Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева на XIV сессии Ассамблеи народа Казахстана

(Астана, 23 октября 2008 года)

Уважаемые члены Ассамблеи!

Дорогие гости!

Нынешняя, XIV сессия Ассамблеи народа Казахстана проходит в канун Дня Республики.

Это глубоко символично, поскольку единство народа, стабильность и согласие в обществе – наше главное достояние, которое формирует основу казахстанской государственности.

И для нас важно сохранить эти ценности.

Пять лет назад я писал в своей книге, что нам предстоит пройти через критическое десятилетие.

К сожалению, сегодня негативные прогнозы сбываются. Мир вокруг нас становится все менее безопасным. Мы стали свидетелями очередного кризиса отношений между ведущими странами. Закручивается новая гонка вооружений, падает доверие к основным международным организациям.

На планете нарастает политическая напряженность, ухудшается экономическая ситуация, вспыхивают новые конфликты. Во многих странах теракты, расовая нетерпимость, ксенофобия, гражданские беспорядки становятся обычным делом.

События, произошедшие на Кавказе, всколыхнули весь мир. Людей, веками живших бок о бок, вместе деливших радости и невзгоды, разделила жестокая междоусобная война. От нее больше всего пострадали невинные люди, старики, женщины и дети. Целый регион оказался на грани гуманитарной катастрофы, превратился в очаг нестабильности.

Все это происходит на фоне глобального финансового кризиса, который затронул все государства. По своим масштабам он может стать гораздо более серьезным, чем Великая депрессия тридцатых годов прошлого века.

Сегодня целые страны оказались на грани банкротства, вынуждены искать помощи извне. Крупнейшие банки и финансовые институты мира терпят убытки, исчисляющиеся миллиардами долларов. Никто не мог предугадать такое развитие событий два-три года назад.

Сегодня перед любой страной на планете стоит очень сложный вопрос – как в этих условиях обеспечить стабильное развитие.

В такой ситуации ни деньги, ни природные богатства, ни военная мощь не помогут справиться с проблемами, если нация не станет единым целым.

Сила любой страны – в единстве ее народа!

Сегодня многие государства признают уникальность казахстанской модели, обеспечивающей гармонию в нашем полиэтничном обществе, высоко оценивают эффективность ее деятельности.

Мы показали всему миру, что страна, в которой проживает более 130 этносов, может избежать конфликтов на национальной почве.

За короткий срок мы вместе, общими усилиями, построили сильное государство. 17 лет назад мало кто в мире слышал о Казахстане. А сегодня нас знают, к нам прислушиваются, наше мнение уважают.

Сегодня мы живем в свободном, демократическом обществе. У нас крепкая экономика с большим запасом прочности. Повышается уровень жизни граждан.

Мировой финансовый кризис заставил многие государства предпринять беспрецедентные меры по защите своих экономик. Казахстан оказался подготовленным встретить этот серьезный вызов. Было выделено 540 миллиардов тенге из бюджета на поддержку социально уязвимых слоев населения, малого бизнеса, обеспечение продовольственной безопасности и стабилизацию жилищного строительства.

Своевременно принятые меры позволили нам сохранить финансовую и экономическую стабильность.

Недавно мы приняли дополнительный пакет мер по противодействию мировому финансовому кризису. На эти цели государство выделяет из Национального фонда до 1 триллиона 200 миллиардов тенге (10 млрд долларов). Мы объединили наши государственные активы в единый холдинг "СамрукКазына", который будет решать крупные вопросы развития.

Мировой финансовый кризис создает трудности для всех стран мира, и мы не исключение.

Но казахстанцы могут быть уверены в том, что государство сделает все для преодоления этих трудностей. Я уверен, что Казахстан выйдет на новый виток экономического роста и улучшения благосостояния населения.

* * *

Мы часто говорим о наших достижениях в политике и экономике. Но у Казахстана много успехов и в любой другой сфере.

Возьмите, к примеру, спорт. На Олимпийских играх в Пекине наша команда вошла в тридцатку лучших команд мира. В эту победу внесли свой вклад представители самых разных этносов нашей страны. 13 казахстанских спортсменов, среди которых есть и казахи, и русские, а также татарин, осетин, кумык и ингушка привезли на Родину, в Казахстан, олимпийские медали.

