На первый взгляд приезжего человека столица Таджикистана не сильно отличается от других столиц – здания, облицованные мрамором, ухоженные цветы у президентского дворца, работающие фонтаны, частные дома, напоминающие средневековые замки. Однако стоит отъехать на окраину города или немного далее и сразу бросается в глаза контраст между центром и периферией: необустроенность общественных и жилых зданий, дома, опустевшие после выезда мужчин на заработки, унылые лица и как бы замедленный темп жизни.

Разница эта состоит в том, что в столице живет основная часть богатых людей Таджикистана, чье состояние оценивается в сотни миллионов долларов, а в других городах – обездоленное население страны, живущее в бедности.

Нуриддин Каюмов, директор Центра стратегических исследований, утверждает, что в стране идет процесс резкого расслоения населения на чрезмерно богатых и бедных. Причем из года в год это расслоение усиливается. "По некоторым данным, около 15% граждан страны владеют около 80% национального богатства государства. Наемный же работник, вынужден теперь свою мизерную заработную плату обменивать на продукты и услуги, цены на которые существенно приблизились, а в отдельных случаях уже и обогнали мировые. Сохранение столь разительной диспропорции в оплате труда неизбежно будет усиливать социальные противоречия в обществе. Можно с уверенностью констатировать, что Таджикистан по уровню дифференциации доходов уже попал в зону риска", - говорит он.

Экономист Мирзо Валиев считает, что именно таким расслоением вызваны парадоксы социальной жизни населения. "Почему в Таджикистане, самой бедной стране СНГ, цены растут быстрее, и стоимость жизненно важных продуктов выше, чем в относительно более благополучных странах – Казахстане и России? Ранее относительно невысокие цены таджикских овощей и фруктов в этом году возросли в 2 -6 раз, обогнав по росту привозные товары", - отмечает он.

"Известно, что если население неплатежеспособно, то цены не будут расти. И был такой прецедент: 10 лет назад, когда в Таджикистане ввели в обиход российские рубли, наличных денег катастрофически не хватало. Тогда все, кто мог, переходили на безналичные расчеты, а на базарах и в магазинах каждую неделю цены падали. Но уже на следующий год, с введением национальной валюты, начался рост цен, который из года в год лишь набирает темп. Следовательно, деньги у населения есть. К сожалению, ими обладает лишь небольшая часть населения, которая и диктует одновременно цены. Вот и получается, что нувориши кирпичи для строительства своих дворцов везут самолетами, а у некоторых не хватает даже на калорийную еду", - считает эксперт.

На что живут рядовые граждане страны? Самый распространенный и легальный способ – трудовая миграция, являющаяся одним из самых важных факторов поддержания социально-экономической стабильности в стране. В Таджикистане она приобрела размеры, угрожающие демографическим и социальным процессам. Каждый второй трудоспособный человек регулярно выезжает на заработки, оставляя своих родителей, жен, детей на год и более. А многие постоянно живут в России, лишь изредка приезжая навестить родных, и только проблемы с российским гражданством и пропиской мешают им навсегда покинуть Таджикистан.

В этом году на заработки выехало до миллиона таджикистанцев, и за первое полугодие они отправили на родину, по официальным данным, свыше одного миллиарда долларов США. "Денежные поступления от гастарбайтеров имеют существенное значение для экономики Таджикистана: они составляют более трети объема ВВП страны. Перечисленный 1 миллиард составляет около 35 процентов от ВВП Таджикистана или годовой бюджет страны. Объем поступлений вырос практически в полтора раза. Значительная часть этих денег расходуется на потребление. Но они же поступают и работают на нашем рынке", - сообщает глава Минэкономразвития республики Гулом Бобозода.

Многие жители в поисках средств существования становятся на криминальный путь. По официальным данным МВД, из года в год растет число краж, грабежей и мошенничества. Российские информагентства пестрят сообщения о задержании торговцев наркотиками, выходцев из Таджикистана.

Принципом социального государства является недопущение падения уровня и качества жизни. Однако реалии таковы: Таджикистан является одной из беднейших стран мира, по индексу человеческого развития он занимает 122 место. За чертой бедности находится около 5-ти миллионов жителей 7-мимиллионной страны. Вследствие глубокого экономического кризиса и масштабного спада производства реальные объемы экономических ресурсов для социальной защиты населения сократились.

Мировое сообщество давно признало, что почасовая заработная плата ниже трех долларов является предельной, она выталкивает работника за пороговую черту его жизнедеятельности, за которой начинается процесс деградации трудового потенциала страны, его разрушение. Среднечасовая зарплата в Таджикистане в 2008 году составила 30,1 центов, то есть в 10 раза ниже этого порогового значения. Среднемесячная зарплата не превышала 53 долларов США. Вследствие этого критическая ситуация сложилась в сфере питания: среднедушевое потребление мяса снизилось вдвое, молока – почти в 3 раза, яиц – в 4,5 раз. Врачи с тревогой говорят о том, что женщины-роженицы страдают анемией, а дети отстают в весе и росте от своих возрастных показателей и не в состоянии выполнить даже несложные упражнения на уроках физкультуры.

Даже органы государственной статистики не могут скрыть рост болезней "социального неблагополучия". По официальным данным, в 2007 году на 12,8% выросло число заболеваний туберкулезом, в 1,6 раза – вирусных гепатитов, растет также число простудных и инфекционных заболеваний.

Однако социальная защита малообеспеченных граждан является крайне недостаточной. Ведь сейчас к малообеспеченным относятся не только инвалиды и пенсионеры, но и многочисленные трудоспособные граждане с низкой оплатой труда, многодетные семьи и семьи, потерявшие кормильцев.

