Узбекистан: инвестиционная политика - фактор экономической безопасности государства
Ни для кого не секрет, что экономика любой страны не сможет приобрести динамику своего развития, а инвестиции не будут вкладываться, если государство не обеспечит для этих процессов соответствующие условия.

С первых же дней своей новейшей истории перед Узбекистаном остро встал вопрос разработки и поиска эффективного пути реализации рациональной стратегии социально-экономического развития республики, который бы, к тому же, отличался малой долей всевозможных рисков. И проведение целенаправленной структурной научно-технической и инвестиционной политики стало в стране одним из важнейших пунктов дальнейшего экономического развития.

Наряду с этим фактором в Узбекистане для обеспечения устойчивого повышения уровня жизни населения и, создания динамично развивающейся рыночной экономики, изначально была поставлена четкая цель - сформировать стабильное законодательство, с как можно более низкой степенью зависимости от мировой конъюнктуры и оптимальным участием государства в хозяйственной деятельности в качестве главного гаранта безопасности вкладываемых зарубежными и другими инвесторами средств.

На сегодняшний день инвестиционное законодательство Республики Узбекистан, на наш взгляд, является одним из передовых в системе законодательства стран СНГ, вобрав в себя основные положения международного инвестиционного права, в частности, положения о гарантиях прав иностранных инвесторов, предоставлении значительных преференций для инвесторов и другие.

Закон Республики Узбекистан "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов" обеспечивает неприкосновенность и защиту прав собственности иностранных инвесторов.

Иностранным инвесторам предоставлен целый ряд гарантий их деятельности на территории республики: стабильность законодательства в течение 10 лет, иностранные инвестиции и иные активы иностранных инвесторов в Республике Узбекистан не подлежат национализации, свободный перевод денежных средств в иностранной валюте в Республику Узбекистан и из нее, без каких - либо ограничений, доходы иностранного инвестора, полученные в Республике Узбекистан, могут быть реинвестированы на территории Республики Узбекистан или использованы любым иным способом, по усмотрению иностранного инвестора, возврат иностранных инвестиций в связи с прекращением инвестиционной деятельности, страховая защита и гарантии от политических и иных рисков.

А ведь в самом начале, в условиях острой нехватки ресурсов для инвестирования было весьма важным разработать гибкую и долгосрочную инвестиционную политику. И такой шаг был сделан: руководство Узбекистана в корне сменило направление инвестиционной политики - не от инвестиций к приоритетам, а от приоритетов к инвестициям. Изначально было четко определено, какие отрасли необходимо развивать, прежде всего, для того чтобы целенаправленно стимулировать приток инвестиций именно в них.

В этих целях был проведен ряд взаимозависимых экономико-организационных мер, которые, как показывает опыт, никак не противоречат концепции построения рыночной экономики, предусматривающей использование экономических механизмов при формировании инвестиционных средств на развитие приоритетных направлений. Также была определена мера государственного участия в экономическом регулировании инвестиционной деятельности. В основу ее была положена двуединая функция государства в реализации инвестиционной политики. С одной стороны, государство создает благоприятную экономическую среду посредством принятия соответствующих законодательных актов, а с другой - функционирует в качестве владельца комплекса производственно-хозяйственных структур и само осуществляет инвестиции в их развитие.

В результате сегодня на рынке Узбекистана работают около 3800 совместных предприятий и иностранных компаний, в том числе всемирно известные транснациональные корпорации.

В сфере нефтегазовой промышленности успешно ведут деятельность российские компании "Газпром" и "Лукойл". В республике также реализуются проекты совместно с компаниями "Kogas", "Когеа National Oil Corporrion" (Республика Корея) и "Petronas" (Малайзия).

В сфере автомобилестроения в 2007 году с участием компании "Сеnеrаl Моtоrs" создано СП "GМ Узбекистан" с производственной мощностью 250 тысяч автомобилей в год таких марок, как: Nexia, Damas и Lacetti, а также Ерicа, Тасиmа и Сарtivа под маркой Сhevrolet.

