КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 28.10.2008
14:42  О.Реут: Центральная Азия - между кризисом и Китаем
13:08  Юг Казахстана. На Амангельдинском газовом месторождении начались геологоразведочные работы на новых скважинах
12:51  "КЗ": Турецкий баланс. Зачем едет в Москву Президент А.Гюль?
12:49  Представитель Далай-ламы опроверг информацию о возможной отставке главы тибетского народа
12:12  На малой родине Э.Рахмона в Дангаре, археологи нашли уникально богатые погребения конца III - начала II тысячелетия до н.э.
12:03  Выпускница Таджикского Госуниверситета Зебо Баратова из Москвы стала "Лучшим учителем России-2008"
11:57  ТИПЧ: Из тюрьмы вышел экс-глава КНБ Туркмении С.Сеидов. Отсидевший 6 лет за покушение на Туркменбаши
11:26  Бывший афганский полицейский-беженец М.Вазир объявил бессрочную голодовку... у здания ПРООН в Душанбе
11:11  Джим Хогланд: Мир, которому нужен новый порядок. Нынешний кризис интернационален по своей природе
10:25  Н.Ханамов: Туркмения - идеология специфического культа, окрашенного идеологической метафорой
10:24  Н.Бухари-заде: Таджикистан присоединился к Киотскому протоколу в расчете на инвестиции в гидроэнергетику
10:21  Т.Ачакосо: Процесс миграции в Кыргызстане остановить невозможно, даже если возвести вокруг государства высокие стены
09:56  А.Остальский: Российско-американские страсти вокруг нефти. Новая большая игра
09:49  ВВС: Курсы акций в Азии продолжают падать. Nikkei "похудел" еще на 2%
09:44  Д.Перцев: Грабли для США. Операция в Афганистане все больше напоминает сражение Дон Кихота с ветряными мельницами. Ч. 1-я
09:24  Л.Хоперская: Религиозная ситуация в Киргизии - угроза "духовной безопасности"
09:17  Азиатский банк развития намерен скоординировать управление водными ресурсами ЦентрАзии
09:16  Что будет с миром, если Америку все-таки похоронит глобальный финансовый кризис? Рецензия на новую книгу А.Турчина
09:04  Правительство Казахстана объявило, что не намерено проводить национализацию банков
08:51  Н.Кузьмин: Казахстанское проще простого. Одна партия, доминирующая на политическом поле страны, дополнилась одним госхолдингом, доминирующем в экономике
08:32  П.Шозимов: Государство в роли гражданского общества. Традиция против модернизации в современном Таджикистане
08:30  С.Епифанцев/А.Лобанов: Потенциал Центральной Азии. С диаспорой необходимо активно сотрудничать
08:25  "НГ": Сирия становится вторым Пакистаном. США наносят военные удары без объяснения причин
08:22  В.Панфилова: Таджикистан выставил России счет. Душанбе и Москва торгуются из-за аэродрома "Айни"
08:15  А.Самохаткин: Далай-лама готов уйти со своего поста. Лидер тибетских буддистов устал от несговорчивости Пекина
08:07  "Э-К": Пора слезть с "Иглы". "Казахфильм" может стать мощной кинодержавой, выпускающей настоящие экшны
08:01  С.Малинин: Заговор против нефти. ОПЕК приняла в пятницу историческое решение...
07:59  "Къ": "Роснефть" и "Транснефть" не упускают свой шанс. Они претендуют на миллиардные кредиты от Китая
07:57  А.Реутов: Сирия попала под горячую точку. Спецназ США провел спецоперацию с территории Ирака
07:47  Е.Сахаров: Российско-туркменский деловой совет открывает новые горизонты двустороннего сотрудничества
