В Таджикистане власти обещают начать финансирование гражданского общества через госсоцзаказ
В Таджикистане власти обещают начать финансирование гражданского общества через госсоцзаказ

Парламентарии Таджикистана, вернувшись из отпусков, проявили активность и в течение двух недель одобрили около двух десятков законов, среди которых закон "О государственном социальном заказе".

Принятие этого закона подразумевает, что, начиная с 2009 года, власти, формируя госбюджет, будет предусматривать новую статью расходов – финансирование государственного социального заказа. Финансирование будут производить также местные власти Горно-Бадахшинской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей, городов и районов.

Как заявили депутаты на очередном заседании сессии маджлиси намояндагон маджлиси оли (нижняя палата парламента Таджикистана), закон принят в целях решения проблем социальной значимости, содействия в решении некоторых общественных задач, повышения уровня жизни граждан и улучшения положения в отдельных сферах. К сотрудничеству с государством и определенной деятельности будут привлечены физические и юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

При этом госорганы должны предусматривать обеспечение исполнителей госзаказа финансовыми ресурсами и материальным оборудованием. Проще говоря, с того времени, когда этот законопроект будет одобрен верхней палатой парламента, подписан президентом, и обретет силу закона, у общественных организаций и даже отдельных лиц появится возможность работать на благо государства и на его средства.

Проектом закона предусмотрено размещение госзаказа на основе конкурса, а условия и порядок его проведения будут определены заказчиком. Выбирать непосредственного исполнителя будет жюри, в состав которого войдут представители госструктур и госорганизаций, непосредственно связанные со сферой реализации программ и проектов, а также специалисты и эксперты.

Финансирование будет формироваться за счет средств госбюджета, средств и иных материальных и финансовых ресурсов, привлекаемых исполнителем, а также добровольных вкладов физических и юридических лиц.

При этом сотрудники общественных организаций не встанут в ряд госчиновников и будут сохранять относительную независимость. Госзаказчик будет контролировать ход выполнения программы, представлять отчет о ее реализации и публиковать в СМИ отчет о выполнении заказа.

До последнего времени НПО Таджикистана работали исключительно на средства зарубежных доноров и крайне редко выполняли отдельные акции на деньги местного бизнеса. Имея хорошие средства и возможность оплачивать работу намного лучше, чем госструктуры, они привлекли в свои ряды значительный интеллектуальный потенциал. Эта ситуация, при, несомненно, большом вкладе НПО Таджикистана в решение проблем бедности, ликвидации последствий гражданской войны, помощи вдовам и сиротам, порождала недоверие властей к институтам гражданского общества.

Складывалась интересная ситуация, когда местные власти, охотно используя современные технические средства НПО, которых они в то время не имели, одновременно проявляли строгость и недовольство по любому поводу, особенно, когда НПО проводили мероприятия без согласования с ними.

Сотрудник общественной организации "Саодат" Татьяна Насырова по этому поводу заявила: "Этот закон существует в ряде западных стран и некоторых странах СНГ. Такое сотрудничество дает очень хорошие результаты для общества в целом и поэтому я считаю, что такой заказ очень нужен. Тем более, что сейчас число доноров резко сократилось, и многие таджикские НПО остались не у дел".

Руководитель правозащитной организации относится скептически к возможности сотрудничества с властью. Он говорит на условиях анонимности: "Вряд ли будет финансироваться именно наше направление деятельности. Но даже если это произойдет, то я уверен, что выделяемые средства будут мизерны, как и весь госбюджет. И мои сотрудники вряд ли согласятся работать за эти деньги. К тому же я опасаюсь, что претензии госчиновников будут безразмерны и они начнут распоряжаться дорогостоящим оборудованием, полученным от проектов международных доноров, которым я очень дорожу. Поэтому я вряд ли пойду на такое сотрудничество".

16 октября, 2008
Валентина Касымбекова,

Voice of Freedom, Душанбе, Таджикистан