Поскольку ценовая конъюнктура на нефть сейчас не очень благоприятна для Казахстана, надо создать такой механизм, чтобы обеспечивал прозрачность и подотчетность использования средств Национального фонда, которые теперь решено использовать для улучшения климата в финансовом секторе.
При этом впервые цена, заложенная в закон о госбюджете – 60 долларов за баррель, кажется мне вполне реалистичной. Другое дело, что предсказать дальнейшую динамику с абсолютной степенью уверенности сейчас невозможно. И если в этом году цена поднималась до 150, то теперь она опустилась до 70 долларов за баррель. С другой стороны, есть подушка безопасности в виде средств Национального фонда и тот страховой фонд-резерв, который сейчас формирует государство. На какое-то время этих денег должно хватить. Проблема только в том, насколько продолжительным будет падение цен на нефть и до какого минимума они могут опуститься. Если это будет до 60, я думаю, бюджет это выдержит. Если цена будет держаться ниже этой отметки год или два, тогда мы рано или поздно начнем ощущать на себе последствия.
И в данном случае мы видим, что даже ОПЕК, возможно, не контролирует ситуацию с ценой. На эту тему сейчас идут ожесточенные споры среди ученых. Теоретически, с точки зрения рынка, сократив производство нефти, они могут привести цену к росту. Другое дело, что пока сложно понять реальные причины понижения. По одной из точек зрения здесь причина больше в спекулятивных играх на товарной бирже, то есть речь идет о том, что сейчас лопается нефтяной пузырь. В этом случае меры ОПЕК мало что изменят, потому что на товарных биржах торгуют не реальной нефтью, а бумагами, контрактами. По второй версии на падение цены влияют рыночные факторы. И в этом случае меры ОПЕК приведут к ощутимому эффекту. Но пока сами ученые не пришли к однозначному выводу. Моя личная точка зрения, что правы первые. На мой взгляд, мы сейчас приближаемся к более реалистичной рыночной цене – порядка 40–50 долларов за баррель.
Надо учесть, что контролировать ситуацию, которая сложилась на сырьевом рынке, сейчас почти невозможно, поскольку он разросся до гигантских масштабов. Проблема в том, что люди перестают торговать физической нефтью. Поэтому мало кто оказался готов к такому радикальному изменению ситуации и до конца не оценил те последствия, к которым это может привести.
Я лично, как экономист, довольно скептически отношусь к инициативе правительства верстать бюджет на три года. При такой жесткой ориентации нашей экономики на цену нефти это очень рискованный шаг. Трехлетний бюджет более применим для стран с более диверсифицированной экономикой. Даже для России такая схема подходит в большей степени, поскольку помимо сырьевой направленности там есть и другое производство. С другой стороны, это уже реальность. И, если цена на нефть будет продолжать падение, нас ждет несколько секвестирований, уточнений бюджета в течение этих трех лет.

Антон АРТЕМЬЕВ,директор программы "Kazakhstan Revenue Watch" фонда "Сорос- Казахстан"
24.10.2008