07:41  Экспансия закончилась. Китайские автомарки теряют долю в России
07:09  "Литер": Регионы просят ремня. Акимы южных областей Казахстана сорвали президентскую программу, но... сохранили свои кресла
07:01  А.Аминова: Каракалпакстан - праздничные будни корейского культурного центра
06:49  Заговор раскрыт. Два неонациста хотели убить Барака Обаму
00:35  "Wall street journal": Азия - уже на краю резкого экономического спада
00:33  "Asharq Alawsat": Ахмадинежад – первый успешный президент, владеющий подлинной властью в системе Хомейни
00:30  "Украинская правда": Психологический портрет Президента В.Ющенко. Мужчина - параноик... (окончание)
00:29  Financial Times: Контроль над газом. Картель по "голубому топливу" - не более чем голубая мечта
00:18  А.Собянин: Кризис - пилюля для экономики. Россия поможет самым слабым странам Центральной Азии - Киргизии и Таджикистану
00:13  И.Захаров: Иллюзия тепла. Алматинский акимат в роли Деда Мороза
00:12  "МК": Российским студентам дадут шанхайские дипломы. Но сначала заставят выучить таджикский язык
00:10  Gazeta.kz: Меморандум тревожных ожиданий. Правительственная коса на камень "Тенгизшевройла"
00:07  Казахстан и НАТО выходят на новый уровень сотрудничества. Астана обещает "офицеров в штаб" и "врачей в госпиталь" для афганского миротворческого контингента
00:05  Дело против экс-врид президента Киргизии И.Кадырбекова передано в суд
00:00  Г.Бердымухамедов произвел оперную певицу Маю Кулиеву в Герои Туркменистана
Понедельник, 27.10.2008
20:39  Новым премьером Грузии назначен посол в Турции 35-летний Григол Мгалоблишвили
18:35  В Москве прошла 3-я сессия СПЕКА. Вопрос о стране, где разместится штаб-квартира остался открытым
14:41  "Корьера делла Сера": Россия, Сирия, Иран: детали "почти легальной" торговли оружием
13:37  Ф.Прокудин: Космический беспредел? К знакомым всем "удачам" казахстанской космонавтики можно добавить авантюру с МКС
11:35  В.Катков: Отбиться от урожая. Кто дергает ниточки цен на пшеницу и муку в Казахстане
10:53  "Украинская правда": Психологический портрет Президента В.Ющенко. Мужчина - параноик...
10:11  "РГ": Евразийский интеграл. Контуры новой Стратегии внешнеэкономической деятельности России до 2020 года
09:40  Экс-глава секретной полиции ДР Афганистан А.Сарвари приговорен к 19 годам тюрьмы
08:17  О.Власенко: Кино в поисках будущего. Проблемы казахстанского кинопроизводства
08:13  А.Ногоев: Бедные, но чистые. Киргизские власти отказались от госрегулирования сельского хозяйства
07:56  ВВС США нанесли удар по сирийскому г. Абу-Кемаль. Дамаск обвинил Вашингтон в "военной агрессии"
07:54  А.Петров: Превратятся ли ОПГ Кыргызстана в ОПС?
07:43  Г.Вологодская: Отравленная река. Корпорация "Казахмыс" практически уничтожила таежную речку Карагужиху
07:41  Азиатские фондовые биржи открылись новым падением
07:36  Председателем правления казахстанского АО "KEGOC" избран Канат Бозумбаев
07:30  С.Кожемякин: Киргизский транзит. По пути саморазрушения...
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Н.Кузьмин: Казахстанское проще простого. Одна партия, доминирующая на политическом поле страны, дополнилась одним госхолдингом, доминирующем в экономике
08:51 28.10.2008

