Меморандум тревожных ожиданий

В середине прошлой недели акимат Атырауской области подписал меморандум о взаимодействии по соблюдению прав казахстанских работников с ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО) с его основными подрядчиками - компаниями "Парсонз Флуор Дэниэл" (ПФД) и "Сенимди Курылыс".

Меморандум предусматривает взаимодействие между местными исполнительными органами и указанными компаниями по соблюдению законодательства республики, неукоснительному и единообразному применению его норм.

Компаниями приняты обязательства принять меры по недопущению несвоевременной выплаты компенсаций за сокращение рабочего персонала, и в случае заключения новых контрактов, преимущество при приеме на работу отдавать ранее работавшим.

Кроме того, меморандум предусматривает обязательства компаний предоставлять рекомендации работникам для дальнейшего их трудоустройства.

Основания для тревоги есть у всех подписантов меморандума. Завершены проекты второго поколения на Тенгизе, около 20 тысяч человек, занятых в проектах, остаются без работы. Головная боль акимата: как и где пристроить такое количество рабочих рук? И еще - не допустить злоупотреблений подрядчиками "Тенгизшеройл" при выплате компенсаций и выходных. Такие факты уже отмечены, когда работников увольняют задним числом после завершения работ, находя надуманный повод для увольнения.

У ТШО - свои проблема. Компании нужна поддержка областных властей ввиду угрозы забастовки водителей транспортной компании "ESS", грозящей остановкой всего производства "Тенгизшевройл".

Ввиду этой угрозы панические настроения проскальзывают даже у работников акимата, не говоря о ТШО. А будущность бизнеса ПФД и "Сенимди Курылыс" в Прикаспийском регионе напрямую зависит от отношений местных властей и заказчиков, таких как ТШО и Аджип ККО.

Коса на камень

Резкий рост инфляции и повышения стоимости жизни вынуждает рабочих требовать индексации и восстановления прежнего реального уровня зарплат. И как показывает практика последних лет казахстанский пролетариат на нефтяных площадках ТШО и Аджип ККО готов не только защищать свои права буквой и духом закона, но и примитивным массовым мордобоем.

Памятные события на Тенгизе вынуждают Аджип ККО даже на Каспии селить управляющий персонал и турецких рабочих отдельно от казахстанских рабочих.

В свою очередь ТШО в настоящее время проводит политику экономии ввиду мирового финансового кризиса, необходимости выплат по займу взятому на реализацию проектов второй очереди и жестких параметров затрат, спущенных ей компаниями-акционерами Тенгизского проекта.

Для рабочих политика экономии финансовых средств ТШО не аргумент, 400 рабочих "ESS" готовы 5 ноября начать забастовку, если не будет повышена зарплата. Им ТШО еще в начале года обещала сделать надбавку к октябрю ввиду того, что инфляция съедает заработную плату. Но почему-то компания быстро забыла о своем обещании.

И сейчас расклад такой, что если до 5 ноября не будет повышена заработная плата, то около 400 водителей будут вынуждены оставить работу, как минимум, на три часа, максимум - на сутки. А дальше будет видно.

Не лучше настроения и у других работников "ESS", являющейся крупной подрядной компанией ТШО по гостиничному обслуживанию транспортному обеспечению, в которой помимо 400 водителей работает еще 2 900 человек.

На данный момент руководство ТШО и "ESS" предпринимают попытки к урегулированию данного инцидента. На предстоящих совещаниях в Атырау будет обсуждаться вопрос о пересмотре контракта между ТШО и ESS в сторону увеличения на 12-15%.

Также установлено, что в компании "ESS" в связи с закрытием двух домов в поселке "Шанырак" с 20 октября по 10 ноября предстоит поэтапное сокращение около 700 работников обслуживающего персонала, что тоже может подлить масла в огонь конфликта. Заместитель акима области Сайфолла Кемалов рекомендовал прокуратуре и департаменту труда и соцзащиты населения проверить выявленные факты и принять действенные меры по защите прав казахстанских работников.

Компенсационные страсти

"Тенгизшевройл" завершил реализацию проектов Завода второго поколения/Закачки сырого газа на Тенгизе, в связи с чем проводится поэтапное сокращение рабочего персонала. Облакимат принимает кое-какие соответствующие меры по трудоустройству подпадающих под сокращение казахстанских работников и пытается держать ситуацию под контролем.

Ряд увольняемых работников по истечении некоторого времени будут трудоустроены опять в ТШО, но у других подрядчиках. Высока вероятность, что люди найдут работу в проектах Аджип ККО, учитывая их опыт и квалификацию. Однако некоторые подрядчики и субподрядчики ТШО пытаются нарушить свои обязательства по компенсации и подзаработать копейку-другую на увольняемых работниках.

По словам начальника правового отдела аппарата акима Атырауской области Аскара Керимова, компанией "Сапсан", например, работникам не выплачиваются компенсационные выплаты за сокращение, некоторых заставляют подписывать увольнение по собственному желанию или находят какие-либо нарушения трудовой дисциплины. Поэтому коллектив этой фирмы недоволен происходящим и намерен в ближайшее время написать коллективное письмо о многочисленных нарушениях трудового законодательства в отношении ТШО и "ПФД".

