ИРАН: АМЕРИКАНСКИЕ ЭКСПЕРТЫ ИЗУЧАЮТ ПУТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ВАШИНГТОНОМ И ТЕГЕРАНОМ

По мнению двух экспертов Фонда мира Карнеги, один из главных вопросов для следующего американского президента будет заключаться не в том, вести ли разговор с Ираном, но как взаимодействовать с этой страной и какие темы должны выйти на первый план в повестке дня.

В ходе совместной презентации в вашингтонском офисе Фонда мира Карнеги Карим Саджадпур (Karim Sadjadpour) и Джордж Перкович (George Perkovich) проводили мысль, что Иран слишком важен для Вашингтона, чтобы его игнорировать, учитывая влияние Тегерана в областях, представляющих ключевой интерес для Соединенных Штатов. "Суть вопроса состоит не том, вести ли нам диалог или зачем нам его вести, но как это делать", – отмечает Саджадпур.

Значительную часть своего выступления 16 октября Перкович и Саджадпур посвятили ядерному вопросу. Оба подчеркивали, что существующая дилемма может быть разрешена лишь в контексте более широкого американо-иранского диалога. Так, например, Перкович отстаивал мысль, что американской политической системе будет нелегко воспринять план, в рамках которого Иран согласится ограничить свою деятельность в области ядерной энергетики, но при этом откажется оставить свою агрессивную политику и риторику в отношении Израиля или содействовать урегулированию в других аспектах ирано-американской напряженности.

По мнению Саджадпура, любой двусторонний диалог должен быть направлен на ослабление формировавшегося десятилетиями непонимания и "глубоко укоренившегося взаимного недоверия", характеризовавшего отношения между странами со времен иранской революции 1979 года. По его словам, иранское руководство полагает, что "Соединенные Штаты не могут сосуществовать с независимым исламским правительством в Тегеране" и, следовательно, целью Вашингтона является "возврат к временам шаха, когда взаимоотношения с Ираном строились по принципу "патрон-клиент"".

Саджадпур отмечает, что многие американцы также испытывают определенные опасения в отношении Ирана, но, по его мнению, следующий президент США должен изучить вопрос, в чем кроются причины антиамериканских настроений Тегерана. "Базируется ли иранская внешняя политика на идеологии, выросшей из революции 1979 года и неспособной к переменам? Или образ действий Ирана на самом деле является побочным продуктом его отношений с Соединенными Штатами? И может ли иной подход со стороны США…породить изменение в иранском подходе?" – задается вопросом эксперт.

Поскольку историческая канва в этом вопросе весьма неоднородна, Саджадпур выражает надежду, что две страны смогут "укрепить доверие в вопросах, где их интересы соприкасаются". А таких областей, по его мнению, гораздо больше, чем это принято считать. Это, в том числе, Ирак, Афганистан и борьба с "Аль-Каидой". Кроме того, по мнению эксперта, и "в сфере энергетической безопасности у стран есть кое-какие общие интересы, касающиеся иранского экспорта энергоносителей в страны Европы в пику российскому энергетическому рычагу воздействия на Европу".

Перкович предлагает несколько иной подход к становлению нового этапа ирано-американских отношений. По его мнению, хотя "ядерный вопрос не может решаться в отрыве от других", обе страны могут предпринять "некоторые взаимные шаги, которые будут развиваться по нарастающей и со временем окажут положительное воздействие на ситуацию". Эксперт указал, что дипломатическая шахматная партия, разыгрываемая Вашингтоном и Тегераном, на данный момент зашла в тупик. "Ни Иран, ни США не имеют рычагов воздействия, чтобы добиться желаемого ни по одному конкретному вопросу", – отмечает Перкович. В рамках шагов, которые необходимо предпринять для того, чтобы переломить сложившуюся патовую ситуацию, Вашингтону необходимо перестать угрожать применением военной силы для свертывания иранской программы по обогащению урана. На взгляд эксперта, удар со стороны США создаст больше проблем, чех решит их.

Главной целью на данном этапе, по мнению Перковича, является необходимость переломить существующую переговорную тенденцию, в рамках которой "чем больше иранцы упорствуют, чем активнее они ведут обогащение урана, тем больше им предлагают". Должна измениться "психология", необходимо отказаться от уступок в случае, если Тегеран будет упорно отказываться сесть за стол переговоров на предмет прекращения своей ядерной деятельности, считает Перкович.

По его мнению, если другие правительства увидят, что ни Вашингтон, ни Израиль не намерены применять силу и, таким образом, можно решить иранскую ядерную проблему без их участия, они на самом деле почувствуют большую необходимость оказать нажим на Иран с целью достижения компромисса. Это, в свою очередь, негативно отразится на возможности Тегерана использовать разногласия между странами, выступающими против его ядерной программы.

Перкович может и поддержать идею военного удара в случае, если Иран вплотную подойдет к созданию ядерного оружия. Недвусмысленное предупреждение на сей счет, которое, по его мнению, будет с одобрением встречено многими, по крайней мере, в частном порядке, послужит стимулом для иранского правительства согласиться на меры по укреплению доверия в отношении ядерных планов своей страны.

Саджадпур же предостерегает, что хотя санкции и угрозы и могут возыметь положительный эффект в краткосрочной перспективе, "обозначив для Тегерана, что воинственное поведение президента Махмуда Ахмадинежада не принесет никаких плодов", в длительной перспективе такие методы лишь укрепят позиции сторонников жесткой линии в Иране. По его мнению, от тактики "изоляции и санкций" больше всего выиграет неоконсервативная фракция Ахмадинежада, поскольку такая ситуация позволит ей и дальше отвлекать внимание населения от экономических проблем и подогревать антизападные настроения в Иране.

Учитывая это соображение, Саджадпур полагает, что следующей администрации США следует занять примирительную позицию по отношению к Тегерану, если в Иране появится президент, который искренне захочет улучшить отношения с Соединенными Штатами. Американская политика, с помощью которой удастся вернуть Иран в "семью нормальных государств", будет способствовать осуществлению политических реформ в Иране и тем самым поможет иранскому народу, "огромное большинство" которого желает улучшения отношений с Соединенными Штатами.

Саджадпур и Перкович не придают особой значимости расчету на то, что Вашингтон и Тегеран смогут быстро прийти к соглашению, которое разрешит все их основные противоречия. По оценке Саджадпура, "есть множество причин, по которым даже самые искренние и последовательные попытки США установить диалог могут в итоге не принести никаких плодов". По его мнению, одним из основных препятствий на этом пути является арабо-израильский конфликт ввиду совершенно разного видения этого вопроса у Тегерана и Вашингтона.

Саджадпур также предостерегает, что многие влиятельные представители Ирана заинтересованы в сохранении изоляции Ирана, поскольку подключение страны к мировым процессам и глобализация представляют угрозу их политическим и экономическим интересам. Главная роль в этом процессе будет принадлежать Верховному лидеру аятолле Али Хаменеи, но Корпус стражей исламской революции, экономическая элита и другие элементы иранского общества станут решительно отстаивать сложившийся порядок вещей.

При всем этом Саджадпур надеется, что в результате "укрепления мер доверия в сферах пересечения интересов" США и Иран смогут "наладить диалог и преодолеть главные разногласия, представляющие особую сложность для разрешения, такие как ядерная программа и арабо-израильский конфликт".

Ричард Вайц является старшим научным сотрудником Хадсоновского института в Вашингтоне.

20.X.2008