Другой пример. Работа нашего научно-производственного центра "Фитохимия" известна всему миру. Многонациональный коллектив ученых, в котором работают казахи, русские, татары, киргизы, корейцы, немцы, узбеки, белорусы и украинцы, смог разработать более 40 уникальных отечественных лекарственных препаратов, в том числе для лечения онкологических заболеваний. В прошлом году они получили государственную премию.

Наша столица, Астана построена руками всех, кто живет в Казахстане.

Эти примеры являются ярким доказательством того, что межэтническое согласие и единство казахстанцев позволяют нам достигать выдающихся результатов.

Важно, чтобы сейчас Казахстан не только сохранил, но и укрепил достижения в сфере общественного согласия. Весь народ должен направить свои усилия на то, чтобы преодолеть временные социально-экономические трудности, пришедшие к нам извне в результате мирового финансового кризиса.

Уважаемые участники сессии!

Во всех достижениях страны есть весомый вклад Ассамблеи народа Казахстана, ваш вклад.

В 1995 году, когда мы только создали Ассамблею, мало кто верил, что она будет играть важную роль в развитии страны. В то время во многих уголках бывшего СССР бушевало пламя межнациональных конфликтов. Ош, Фергана, Баку, Сумгаит, Нагорный Карабах, Приднестровье, Прибалтика. Многие скептики, особенно из-за рубежа, полагали, что Казахстан станет следующим в этом ряду.

Этим прогнозам не суждено было сбыться. Как сказано одним из философов, благодаря согласию растут малые государства, из-за раздора гибнут великие державы.

Наше общество осознало важность гармоничных межнациональных отношений. И Ассамблея стала главным проводником идеалов мира и согласия.

С момента своего создания она прошла три важных этапа в своем развитии.

Начиная с 1995 года, Ассамблея стала уникальной площадкой, в рамках которой мы смогли обеспечить взаимодействие всех этносов и согласование их интересов.

Именно Ассамблея дала возможность открыто, конструктивно обсуждать все острые вопросы, касавшиеся национальных отношений.

Благодаря этому межэтническому диалогу Казахстан в непростые 90-е годы прошлого века избежал гражданских конфликтов. Этот период можно назвать первым этапом в деятельности Ассамблеи.

С 2001 года, когда Казахстан прочно встал на путь политической стабильности и социально-экономического роста, начался второй этап. У государства появились экономические возможности, чтобы усилить работу Ассамблеи, направить ее на развитие культуры и языков всех этносов.

Если за три года, с 1998 по 2000, на эту сферу из бюджета было выделено 138 миллионов тенге, то в последние три года – уже 1 миллиард 300 миллионов. Это почти десятикратное увеличение!

В нашей стране любой этнос, крупный или малочисленный, является важной и гармоничной частью казахстанского общества. Его представители получают все возможности удовлетворить свои духовные потребности, сохранить самобытность, реализовать себя, участвуя в строительстве казахстанского государства.

Сегодня перед нами стоит следующая стратегическая цель, а в деятельности АНК начинается качественно новый этап. Ассамблея народа Казахстана должна продолжить процесс формирования единого и сплоченного казахстанского народа, способного преодолевать любые кризисы, любые угрозы и вызовы. Альтернативы этому у нас нет.

* * *

Для выполнения этой задачи у Ассамблеи есть необходимый созидательный потенциал.

За годы своей деятельности Ассамблея трансформировалась из малоизвестной структуры в конституционный орган с широкими полномочиями. В прошлом году она получила конституционный статус и право избирать депутатов Мажилиса. Это повысило авторитет и Ассамблеи, и Парламента.

На днях я подписал закон "Об Ассамблее народа Казахстана". Он стал признанием огромных заслуг Ассамблеи в сохранении мира и согласия в Казахстане.

Это уникальный закон, не имеющий аналогов в мире. Он очень важен для будущего нашей страны. Его нормы формируют фундамент нашей межнациональной политики.