В случае отрицательного решения они намерены подать заявления в государственные инстанции. На текущий момент в компании осталось 40 человек. Аналогичные нарушения имеются в компании "ТЕСТ", которая задействована на капремонте ЗВП, где некоторым работникам не выдаются компенсационные выплаты. Также в подрядных компаниях прослеживается несвоевременное уведомление о сокращении за месяц вперед, несвоевременная выплата компенсаций. Так, еще 7 мая текущего года в компаниях "Кейп", "ЖАК", "М-Сервис" произошла несанкционированная акция протеста 300 работников поводом для которой послужили вышеуказанные проблемы.

Сбитая LARA

Тревожно и на площадках консорциума Аджип ККО в связи задержками выплаты поощрительной надбавки казахстанским работникам, задействованным на строительстве завода "Болашак" на Карабатане.

После волны забастовок и угрозы массовых беспорядков за прошлые два года облакимат предложил Аджип ККО удвоить минимальную заработную плату для казахстанских работников или предусмотреть надбавки для казахстанского персонала. Получать 40 тысяч тенге, работая вахтовым методом (а значит, реально 20 тысяч тенге в месяц, учитывая, что 28 дней работник на вахте, а 28 дней дома), на тяжелой работе вдали от семьи казахстанским работникам при росте цен и инфляции стало невмоготу.

Аджип ККО все-таки под различными предлогами увильнул от прямого увеличения зарплат и предложил применить поощрительную систему "LARA" (дополнительная надбавка к зарплате для местных работников). Данная система предусматривает выплату в размере 1 тысячи тенге каждому казахстанскому работнику за каждый отработанный день без учета налоговых и обязательных платежей. Но система не срабатывает.

В настоящее время ряд подрядных компаний консорциума Аджип ККО KCO ("ГАТЕ Иншаат", "CAPС", "Bateman" и ряд других) задерживают выплату надлежащих денежных поощрений казахстанским работникам. По словам их руководителей, у них возникли проблемы с выплатой из-за несовершенства самого механизма и системы компенсационных выплат. Согласно схеме "LARA", подрядчики выплачивают казахстанским работникам надбавку за счет собственных средств. И только после предоставления подтверждающих документов Аджип ККО компенсирует затраты подрядчиков. При этом выплачиваемые подрядчиками в качестве надбавки средства, как правило, предназначены на другие, в том числе, производственные, цели.

Выслушав подрядчиков, замакима Атырауской области Сайфолла Кемалов настоятельно рекомендовал Аджип KCO "упростить механизм и систему выплаты надбавок, предусмотреть авансирование, хотя бы частичное, чтобы подрядчики не испытывали финансовых затруднений при выплате казахстанским работникам денежных надбавок".

И тут же пригрозил, что подрядчикам, не выполняющим своих обязательств по выплате компенсаций казахстанским работникам, не предоставят дополнительных контрактов.

Изъяны антиинфляционной политики

Сходство ситуации с оплатой труда казахстанских работников на двух разных нефтяных проектах не случайно.

С легкой руки департамента статистики возник миф о средней зарплате в 140 тысяч тенге в месяц в Атырауской области, благодаря высоким зарплатам работников, занятых на площадках Тенгизского и Кашаганского проекта, НК Казмунайгаз.

Говорить о бюджетниках, на которых падает вся нагрузка от "нефтяных цен" на товары первой необходимости в Атырау уже не приходится.

Не раз на вопрос: "Почему ТШО и Аджип ККО за одинаковый труд платят казахстанскому работнику ниже заплату, чем, скажем турецкому, вдобавок имеющему несравнимо низкую квалификации и образование?", - звучал следующий ответ менеджеров ТШО и Аджип ККО. В нефтяной индустрии платят по паспорту, в зависимости от уровня средней зарплаты в той или иной стране. Таковы требования стран, чтобы не допустить раскрутки инфляционных процессов. Так, британцу в американской корпорации Шеврон платят больше, чем американцу, австралийцу меньше чем американцу… Но казахстанцу, получается, на Тенгизе и Карабатане платят меньше всех.

Надо полагать, есть и доля вины казахстанского правительства в таком положении дел. Памятна реакция казахстанского министра труда на драму на Тенгизе, закончившуюся погромом и избиением турецких работников. Мол, не много ли они хотят получать? И признание тем самым, что есть некая планка, выше которой платить иностранные инвесторы казахстанским работникам не могут, если даже сильно захотят. Впрочем, захотят ли?

Вина Аджип ККО, в том что не работает система LARA однозначна. В таком виде она не может работать. Из чего подрядчики компании будут платить надбавку, если данные деньги предназначены на реализацию проекта? Срывать проект они не могут и брать надбавку неоткуда. Каков выход? Кредиты под высокие проценты в банках? Но ведь Аджип ККО проценты не станет компенсировать.

А как быть с невыполненными обещаниями ТШО про надбавку к октябрю? Вместо надбавки, заключающей в себе лишь индексацию по части инфляции, работники получили от ТШО политику экономии средств.

Можно было не доводить дело до угрозы забастовки, чтобы решить вопрос 10-12-процентной надбавки, обещанной еще в прошлом году.

Правда, после подписания меморандума с легкой руки менеджеров "ESS" появилась версия, что ситуацию вокруг них "накручивают" с целью поставить на этот подряд "свою" компанию.

Однако проекты второго поколения уже завершены. А до проектов третьего - еще как минимум три года. Не чересчур ли издалека заходит "группа заговорщиков"?

27.10.08, Оксана Мартынюк , специально для