. Но пока инвесторы воздерживаются от выяснения отношений в суде. Дрэнфилд прозрачно намекнул на то, что сейчас идут некие переговоры с правительством по этому вопросу.
Официальная позиция казахстанских властей пока такова: KPO следует в период 2008–2010 годов разработать и реализовать проект строительства установки по очистке бурового раствора и жидких отходов бурения на комплексе утилизации отходов; в 2010 году ввести в действие печь-инсинератор общего назначения для обезвреживания бытовых и медицинских отходов методом высокотемпературного сжигания; при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электростанций обеспечить достижение удельных нормативов эмиссии в соответствии с утвержденными нормативами.
А неофициальная позиция пока нигде не заявляется, но ее возможную смысловую направленность определить несложно. По соглашению о разделе продукции доли участия между зарубежными участниками консорциума распределены следующим образом: BG и Eni – по 32,5 процента, Chevron – 20 процентов и "Лукойл" – 15 процентов. Видимо, на фоне того, что недавно произошло в Венесуэле, это слишком много для четырех компаний. Тем более что KPO умудрился продавать газ по достаточно высоким ценам в регионе ни кому-нибудь постороннему, а совместному предприятию "Газпрома" и "КазМунайГаза" – "Казросгазу". Одно в этой истории ясно, что урегулировать взятками подобные споры с каждым днем становится все труднее. Это понимают как казахстанские чиновники, так и иностранные инвесторы. Поэтому в этой ситуации им и приходится платить бюджет и плакаться по поводу несуразности платежей, оттягивая дату применения никому не известного, но действенного "плана "Б".

Игорь НЕВОЛИН, Алматы
07.10.2008