С больной головы на… соседскую
Смогут ли безработные гастарбайтеры стать социальным детонатором в Казахстане?
На днях управляющий директор Международного валютного фонда (МВФ) Доминик СТРАУСС-КАНН предсказал Казахстану, России и Украине серьезные проблемы с гастарбайтерами. По его словам, в условиях мирового кризиса "импортная" рабочая сила останется не у дел. Массовое сокращение рабочих мест для гастарбайтеров и сокращение объемов международных денежных переводов отзовется в трех этих странах социальными волнениями, предостерег международный чиновник.

- Вы должны быть готовы даже к социальным волнениям из-за увеличения числа безработных гастарбайтеров, - цитируют слова г-на Страусса-Канна российские СМИ.
Между тем, по данным Всемирного банка (ВБ) за 2007 год, Казахстан в списке основных стран, "экспортирующих и импортирующих" рабсилу, занимает 9-е место, а среди стран Центральной Азии - первое. Согласно отчетам ВБ, в прошлом году в Казахстане трудились свыше 3 млн. иностранных граждан. В 2006 году денежные переводы гастарбайтеров - в основном граждан Киргизии, Узбекистана и Таджикистана - через банки составили порядка 1,1 млрд. долларов (по другим данным - от $5 до 7 млрд.).

Однако мировой финансовый кризис, настигший и Казахстан, внес свои коррективы. Строительный бум, охвативший страну в последние пять лет, разом сошел на нет, оставив безработными не только своих собственных граждан, приезжающих в крупные города из сельской глубинки, но и "залетных" строителей. Так, по данным МВД Казахстана, в конце прошлого года только в Алматы остались без работы около 250 тысяч человек, большинство из которых - нерезиденты Казахстана.

Между тем, по официальным данным, в 2007 году объем банковских переводов от гастарбайтеров составил 650 миллионов долларов, снизившись по сравнению с 2006 годом на 450 миллионов "зеленых". А за первую половину нынешнего года трудовые мигранты отправили на родину всего 100 миллионов долларов.
Однако, несмотря на падение темпов строительства, гастарбайтеры продолжают въезжать к нам косяками. Охотникам за длинным тенге из соседних стран разбираться в тонкостях экономики недосуг: им нужно кормить оставшиеся на родине семьи.

Если кризисные тенденции в строительстве и других сферах применения труда гастарбайтеров (торговля, сельское хозяйство) продолжатся, то в скором времени миллионы "искателей счастья" из соседних стран региона останутся без источников существования.
Маловероятно, что вся эта армада организованно вернется на родину. Вот г-н Страусс-Канн и предрекает им роль "социального детонатора"…

Однако с мнением г-на Страусса-Канна не спешат согласиться российские эксперты. Ведущий сотрудник Института всеобщей истории Российской академии наук, доктор исторических наук Артем УЛУНЯН убежден: оставшиеся не у дел гастарбайтеры не представляют серьезной угрозы ни для Казахстана, ни для России.

- Во-первых, я бы не хотел называть иностранную рабочую силу гастарбайтерами, поскольку это слово носит уничижительный характер, - заявил он нам по телефону. - Давайте будем говорить о привлеченной рабочей силе. Так вот, я не уверен, что она станет источником каких-либо социальных волнений. Ведь речь идет о людях, которые приехали зарабатывать деньги. Да, какая-то часть из них может уйти в криминалитет, другие могут быть чем-то недовольны. Но вряд ли это недовольство будет массовым. Ведь в той же России по отношению к ним постоянно велась дискриминационная политика: у людей отбирали паспорта, зачастую они вообще не получали никакой зар­платы. Но при этом они не шли на организованные акции протеста. В нынешней же ситуации из-за кризиса они просто-напросто будут вынуждены уезжать на родину.

Что же касается Казахстана, то, по мнению г-на Улуняна, здесь к трудовым мигрантам относятся прежде всего как к ближайшим соседям.
Российский эксперт считает: критическую ситуацию иностранные рабочие могут спровоцировать скорее не в Казахстане, а в собственных странах.

- Это угрожающая реальность, которая надвигается с большой скоростью, - говорит Артем Улунян. - Сокращение денежных потоков, которое уже можно наблюдать в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии, сильно ударит по экономике этих стран. Трудовые мигранты, вернувшись на родину, будут вынуждены где-то зарабатывать. А где? Я не исключаю силового варианта, наподобие андижанской трагедии 2005 года. Тогда власти Узбекистана подавили волнения силой оружия. Если подобное повторится, то в конфликт могут быть втянуты и другие страны региона - через механизм договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Со своим российским коллегой отчасти согласен и казахстанский политолог Досым САТПАЕВ.
- Волнения возможны в тех странах, откуда трудовые мигранты едут к нам, - прогнозирует он. - Это в первую очередь Таджикистан, затем Узбекистан и Киргизия. Дело в том, что денежные переводы гастарбайтеров составляют существенную часть ВВП этих стран. Например, в Таджикистане - около 32 процентов, в Киргизии примерно столько же. То есть денежные переводы гастарбайтеров не только обеспечивают определенную социальную стабильность в этих государствах, но и стимулируют их макроэкономическое развитие, развивают потребительский рынок. Если эти потоки прекратятся, то речь пойдет о серьезном сокращении ВВП.
По мнению Досыма Сатпаева, стагнация в строительной сфере и возможный рост безработицы в Казахстане и России приведет к ужесточению политики государства в отношении мигрантов.
- Если в наших странах будет увеличиваться криминогенная напряженность, государство ужесточит политику в отношении мигрантов, - считает политолог. - Это заставит определенную часть гастарбайтеров вернуться на родину. Но там они, естественно, не найдут работу, и это приведет к социальным волнениям.
Словом, российский и казах­станский эксперты согласны с исполнительным директором МВФ в одном: стагнация экономик России и Казахстана в первую очередь ударит по иностранным рабочим в наших странах. Однако гроздья гастарбайтерского гнева, созревшие на нашей земле, взорвутся за рубежом. А соседские проблемы пережить все-таки легче, чем свои собственные…

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, Алматы
ruslan@time.kz
21 октября 2008 |