Вдова и мать двоих детей Зарина Наимова рассказала: "Я получала ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца размером в один доллар на двоих детей, которую к тому же ежегодно приходилось переоформлять и терпеть при этом крики и грубость сотрудников собеса. Такая пенсия не имела никакого значения для решения наших проблем. Поэтому я вообще отказалась от нее".

Заведующий отделом макроэкономических исследований Института экономических исследований, профессор Ходжимахмад Умаров заявил в интервью местной прессе: "Согласно официальным данным, бедность в Республике Таджикистан в настоящее время составляет 58,4%. Однако и этот уровень с точки зрения социальной безопасности считается высоким. Пороговое значение по уровню бедности составляет 7% от общей численности населения. У нас оно выше в 8 раз".

"Наряду с непрекращающимся ростом цен и тарифов все большая часть затрат на содержание образовательной системы, здравоохранения, городского хозяйства любыми путями возлагаются на плечи простых людей, подавляющее большинство которых – неплатежеспособные. Часть затрат городского или районного хозяйства, которая должна быть произведена из местного бюджета, выкачивается из бюджета домохозяйств. Социальная напряженность в обществе возрастает и в связи с тем, что власти все более оказываются не в состоянии содействовать бедным категориям населения в решении проблем, граничащих с физическим выживанием. Это чревато социальным взрывом и непредсказуемыми беспорядками", - заявлял эксперт.

Судья районного суда Душанбе на условиях анонимности рассказал о том, что в его практике появляются дела о драках и склоках между жителями многоквартирных домов, вызванных спорами о денежных расходах на ремонт крыш, систем энерго, водо и газоснабжения.

Жительница Душанбе Марина Курочкина в этой связи рассказывает: "Мы фактически обмануты нашими властями, которые сначала агитировали нас приватизировать свое жилье, а теперь заявили, что ремонт домов и коммуникаций полностью лежит на жильцах. При этом нас регулярно заставляют платить за несуществующие услуги домоуправлению и постоянно, 2-3 раза в год, повышают цены на газ, воду и электроэнергию. Между тем наши дома разрушаются и приходят в негодность, ведь они стоят уже 30 – 50 лет. Ведь для проведения ремонта нужны опытные специалисты, которых не найдешь, и немалые средства".

Но некоторые ученые считают, что имеющиеся возможности улучшения жизни народа используются недостаточно. Экономист Георгий Кошлаков еще пять лет назад, проведя анализ распределения госбюджета, сделал вывод о том, что его основные расходы направлены на содержание госвласти. "Если к ним прибавить неопубликованные расходы, к которым с большой степенью вероятности можно отнести суммы, направляемые на содержание армии и правоохранительных органов, то общий их удельный вес составит 45% и более. Не надо быть квалифицированным аналитиком, чтобы утверждать, что мы имеем значительные резервы для направления их на нужды социальной защиты, образования и науки. Нужно реформировать структуры расходов в пределах имеющихся средств, что хотя бы в какой-то степени поможет улучшить благосостояние граждан Таджикистана".

Руководство отделения Программы развития ООН, работающей в Таджикистане, не раз высказывалось за то, чтобы к формированию бюджета были привлечены граждане страны и неправительственные организации. Но эти призывы оказались неуслышанными. Госбюджет разрабатывается Минфином и на этой стадии его окружают тайной. Специалисты Минфина гордятся тем, что еще ни разу депутатам таджикского парламента не удалось изменить в Госбюджете ни одной цифры.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что реформирование структуры расходов, о котором говорят ПРОООН и ученые, так им не произошло. Госбюджет, в котором наибольшее финансирование имеют правоохранительные органы, органы управления, резерв правительства и личный фонд президента, обслуживание внешнего долга, не меняет свою структуру из года в год.

Наоборот, за эти годы более чем в 2 раза (с $1,9 млн. до $4,1 млн.) возросло финансирование парламента Таджикистана и оборонных расходов (с $32,3 млн. до $63 млн.). Абсолютное значение этих расходов невелико, поскольку мал и бюджет небольшой страны, но в относительном сравнении с другими статьями расходов становится ясно, что оно превышает расходы Госбюджета на здравоохранение или сельское хозяйство, промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. Расходы по другим статьям Госбюджета растут не более, чем на 10-15% в год.

В Таджикистане, где средняя зарплата составляет около $50, а минимальная - всего $17, зарплаты высокопоставленных чиновников превышают среднюю примерно в 20 раз. Поскольку порог дифференциации зарплат, при котором нарушается стабильность в обществе (от 7 до 12 раз) давно превышен, данные по зарплате министерств, военных ведомств и других госструктур держатся в большой тайне и недоступны не только журналистам, но и рядовым сотрудникам. Между тем на строительство Рогунской ГЭС власти заставили отдать свои мизерные зарплаты мелких госслужащих.

"А кто живет сейчас на зарплату? Это вам не советские времена. Надо сесть на жилу и тогда у тебя всегда будут деньги. А нет денег купить такое место, работай таксистом или становись мардикором, хоть что-то на жизнь заработаешь", - говорит сотрудник силового ведомства, построивший недавно себе трехэтажный дом в столице.

Между тем любое заявление о народном недовольстве существующим положением вызывает гнев властей. Оппозиционный журналист Додожон Атовуллоев, предсказавший, что осенью-зимой 2008 года по всему Таджикистану пройдут массовые митинги и акции гражданского неповиновения, объявлен информационным террористом и на него заведено уголовное дело.

4 ноября, 2008

Искандар Ашуров,

Voice of Freedom, Душанбе, Таджикистан