Ремень безопасности от кризиса
В случае невозможности капитализации банков существующими акционерами государство готово стать акционером банков

Как сообщалось, 28 октября на заседании правительства премьер-министр Карим Масимов огласил совместное заявление кабмина, Национального банка, фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" и Агентства по финансовому надзору (АФН).

Напомним, правительство совместно с Нацбанком и АФН выступило с предложением по реализации ряда комплексных мер, направленных на поддержание и дальнейшее увеличение капитализации и ликвидности казахстанского банковского сектора. В соответствии с рекомендациями, разработанными АФН, кабмин обратился к акционерам четырех системообразующих банков (БТА Банка, Халык Банка, Казкоммерцбанка и АльянсБанка) с предложением по оказанию поддержки путем выпуска дополнительных эмиссий простых, привилегированных акций и субординированных облигаций на сумму в общей сложности до 5 млрд долларов. Кроме того, правительство планирует обсудить аналогичные инициативы с крупными иностранными участниками АТФ Банка и Банка ЦентрКредит.
В соответствии с действующим законодательством существующим акционерам будет предоставлено право преимущественной покупки вновь выпускаемых простых и привилегированных акций, что позволит им обеспечить дополнительную капитализацию банков в объеме, достаточном для сохранения их финансовой устойчивости. В случае невозможности капитализации банков существующими акционерами государство готово стать акционером банков. При этом оно не планирует приобретать контрольный пакет в капитале какого-либо банка. Предполагается, что в результате реализации данного плана в собственность государства поступит до 25 процентов голосующих акций указанных четырех банков. В пределах объявленной суммы банкам будут также предоставлены дополнительные формы долгосрочного капитала в виде привилегированных акций и субординированных облигаций. Эти финансовые инструменты будут заемными, что означает их возвратность в госбюджет с накопленным доходом.
Интересы государства в указанных банках будет представлять ФНБ "Самрук-Казына". Для выкупа "Самрук-Казыной" вышеназванных ценных бумаг банков фонд будет дополнительно капитализирован государством на сумму 5 млрд долларов. Данный шаг принят кабмином, Нацбанком и АФН во исполнение поручений главы государства, данных на расширенном заседании правительства 13 октября. Такова одна из первых системообразующих упреждающих мер по недопущению влияния мирового кризиса на национальную экономику.
Выступая на этом заседании, президент Нурсултан Назарбаев отметил: "У правительства есть хорошая возможность вывести экономику из этой ситуации более зрелой и сильной. Мы должны научиться извлекать пользу для экономики даже в кризисные периоды. Это предполагает повышение качества экономического развития. В этой связи я даю правительству карт-бланш на реализацию Программы стабилизации экономики и финансовой системы и широкие полномочия для принятия нестандартных решений. Но вместе с этими возможностями на правительство и Национальный банк возлагается персональная ответственность за состояние экономики, финансовой системы и социальной сферы. Правительству необходимо сконцентрироваться на безотлагательных мерах".
В целом ситуация в стране стабильная. Развитие экономики страны идет в заданных индикативных параметрах. В настоящее время банки второго уровня не имеют проблем по исполнению внутренних и внешних обязательств. Однако для поддержки планируемых темпов экономического развития и нейтрализации возможных ударов мирового финансового кризиса по населению нужны дополнительные вливания в банковскую систему, которая кредитует реальный сектор экономики. В условиях усугубления финансового кризиса на мировых рынках требуется усиление роли государства по координации и поддержке экономического развития. Главная цель стабилизационных мер - создание условий для сохранения экономической активности в стране, развития реального сектора экономики.
По словам премьер-министра Карима Масимова, "мы должны создать возможность, чтобы банковская система влила свежий капитал в свое развитие. Если акционеры банков не имеют возможности влить капитал, государство может помочь это сделать". Речь идет о временном присутствии государства в капитале банков. Выделенные правительством средства впоследствии возвратятся. После стабилизации ситуации на мировых финансовых рынках государство выйдет из капиталов банков по рыночной стоимости.
Особо следует обратить внимание на то, что выделенные правительством средства идут не на помощь акционерам банков, а на поддержку реального сектора экономики через капитализацию системообразующих банков Казахстана.
Адекватность и своевременность принимаемых мер подтверждают мировой опыт и аналогичные действия правительств и регуляторных органов ряда ведущих стран мира, таких как США, страны ЕС и другие. Предложенные меры идут в комплексе с принимаемыми стабилизационными действиями кабмина РК, в частности, с недавно разработанным законом о финансовой устойчивости, гарантированием государством всех вкладов населения в банках второго уровня до 5 млн тенге, созданием Фонда стрессовых активов с капитализацией в 1 млрд долларов, выкупом облигаций, выпускаемых "Самрук-Казыной" на 5 млрд долларов, которые будут направлены на кредитование реального сектора экономики.
Выделение 5 млрд долларов - это резерв, "ремень безопасности", для того чтобы реальный сектор экономики не потерял запланированные темпы роста в условиях турбулентности внешних рынков.
На заседании правительства были также рассмотрены принимаемые меры по сохранению социальных гарантий работников горнодобывающей отрасли. Во исполнение поручения главы государства кабмин провел переговоры с руководителями предприятий горно-металлургического комплекса по социальной защите работников предприятий и стабилизации производственных процессов. Как отмечал президент Нурсултан Назарбаев, "сами крупные предприятия должны понимать свою социальную ответственность перед обществом. Государство долгое время поддерживало их, создавая мягкие условия для их деятельности. Преодоление кризиса - задача всех компаний в стране, любой формы собственности, включая иностранные компании. Они должны продемонстрировать конкретную поддержку мерам, предпринимаемым правительством. От этого будет зависеть дальнейшее сотрудничество правительства с инвесторами, в том числе иностранными. Для улучшения социальной ситуации в регионах акимы областей должны постоянно работать с руководством крупных предприятий и иностранными инвесторами по данному вопросу".
Наша газета уже сообщала о том, что в 28 октября в Астане подписано три меморандума о взаимном сотрудничестве между Министерством индустрии и торговли, АО "ФНБ "Самрук-Казына", местными исполнительными органами, руководителями предприятий горно-металлургического комплекса (АО "АрселорМиттал Темиртау", ТОО "Корпорация Казахмыс", ТОО "ENRC Management KZ") и профсоюзными организациями. Цель меморандумов - обеспечение максимального учета интересов сторон в трудовых отношениях и снижение социальных издержек при возникновении экономических рисков.
Предприятия приняли обязательства по обеспечению стабильной работой производственного комплекса и сохранению необходимых объемов производства основных видов готовой продукции, сохранению рабочих мест на производстве, обучению и переобучению персонала, продолжению реализации инвестиционных проектов. Со своей стороны правительство обязалось включить месторождения указанных предприятий в категорию низкорентабельных, что согласно статье 307 нового Налогового кодекса предусматривает снижение ставки налога на добычу полезных ископаемых.

№ 207 (16593) от 04.11.2008
Санжар БАГЛАНОВ, Астана