Я поздравляю всех нас с этим событием!

Все это еще раз говорит о том, что единство народа является не только основой казахстанской государственности, но и нашей вечной ценностью.

Именно эту вечность символизирует Дворец мира и согласия, в котором теперь будет работать Ассамблея народа Казахстана.

Как гласит древняя египетская пословица: все на свете боится времени, но время боится пирамид.

Этот дворец – уникальное здание, которое находится в самом центре нашей молодой столицы. Все, кто будет приезжать в Астану, увидят, какое большое значение мы придаем единству народа.

Гости столицы мне говорят, что внутри дворца они ощущают особую ауру и позитивную энергию. Это, наверное, от того, что здесь всегда говорится о вечных ценностях мира, согласия, человеколюбия и духовности.

Когда я внес идею строительства Дворца в виде пирамиды, я это как раз это и имел в виду.

Уважаемые члены Ассамблеи!

Уважаемые гости!

Мы все вместе создали уникальную модель общенационального согласия, которая легла в основу нашей государственности.

Эта модель основывается на пяти принципах.

Первый принцип. Мы убеждены в том, что этническое, конфессиональное, культурное, языковое многообразие является нашим бесценным богатством.

Оно составляет идеологическую, нравственную, духовную основу нашего общества, постоянно дает обществу новые силы для развития.

В республике поступательно растет численность этнокультурных объединений. Их количество выросло до 621. Свои центры имеют представители 46 этносов.

В 1991 году у нас было менее 700 религиозных объединений, сейчас их количество превышает 4 тысячи.

Исторически сложившуюся полиэтничность и поликонфессиональность мы смогли превратить в наше стратегическое преимущество и национальную силу.

Второй принцип. Наше государство целенаправленно создает все условия для развития культуры и языков этносов Казахстана.

Газеты и журналы выпускаются у нас на 11-ти языках, радиопередачи выходят на 8-ми, а телепередачи на 7-ти языках. Общий тираж СМИ, выходящих на национальных языках, превышает 80 тысяч экземпляров. Это без учета казахских и русских СМИ.

У нас действует 88 школ, в которых обучение полностью ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108 школах языки 22 этносов Казахстана преподаются в качестве самостоятельного предмета. Кроме того, открыто 195 специализированных лингвистических центров, где не только дети, но и взрослые могут изучать языки 30-ти этносов. Сейчас в них учится более 7 тысяч человек.

Кроме казахских и русских театров, в Казахстане работают еще четыре национальных театра – узбекский, уйгурский, корейский и немецкий. Причем три из них – единственные на территории СНГ.

Третий принцип. Важнейшими ценностями нашей нации стали толерантность и ответственность.

"Мир невозможно удержать силой, - говорил великий Эйнштейн. – Его можно достичь лишь пониманием".

Успехи Казахстана стали возможными благодаря тому, что мы осознали свою ответственность перед прошлыми и будущими поколениями.

Ответственность – это наш универсальный принцип, которым мы руководствуемся и внутри страны, и в международных отношениях.

Все наши внешнеполитические инициативы – интеграция в рамках СНГ, ЕврАзЭС, отказ от ядерного оружия, СВМДА, Съезд мировых религий, международный Форум "Общий мир: прогресс через разнообразие", который неделю назад прошел в Астане – направлены на то, чтобы снизить политическую напряженность в мире, урегулировать опасные конфликты, предотвратить страдания и гибель людей.

Четвертый принцип – консолидирующая роль казахского этноса.

В разные периоды казахи приняли на своей земле многие народы. Это были переселенцы и ссыльные из дореволюционной России, жертвы репрессий и депортаций советского режима.

Вдумайтесь, в 40-е годы прошлого столетия в Казахстане оказалось миллион двести тысяч так называемых спецпереселенцев. В те трагические годы многие немцы, чеченцы, ингуши, корейцы, греки, поляки и другие народы, оставленные в степи в лютый мороз, нашли кров в казахских семьях, получили братскую поддержку.

