ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД СЛЕДУЮЩЕЙ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ США В АФГАНИСТАНЕ

В ходе предвыборной кампании оба кандидата в президенты США высказались в поддержку идеи направить дополнительные силы в Афганистан с целью помочь этой стране решить стоящие перед ней задачи по стабилизации ситуации. Возможно, они считают это очень щедрым предложением со своей стороны, но неплохо бы им как можно тщательнее проанализировать характер и детали предстоящего развертывания сил, а также то, как это будет сочетаться с осуществляемой в Афганистане комплексной стратегией, включающей в себя оказание гуманитарной помощи, реализацию программ реконструкции и становления гражданского общества.

Общественность Афганистана не жаждет размещения в стране дополнительного военного контингента, только лишь более пристального контроля за действиями военных. Действительно, все больше и больше афганцев хотят, чтобы афганское правительство осуществляло более пристальный контроль над иностранными вооруженными силами на территории страны. Такое пожелание, конечно же, вряд ли будет выполнено. Но оно отражает нарастающее сопротивление жителей Афганистана иностранному военному присутствию.

Главной причиной происходящего сдвига в отношении к военному контингенту является гибель гражданского населения в ходе военных операций. Иностранные войска все чаще прибегают к ударам с воздуха, что влечет за собой рост пострадавших и погибших среди гражданского населения. По оценкам ООН, из полторы тысячи мирных жителей, убитых в 2007 году, 629 человек погибли в результате действий проправительственных сил, а 700 человек стали жертвами антиправительственных элементов. (Оставшихся нельзя с уверенностью причислить ни к одной из этих категорий). Как отмечала в своем сентябрьском отчете правозащитная организация Human Rights Watch, число погибших мирных жителей "возросло почти втрое за период с 2006 по 2007 годы, а недавние воздушные налеты лишь усугубили проблему и способствовали нарастанию негативной реакции среди населения". Согласно выводам организации, большая часть жителей погибли в результате воздушных налетов в ходе выполнения задач в рамках операции "Несгибаемая свобода" (кодовое название операции коалиционных сил во главе с США), а не в ходе операций возглавляемых НАТО Международных сил содействия безопасности.

Парламент и правительство Афганистана разделяют возмущение общественности в связи с гибелью гражданского населения. Их раздражение усугубляется явным нежеланием американских сил решать этот вопрос.

Семь лет идет реконструкция страны, и афганцы уже менее настроены мириться с присутствием международного сообщества и прощать неэффективность программ оказания содействия. Несмотря на двузначные цифры темпа роста, доля населения, живущего за чертой бедности, все увеличивается. Также как и продовольственная зависимость. Международные представители могут сколько угодно жаловаться на коррупцию в Афганистане, но как показывает исследование, проведенное организацией Integrity Watch Afghanistan, 92 процента афганцев желали бы, чтобы международная помощь осуществлялась по каналам их собственного правительства, пусть даже и небезупречного.

Многим афганцам представляется невероятным, что мелкое взяточничество местных чиновников считается большим преступлением, чем сотни тысяч долларов, идущих на зарплаты и покрытие расходов иностранцев, отнюдь не все из которых демонстрируют наличие соответствующих зарплате умений и профессионализм, или когда миллионы долларов уходят в карман различных субподрядчиков.

Жители Афганистана выражают все большее недовольство своим положением людей второго сорта в собственной стране. Афганцам платят лишь толику зарплат, которые получают международные эксперты. Местных жителей, получивших хорошее образование, крайне раздражает положение вещей, когда сотрудники зарубежных программ оказания помощи являются частыми посетителями ресторанов и магазинов, пользоваться услугами которых им самим не по карману. Движение "Талибан" умело использует это растущее недовольство в собственных интересах, и сей факт был в подробностях отражен в июльском отчете группы International Crisis Group о пропагандистской деятельности талибов.

Афганистан готовится к собственным выборам. В 2009 году в стране должны пройти президентские выборы, а за ними, в 2010 году, парламентские. Вероятно, это сопротивление станет одним из главных пунктов предвыборной платформы и политиков, и представителей администрации. В ближайшие месяцы антизападный ура-патриотизм будет нарастать, и политики, скорее всего, будут взывать к консервативным чувствам многих афганцев. Признаков, свидетельствующих именно о таких настроениях в рядах администрации Хамида Карзая, становиться все больше, однако реакция международного сообщества пока смутная. Все чаще можно слышать разговоры о "возглавляемых афганцами" проектах и "афганской культуре". Это дает основание полагать, что многие представители западной коалиции, устав от утомительной работы, хотят потихоньку отказаться от своей ограниченной поддержки в вопросах соблюдения фундаментальных прав человека и законности.

Действительно, в последние годы международное сообщество поставило во главу угла обеспечение "стабильности", а в вопросах, касающихся прав женщин, прав человека, законности и правопорядка, все чаще имели место компромиссы.

США необходимо произвести трезвую переоценку сложившихся в Афганистане политических реалий и постараться найти ответ на беспокоящие общество вопросы. Иначе предстоящая администрация может вдруг обнаружить, что вносимые ею стратегические коррективы натолкнутся на изменившиеся местные реалии.

Аунохита Моджумдар является индийским независимым журналистом. Проживает в Кабуле. Последние 18 лет занимается освещением событий в южноазиатском регионе.

21.X.2008