Формирование в Узбекистане гражданского общества: состояние, достижения, перспективы 00:04 27.10.2008
В Бухаре 21-22 октября состоялась международная конференция "Формирование в Узбекистане гражданского общества: состояние, достижения и перспективы", организаторами которой выступили Институт по изучению гражданского общества, представительство Национального демократического института (США) в Узбекистане, Фонд имени Ф.Эберта (Германия) и Университет Цукуба (Япония).
Следует отметить, что проводимые в древней Бухаре конференции, посвященные вопросам формирования гражданского общества в Узбекистане, стали уже традиционными.
В ходе международной конференции, в которой наряду с отечественными экспертами приняли участие специалисты из Великобритании, Германии, Индии, Китая, России, США, Турции и Японии, состоялся широкий обмен мнениями о ходе демократических преобразований в Узбекистане, развитии институтов гражданского общества в процессе демократического обновления и модернизации страны, их роли в обеспечении прав и свобод человека.
Основное внимание участники международной конференции уделили путям реализации выбранной Узбекистаном модели построения основ справедливого и сильного гражданского общества, вопросам повышения роли политических партий, негосударственных некоммерческих организаций и СМИ в демократических преобразованиях.
Как отметил в своем выступлении глава представительства Национального демократического института Ричард Глауб, "в Узбекистане я стал очевидцем того, что в последние годы страна предпринимает весьма решительные шаги в сторону демократизации. Нет единой модели демократии и гражданского общества. Каждое государство выбирает оптимальный для себя путь демократического развития. Менталитет узбекского народа формировался в духе толерантности и коллективизма. Нам необходимо учитывать древнейшую историю народов, населяющих этот регион".
По мнению главы Общества по развитию рыночной экономики и демократии в Восточной Европе (ФРГ) Детлеба Краа, "в Узбекистане, как и во многих развитых странах, государство обеспечивает необходимые организационные и правовые условия для формирования и развития сильных институтов гражданского общества. При этом им не отводится роль наблюдателя – они активно участвуют в демократических процессах. Принцип демократического равенства позволяет каждому участвовать в формировании будущего страны, и в этом плане опыт Узбекистана весьма поучителен".
Эксперты особо подчеркнули важную роль политических партий в защите интересов различных слоев населения, обеспечении плюрализма мнений в обществе, реализации концепции "От сильного государства – к сильному гражданскому обществу". В ходе дискуссий участники конференции были едины во мнении, что принятие по инициативе главы государства, вступление в силу и реализация Конституционного Закона Республики Узбекистан "Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны" стали очередным важным этапом масштабных преобразований в общественной жизни Узбекистана. Как результат – наблюдается активизация деятельности фракций в Законодательной палате парламента, депутатских групп в местных Кенгашах народных депутатов, что, несомненно, усилило роль и значение органов представительной власти, повысило их ответственность за проводимые реформы в центре и на местах, способствовало более полной реализации функций общественного контроля за деятельностью органов государственного управления.
По мнению руководителя экспертного агентства "Тренд" (Россия) Михаила Виноградова, "в Узбекистане успешно реализуются меры по действенному усилению роли партий в общественно-политической жизни общества. Изучение программ политических партий Узбекистана, их уставных целей и задач показывает, что они активно участвуют в построении демократического общества. Налицо – развитие политической состязательности и конкуренции".
В ходе конференции отмечалось, что Программа мероприятий по празднованию 60-летия Всеобщей декларации прав человека является примером внимания государства к эффективному обеспечению прав и свобод человека. В рамках программы институтами гражданского общества, специалистами ряда крупнейших негосударственных организаций Узбекистана осуществлен комплексный анализ деятельности подразделений по защите прав человека, созданных в Министерстве юстиции, Генеральной прокуратуре, Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан.
"Я хотел бы констатировать факт значительных перемен в жизни гражданского общества Узбекистана, – отметил в этой связи один из участников конференции, профессор Университета Гази (Турция) Мехмет Эрол. – На меня произвели большое впечатление проводимые в вашей стране масштабные мероприятия по празднованию 60-летия исторического документа – Всеобщей декларации прав человека. Программа мероприятий охватывает многие актуальные направления демократических реформ, включая развитие и совершенствование механизмов общественного контроля, повышение правовой культуры населения. Все это может быть реальным примером решения вопросов эффективного обеспечения прав и свобод человека для других стран".
Участники конференции отметили, что позитивное влияние на процессы формирования основ гражданского общества оказывают преобразования и в информационной сфере. Так, количество печатных СМИ за последнее десятилетие выросло в два раза. Сегодня в стране действуют более 1000 средств массовой информации, в том числе около 700 газет, 200 журналов, ряд информационных агентств, телерадиоканалов. Важную роль в развитии независимых СМИ играют институты гражданского общества, в частности, Творческий союз журналистов, Национальная ассоциация электронных СМИ, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана.
Как отметил заместитель директора Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук КНР Дун Сяоян, проводимая в Узбекистане информационная политика направлена на обеспечение последовательной и полной реализации принципов свободы слова и прав граждан, гарантируемых Конституцией страны. "Законодательно закреплены недопустимость цензуры, требования, предусматривающие возможность приостановления деятельности СМИ только в судебном порядке, упрощены правила их регистрации. Государство всячески поддерживает журналистов, создает благоприятные условия для их плодотворной деятельности", – подчеркнул эксперт.
Директор независимого консультационного агентства "Fuller Analysis" Джейн Фуллер (Великобритания) отметила, что "средства массовой информации Узбекистана играют большую роль в доведении до широких масс важных направлений строительства нового общества в стране".
По мнению участников конференции, для формирования сильного гражданского общества необходимо опираться на национальные традиционные институты и обеспечить независимое и самостоятельное развитие негосударственных некоммерческих организаций. Гражданское общество – это прежде всего самоуправление граждан. Возрожденный в независимом Узбекистане уникальный институт самоуправления – махалля – является тем самым фундаментом, основываясь на котором в стране формируется сильное и справедливое гражданское общество.
По мнению эксперта школы Международных исследований университета имени Джавахарлала Неру (Индия) Налина Кумара, "в Узбекистане махалля оказывает существенное влияние на политические процессы. Махалля способна влиять на формирование общественного мнения, является своеобразным институтом демократического самоуправления. Она с древних времен обеспечивает соответствующие условия для воспитания молодежи, представляет собой базу для социальной организации, ибо основывается на понятии "семья" и традиционных семейных ценностях. В Узбекистане были и есть институты гражданского общества, более древние, чем на Западе в современном понимании, и опыт управления в махаллях требует более глубокого изучения с точки зрения научного подхода".
По общему мнению зарубежных экспертов, выработанная и реализуемая в Узбекистане собственная модель общественного и государственного строительства "От сильного государства – к сильному гражданскому обществу" доказала свою эффективность в процессе формирования демократического правового государства, в котором надежно защищены права и свободы человека.
24.10.2008
|