Потом была целина. В Казахстан прибыло более 600 тысяч человек со всего Союза, из них 350 тысяч составляла молодежь. Многие из тех, кто приехал, остались и обрели здесь свою новую Родину.

Одним из наиболее почитаемых в Великой Степи был древний закон гостеприимства. Казахи с радостью принимали гостей, входящих под шанырак юрты с добрыми намерениями.

Казахский народ всегда был интегратором. Он и в будущем должен оставаться ядром, консолидирующим наше общество.

А это налагает особую ответственность на казахский народ за будущее страны.

И, наконец, пятый принцип – единство казахстанского народа.

Мы не случайно назвали нашу Ассамблею – Ассамблея народа Казахстана. Наша Конституция начинается словами – "Мы народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой".

Все граждане нашей страны составляют один народ, устремленный в совместное будущее.

Наш народ должен всегда быть единым и сплоченным. Наше общество должно быть открытым и конкурентоспособным. Наши граждане должны исповедовать ценности солидарности и патриотизма, активно работать на процветание нашей общей Родины – Республики Казахстан.

Только так мы сможем дать достойный отпор кризисам и другим современным вызовам, и сделаем Казахстан процветающим и успешным государством, где спокойно будут жить и трудиться наши дети.

Это наша главная цель.

Уважаемые участники сессии!

Сегодня перед нами в рамках нового третьего этапа деятельности Ассамблеи стоит ряд важных практических задач, которые мы должны решить в ближайшие годы.

Во-первых, мы должны разработать доктрину национального единства, которая определит основные цели дальнейшего развития казахстанского общества.

Поручаю Администрации Президента совместно с Правительством начать подготовку этого документа с привлечением членов Ассамблеи народа Казахстана. Основные принципы этого документа должны войти в Стратегический план развития страны до 2020 года.

Во-вторых, необходимо дальше усиливать практическую работу Ассамблеи, ее территориальных подразделений.

Совет Ассамблеи должен стать полноценным рабочим органом, действующим в постоянном режиме.

Думаю, что нам нужно несколько поменять и порядок назначения заместителей Председателя Ассамблеи. Вношу предложение иметь трех заместителей Председателя Ассамблеи. Двое из них будут представлять республиканские национально-культурные центры и один заместитель возглавлять аппарат Ассамблеи. Два заместителя, представляющие НКЦ, должны меняться ежегодно на нашей сессии. Такая ротация даст возможность всем национально-культурным центрам поочередно возглавлять Ассамблею.

Прошу Совет Ассамблеи внести мне предложения по двум заместителям.

Мы продолжим организационное укрепление рабочих органов Ассамблеи на местах. Поручаю акимам всех регионов принять соответствующие меры.

Межнациональные отношения требуют научной, выверенной работы. Поэтому к работе Ассамблеи нужно активнее привлекать ученых, деятелей культуры, интеллигенцию. Для этого следует создать экспертный совет. Это повысит качество разрабатываемых нами решений.

Один из важных вопросов, который необходимо решить для обеспечения нормальной работы, касается финансирования деятельности Ассамблеи, ее территориальных структур, а также этнокультурных центров.

Есть несколько путей решения этой задачи, в том числе, привлечение общественных средств.

Вложения деловых людей в стабильность – это в их же интересах, это инвестиции в наше будущее.

Для организации такой работы, для привлечения общественных средств мы могли бы создать при Ассамблее специальный фонд. Определенный опыт в этой сфере есть.

Его деятельность должна быть абсолютно прозрачной. Решения о финансировании проектов должны приниматься коллективно.

До настоящего времени в рамках госзаказа мы, фактически, не привлекали этнокультурные центры к реализации социально-значимых проектов. Этот инструмент финансирования нам также необходимо использовать.

Поручаю Министерству культуры и информации, а также акиматам областей, Астаны и Алматы решить вопрос финансирования национально-культурных центров в рамках государственного заказа. Средства должны выделяться под решение конкретных задач.

В-третьих, мы должны обратить самое серьезное внимание на воспитание нашего подрастающего поколения.

Основную роль здесь, конечно же, играет семья. Но и государство не должно стоять в стороне.