Проще простого. Одна партия, доминирующая на политическом поле страны, дополнилась одним госхолдингом, доминирующем в экономике.

В Казахстане кадровые перестановки - нечто большее, чем перемещение чиновников из одного кресла в другое. Они заменяют собой политический процесс. Это в Украине можно увидеть борьбу разных партий или президента и правительства. У нас такого уже давно нет, поэтому борьбу за власть общественное мнение вынуждено приписывать не политическим институтам, а чиновникам и даже бизнесменам. А рутинный процесс ротации кадров, даже таких, которые мало что способны решить, отражается в зеркале СМИ как битва титанов.
Не стали исключением и последние кадровые назначения, произошедшие в середине октября. Как и прежде, они были строго горизонтальными. Карьерных взлетов не наблюдалось, как, впрочем, и падений. Из президентской обоймы никто не выпал.

Будь проще

Столица продолжает встречать гостей из регионов. Совсем недавно это были сотрудники акиматов, перешедшие на работу в сенат парламента. Сегодня в администрацию президента (АП) пришли областные акимы. Аслан Мусин, получивший опыт работы в качестве вице-премьера, а затем председателя мажилиса, был назначен ее руководителем. Его замом стал Кайрат Нурпеисов, до того возглавлявший Павлодарскую область, а еще раньше работавший в правительстве.
Начатые пару лет назад реформы, направленные на повышение эффективности управления государством, затронули практически все политические и экономические институты. Их итогом стало радикальное упрощение всех инструментов государственного контроля: в политике это суперпартия "Нур Отан", в экономике - суперхолдинг "СамрукКазына". Все ветви власти действуют слаженно, не конкурируя, а поддерживая друг друга. А система сдержек и противовесов по-прежнему выстраивается на персональном уровне.
Администрация президента еще под руководством Адильбека Джаксыбекова перестала восприниматься как некая самостоятельная политическая структура, а при Кайрате Келимбетове про ее существование вообще стали забывать.
В итоге выравнивание политического веса президентской партии, парламента и администрации произошло исключительно за счет резкого снижения уровня влияния последней. И то, что вернувшийся из Москвы политический тяжеловес Нуртай Абыкаев, чье ожидавшееся многими перемещение в кресло главы АП моментально превратило бы ее в противовес правительству, был направлен в Министерство иностранных дел, говорит о том, что политическое усиление собственной администрации в планы президента не входит. Видимо, она будет использоваться как своего рода полигон для управленческой элиты страны.
Назначение 36?летнего Дархана Калетаева, работавшего заместителем главы администрации президента, первым заместителем председателя "Нур Отана", можно, безусловно, интерпретировать как знак особого доверия со стороны президента. Но чтобы эта должность стала пусть не трамплином к заоблачным высотам университетского ректората, а хотя бы ступенькой на пути к скромному министерскому креслу, ему будет нужно сделать партию действенным инструментом президентской политики. То есть правящей партией. Для этого следует задействовать те возможности, которые есть у партийного руководителя, но удержаться от заведомо обреченных на провал попыток поставить партию над правительством.
А вот возвращение Кайрата Келимбетова из скучных стен кабинета руководителя президентской администрации на просторы устойчивого развития стало не просто фактом биографии заматеревшего "младотюрка". Потому что объединение госхолдинга "Самрук" и фонда "Казына" поставило на повестку дня вопрос о власти, причем не политической, то есть умозрительной, а экономической, то есть вполне реальной. Председателем правления фонда национального благосостояния "СамрукКазына" и был назначен Кайрат Келимбетов. А для того чтобы национальное благосостояние не оказалось взваленным на плечи одного, пусть и грамотного экономиста, он был прикрыт сверху - премьер-министром Каримом Масимовым, ставшим председателем совета директоров, а снизу - молодыми, но с опытом работы в "Самруке" и "Казыне" заместителями - Тимуром Кулибаевым и Арманом Дунаевым. Получилось что-то вроде управленческого сэндвича, который вскоре начал усложняться. 20 октября на первом же заседании совета директоров фонда Кайрат Келимбетов был назначен председателем совета директоров национальных компаний "КазМунайГаз" и "Казахстан темир жолы". Совет директоров "Казатомпрома" возглавил Тимур Кулибаев.
Пока остается без ответа вопрос: а почему госхолдинг "КазАгро" остался за рамками нового фонда? Если в пылу битвы с кризисом про него забыли, как про батарею капитана Тушина, то это говорит о его низкой привлекательности - что-то вроде партии "Руханият" на поле госактивов. Или же он, как и его партийно-политический двойник - Аграрная партия, присоединится чуть позднее?
В любом случае нельзя не заметить, что экономические проблемы государство решает по той же схеме, по которой пару лет назад решались проблемы политические. Правящая партия "Нур Отан" дополнилась правящей госкомпанией "СамрукКазына".