В январе 2007 года с компанией "Isuzu Motors" подписано соглашение, в рамках которого на Самаркандском автомобильном заводе освоено производство 2-х моделей автобусов городского и пригородного типа и 3-х моделей грузовиков.

В сфере текстильной промышленности совместно с корейской компанией "Daewoo International" в Ферганской области создано СП "ДЭУ - Фергана - текстиль".

В сфере пищевой промышленности на рынке Узбекистана работают швейцарская "Nestle" (прохладительные напитки и молочная продукция), американская "Соса Соlа" (прохладительные напитки), российская "Wimm Bill Dann" (соки).

Тем не менее, Узбекистан все еще обладает огромным инвестиционным потенциалом. Проведенные исследования емкости инвестиционного рынка Узбекистана свидетельствуют о том, что в ближайшие три года только для обеспечения ускоренной модернизации и технического перевооружения предприятий перерабатывающих отраслей промышленности республики необходимо привлечение ежегодно 1,5-1,7 млрд. долл. В целом емкость инвестиционного рынка Узбекистана составляет 3-3,5 млрд. долл. в год.

Основными отраслями, где наиболее востребованы иностранные инвестиции являются:

1. Текстильная промышленность. В настоящее перерабатывается 30% хлопкового волокна, в ближайшее время планируется довести этот показатель до 60%. Переработка позволяет увеличить добавленную стоимость при первом переделе в пряжу в 2 раза, а в готовых изделиях минимум в 10 раз.

2. Переработка плодоовощной продукции. В настоящее время в Узбекистане производится около 10 млн. тонн свежей плодоовощной продукции, перерабатывается не более 15%, цель - довести до 30%, что является оптимальным соотношением свежей и переработанной плодоовощной продукции на рынке.

3. Электротехническая промышленность. Основными видами производимой в республике продукции являются: кабельно-проводниковая продукция, изделия электронной техники, силовые трансформаторы, низковольтная аппаратура, различные электроаппараты, холодильники, лифты, осветительные приборы, электротермическое оборудование.

4. Производство строительных материалов. На основе использования местных сырьевых ресурсов в Узбекистане создана мощная и разнообразная база для производства более 100 видов строительных материалов. Дальнейшее развитие новых и модернизация существующих производств: цемента, санитарно-технической керамики, керамической плитки, теплоизоляционных материалов.

5. Фармацевтическая отрасль. Наиболее перспективными направлениями в отрасли является производство инсулина, витаминов, дженериков, вакцин, препаратов для лечения онкологических заболеваний и противотуберкулезных препаратов.

6. Автомобилестроение. С развитием автомобилестроения увеличивается локализация комплектующих узлов и деталей составляющих авто.

7. Нефтегазовая промышленность. Особое внимание в настоящее время уделяется привлечению прямых иностранных инвестиций в реализацию проектов по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, такой как: полипропилен, поливинилхлорид, полиуретан, полиэтилен и т.д.

8. Химическая промышленность. Организация производства калийных удобрений, винилхлорида, увеличения объемов производства азотных и фосфорных удобрений, метанола, карбамида, аммиачной селитры, хлората натрия, меламина и другой продукции.

9. Горнодобывающая отрасль. В недрах нашей страны выявлено более 100 видов минерального сырья - практически вся таблица Менделеева.

10. Туризм. На территории республики расположено свыше четырех тысяч памятников архитектуры и древнего зодчества. Большой интерес для развития иностранного туризма представляют историко-архитектурные памятники древних городов Самарканда, Бухары, Хивы, Шахрисабза и других. Здесь интерес также представляет реализация новых проектов по строительству современных гостиничных комплексов, создание совместных туристических агентств, подготовка кадров, а также активизация туристического обмена.

Сафар Комилов
17.10.2008