Поручаю Правительству к началу следующего учебного года разработать комплексную программу, которая должна обеспечить формирование полноценной личности. Начиная с детского сада, в школе, в колледже или вузе, в армии мы должны не только учить, но и воспитывать нашу молодежь.

Молодые люди должны понимать, что в современном, глобализирующемся мире ценятся коммуникабельность, активность, мобильность, постоянная работа над собой, терпимость, верность слову. Пагубными являются зависть, лень и возвеличивание одного народа, языка и культуры над другими. Все это должно усваиваться с детства.

Идеи превосходства одной нации над другой противоречат вектору мирового развития и дискредитировали себя раз и навсегда, как человеконенавистнические. Они не сработали даже в моноэтнической среде. Не говоря уже о полиэтничных государствах.

Известный российский ученый, автор идеи евразийства Лев Николаевич Гумилев в свое время говорил о том, что сила народа не в его многочисленности, а в духовной культуре, которую он смог сохранить, передать потомкам и остальному миру.

Надо учить нашу молодежь слушать и понимать других, уважать язык, религию и обычаи других народов. Без этого в современном мире невозможно добиться успеха.

Молодые казахстанцы должны быть патриотами своей страны, иметь надежный иммунитет к любым экстремистским идеям, будь-то на этнической, конфессиональной или любой другой основе.

Ассамблея должна быть в первых рядах в деле укрепления толерантности в обществе.

На примере других стран мы видим, что риторика нетерпимости, ксенофобия легко получает распространение. К сожалению, люди могут легко подпадать под влияние провокационных идей, особенно в условиях трудностей.

Кто, как не Ассамблея, может поставить заслон против таких попыток! Вы, лидеры этнокультурных центров, пользуетесь уважением в обществе, к вам прислушиваются. Используйте свой авторитет для того, чтобы продвигать в нашем обществе общегражданские ценности, укреплять единство народа Казахстана.

В-четвертых, Ассамблея должна активно пропагандировать необходимость изучения государственного языка.

Я уже говорил о том, какой поток переселенцев пришлось принять Казахстану. Такому миграционному давлению кроме казахов не подвергался, пожалуй, ни один народ в мире. Это привело к тому, что в 70-ые годы казахи оказались в меньшинстве на своей исконной земле.

Чтобы общаться со всеми, кто приехал в Казахстан, казахам пришлось выучить русский язык. Тем более, что такой была политика советского центра. Без русского языка невозможно было найти работу. История и культура были под прессом идеологии. Это оказало катастрофическое влияние на казахский язык и культуру. В этом нет вины того поколения казахстанцев и тех казахов, которых не учили родному языку. Такой была политика тоталитарной власти, таким было то суровое время.

Академик Дмитрий Лихачев как-то сказал, что если отнять у народа его язык и культуру, тогда нет и народа. В конце 20 века язык и культура казахского народа оказались на грани исчезновения.

Поэтому сегодня стремление казахского народа восстановить утерянное абсолютно закономерно. И мы видим, как другие этносы относятся к этому с пониманием и поддержкой.

Я воспринимаю такую поддержку, с одной стороны, как благодарность тех, для кого Казахстан стал Родиной. С другой стороны, такая взаимная поддержка станет стержнем крепкой дружбы и единства казахстанцев, которые обеспечат спокойное, уверенное будущее наших детей.

В дальнейшем роль казахского языка в Казахстане будет возрастать. Таков естественный ход вещей. Конечно, мы также продолжим поддержку развития русского, английского и других языков.

Государственный язык должны знать наши дети. И тогда через какое-то время, его будут знать все граждане Казахстана. Этот процесс уже идет.

Для этого создаются все условия – разработана необходимая нормативная база, выделяются большие средства. В этом году на поддержку государственного языка из бюджета было направлено пять миллиардов тенге. В 2005 году эта статья в бюджете составляла всего 133 миллиона.

Сейчас на казахском языке в школах обучается более 25 тысячи детей других национальностей. В детских садах в казахских группах обучается около 10 тысяч детей других национальностей.

Обучение на казахском языке осуществляется в 5800 школах с казахским и смешанными языками обучения, что составляет 76 процентов всех школ республики. В 1991 году таких школ было около 50 процентов.

В общей сложности сегодня 60% казахстанских школьников учатся на казахском языке. В 1991 году этот показатель составлял 30%.

С каждым годом увеличивается количество казахстанцев неказахской национальности, которые прекрасно владеют государственным языком.

Знание казахского языка становится одним из важнейших условий личной конкурентоспособности. Родители, думая о будущем своих детей, должны позаботиться о том, чтобы они знали казахский язык.

К сожалению, в большинстве образовательных учреждений пока применяются неэффективные методики обучения. Профессиональный уровень учителей не всегда соответствует необходимым стандартам. У нас есть факты, когда издаются некачественные учебники на казахском языке. Сама грамматика казахского языка требует осмысления и совершенствования.

Правительств необходимо создать специальную комиссию и тщательно проанализировать ситуацию с развитием государственного языка.

Соответствующим государственным органам следует подумать и о том, чтобы на телевизионных каналах новости, фильмы и в целом основные программы, которые идут на казахском языке, сопровождались субтитрами на русском языке. И наоборот. Это касается и тех передач на телеканалах, суть которых мы хотим довести до всех граждан страны.

Все вопросы, касающиеся развития государственного языка, необходимо решать в строгом соответствии с Конституцией и законами, без ущемления прав граждан.

Есть Закон "О языках". Его надо четко исполнять.

Хочу сегодня также подчеркнуть, что пора прекратить всякие провокационные разговоры на языковую тему. Если кого-то действительно волнует судьба казахского языка – пусть вкладывает деньги и реализует конкретные проекты. Для этого по моей инициативе создан Фонд развития государственного языка.

Нам сейчас нужны эффективные методики обучения языку, подготовленные преподаватели, хорошие книги, интересные телевизионные проекты на казахском языке. У нас даже нет хороших мультфильмов на казахском языке. Необходимо над этим сейчас работать.

А зарабатывать себе политический авторитет на языковой теме, будоражить общество, провоцировать межэтническую напряженность, никому не позволено.

И, наконец, в-пятых. Начиная со следующего года, Казахстан войдет в "руководящую тройку" ОБСЕ, а в 2010 году возглавит эту авторитетную организацию. Это высокая оценка наших достижений по обеспечению мира и согласия в полиэтничном обществе.

Мы будем непосредственно участвовать в разработке повестки дня этой организации, которая направляет свои усилия на укрепление международной безопасности и снижение глобальной напряженности.

В 2011 году Казахстан будет председательствовать и в другом авторитетном объединении – Организации исламская конференция. Это также знак огромного уважения нашей роли в развитии глобального диалога между культурами.

И на Востоке, и на Западе ценят наш уникальный опыт, наши достижения в вопросах согласования интересов и защиты прав этносов. Уверен, чем больше стран будет использовать наш опыт общественного диалога и межэтнического согласия, тем безопаснее станет мир.

Ассамблея народа Казахстана должна принять активное участие в этой работе. Именно она может показать, как нужно развивать межкультурный диалог. Многим странам будет полезен наш опыт укрепления межэтнического и межконфессионального согласия. Его можно применять во всех постконфликтных обществах на обширном евразийском пространстве.

Поручаю МИДу и Секретариату АНК проработать формат участия Ассамблеи в соответствующих мероприятиях. Это сделает нашу Ассамблею еще более известной. Поднимет ее авторитет в мире.

Уважаемые участники сессии!

Ассамблея народа Казахстана внесла бесценный вклад в сохранение и укрепление мира и согласия в стране. Благодаря ее деятельности мы успешно прошли путь строительства общегражданской идентичности и при этом сохранили культурную самобытность всех казахстанских этносов.

Теперь перед нами стоит следующая, не менее важная задача – укрепление единства народа, способного уверенно продвигаться к прогрессу и процветанию.

Мы должны всегда помнить – у нас общее будущее. И оно зависит от единства всех казахстанцев!

Не зря говорят: "Если народ един – он непобедим", "Дружба и братство – дороже богатства".