Правительство президентского доверия

Хотя и не принято вспоминать о внедрении в госструктуры принципов корпоративного управления, фактически сегодня торжествует именно такой подход. Однопартийный парламент может казаться ущербным или даже дефектным лишь в том случае, если рассматривать его как орган представительной власти. Но в контексте корпоративных принципов управления он именно таким и должен быть - какая же корпорация станет поощрять дискуссии и плюрализм мнений внутри своего юридического департамента?
Алгоритм работы такого государства-корпорации прост и эффективен. Правительство готовит законопроект - о поправках в бюджет 2008 года, которые предусматривают, в частности, капитализацию недавно созданного фонда стрессовых активов и трансферт из нацфонда (пять миллиардов долларов) для только что созданного фонда национального благосостояния. Юридически это не просто перевод денег с одного счета на другой, а принятие нового закона, а потому требует участия парламента. Нетрудно догадаться, во что превратилась бы процедура обсуждения этих поправок и на сколько бы она затянулась, если бы все депутаты не были спаяны с министрами членством в одной и той же партии. Мы бы услышали и призывы отправить в отставку премьера со всем его правительством, и стоны о тяжелой жизни простого народа, и требования представить план спасения отечественной экономики. Причем каждый из депутатов счел бы нужным выступить, благо право такое у них есть. Поправки в закон о бюджете все равно были бы приняты, но время и силы, потраченные на обсуждение - это тот популистский налог, который взимает демократия. Таковы правила игры.
У нас же все переговоры между исполнительной и законодательной ветвями власти сведены к минимуму. Премьер-министр в ходе правительственного совещания обращается к сидящему тут же зампреду "Нур Отана" Сергею Громову со словами: "Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к руководству партии "Нур Отан", к фракции этой партии в мажилисе, к депутатам сената, чтобы они поддержали правительство в соответствии с теми поручениями, которые дал глава государства, чтобы мы могли оперативно провести данный законопроект в парламенте". И тут же добавил, что вот в России и США подобные законопроекты проходили через парламент буквально за несколько дней. Зампред правящей партии выслушал эту просьбу и от лица партийного руководства, и от лица фракции, и от лица сената. Нет никаких сомнений в том, что уж по скорости принятия законов мы без труда догоним и перегоним Америку. И на момент выхода в свет этого номера журнала поправки в бюджет будут приняты парламентом.
Что касается ОБСЕ и полумифических обязательств Казахстана, то, возможно, сегодня самое время спросить у Вены, что там у нас имеется в третьей корзине, которая экономическая. Какие проекты экономического сотрудничества там лежат? Например, в сфере трудовой миграции - традиционной для ОБСЕ темы? Почему-то эта авторитетная международная организация трансатлантического формата, с зоной ответственности от Ванкувера до Владивостока, не спешит созывать специальную конференцию и разрабатывать программу совместных действий всех стран-участниц - от Канады до Таджикистана - по преодолению кризиса. Не потому ли, что для равноправных партнеров Брюсселя и Вены, расположенных восточнее границ Евросоюза, никакого экономического сотрудничества не предусмотрено, для них - одни обязательства?
Еще в марте этого года "Эксперт Казахстан" писал, что наше правительство - это правительство президентского доверия и общегосударственной поддержки (см. "Развитие вместо роста", "ЭК" 9 от 8 марта 2008 года). И сегодня Нурсултан Назарбаев свое доверие подтвердил, дав правительству карт-бланш и широкие полномочия для принятия нестандартных решений. Тогда же мы отмечали, что есть у правительства еще одна немаловажная особенность. Практически никто не рассматривает новых назначенцев как ставленников той или иной группы специальных интересов. А ведь прежде вся кадровая политика рассматривалась как борьба между Александром Антоновичем, Рахатом Мухтаровичем и Тимуром Аскаровичем. И назначение какого-то министра оценивалось не с точки зрения его профессионального уровня и управленческих способностей, а как победа той или иной олигархической группы.
Недавние перемещения чиновников дали повод для оживленной оценки их способностей к дворцовым интригам, созданию коалиций, разработке экономических стратегий и даже их интеллектуальных способностей. Но столкновения интересов различных групп влияния, которые еще лет пять-шесть назад были главными действующими лицами закулисной, то есть реальной политики, по-прежнему не видно. Политическая жизнь становится предельно простой.

Николай Кузьмин, автор "Эксперт Online", "Эксперт", "Эксперт Сибирь", "Эксперт Казахстан"
№42 (189). 27.10.2008.

Источник - Эксперт Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1225173060


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Палаты подвел итоги работы Сената за сессию
- В Мажилисе наградили лауреатов премии "Парламент сөзі"
- По поручению Президента Правительством совместно с немецкими инвесторами будет построен международный грузопассажирский аэропорт в области Жетісу
- Олжас Бектенов обсудил с вице-президентом Tubacex Антоном Азлором перспективы реализации инвестпроектов в сфере промышленности
- Министр иностранных дел Казахстана прибыл с официальным визитом в Монголию
- Кадровые перестановки
- Министр обороны Казахстана принял участие в совещании ШОС
- В Генеральной прокуратуре обсудили глобальные вызовы наркобизнеса
- Агентством выдана лицензия новому банку
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх