К вопросу о выдаче новых заграничных паспортов в Туркменистане

По словам сотрудников международных организаций работающих в Туркменистане, репутация российского посольства, как защитника интересов граждан России, ниже плинтуса.

2-го ноября на сайте Turkmenistan.ru было помещено заявления МИДа Туркменистана, опровергающего сообщения нескольких российских СМИ, в первую очередь статью А. Дубнова в газете "Время новостей" относительно трудностей, испытываемых с получением заграничных паспортов нового образца гражданами, имеющее кроме туркменского еще и российское гражданство.

Напомним, что в этих публикация речь шла о том, что туркменские власти создают проблемы в получении новых заграничных паспортов гражданам Туркменистана, имеющих еще и российское гражданство, так называемое "двойное гражданство". В публикациях говорилось о том, что официальные власти Туркменистана сознательно начали процесс ущемления прав обладателей "двойного гражданства" с целью окончательной ликвидации этого института и постепенного вытеснения российскоподданных из страны, как это было уже не раз в новейшей истории Туркменистана. Туркменский же МИД утверждает, что вся процедура происходит в рамках строгого соблюдения законов Туркменистана и международного права.

Мы решили проверить справедливость как утверждений газеты "Время новостей", так и МИДа Туркменистана. Мы попросили наших корреспондентов выяснить мнение граждан и, по возможности, сотрудников МИДа Туркменистана, Миграционной службы, а также сотрудников посольства РФ. Все события происходили 3 ноября с.г.

Российское посольство оказалось закрытым в связи с государственными праздниками в РФ, поэтому никаких комментариев нам получить не удалось.

Однако возле посольства нашим корреспондентам удалось встретиться и поговорить с несколькими людьми, которые переписывали данные с информационных стендов посольства.

Возле здания Миграционной службы наши корреспонденты договорились встретиться с Михаилом К., который еще до появления упомянутых публикаций, более трех недель назад открыто говорил о существовании проблем с получением заграничных паспортов Туркменистана нового образца. Наши корреспонденты дали ему прочесть вышеупомянутую статью из "Время новостей", которую мы получили по факсу от наших друзей из Москвы. Вот, что говорит сам Михаил:

"Я и мои родители родились в Туркменистане. Я гражданин Туркменистана, тут прописан, у меня тут квартира. В 2003 году получил гражданство РФ в соответствии с договором между РФ и Туркменистаном, все тогда было законно. Моя работа связана с частыми командировками по всему региону, приходится выезжать из Туркменистана в Казахстан, Турцию, Россию, страны Европы. Узнав о том, что власти Туркменистана начали выдачу заграничных паспортов нового образца с биометрическими данными, практически сразу, еще летом подал заявление на получение паспорта и сдал все необходимые документы. Еще тогда мне сказали, что лицам, обладающим и российским гражданством, следует сдать копию российского заграничного паспорта. И меня еще предупредили о том, что "возможно, что Вам выдадут паспорт не через три недели, как полагается, а через более длительный срок, месяца через полтора. Тогда объяснили, что это связано с необходимостью каких-то дополнительных проверок, связанных именно с тем, что у меня есть еще и российское гражданство. Еще тогда я почуял, что что-то не то, снова какая-то дискриминация начинается. Но промолчал, решил подождать эти полтора месяца. Но и по их истечению я все не могу получить этот паспорт. Мне все время говорят, что б я обратился позднее, причин задержки не объясняют. Последний раз я был в Миграционной службе две недели назад. Сейчас, при вас я снова зайду туда, и буду иметь картину на сегодняшний день".

Наши корреспонденты прождали Михаила около получаса. Вот, что он рассказал, выйдя из здания Миграционной службы:

"Да, все повторилось снова. Мне сказали подождать. Причин задержки не объяснили". Так, все, что описано в статье, правда. Скоро буду в Москве и постараюсь позвонить автору и рассказать о том, что знаю более подробно. Но сейчас складывается такая картина, что я не смогу выезжать и, самое главное, въезжать в Туркменистан. Старый паспорт у меня уже использован (нет места для виз), паспорт старого образца мне уже не выдают, а нового образца я не могу получить. Сейчас думаю, кому дать взятку, чтобы выйти из этого положения, работа ждать не будет".

К месту встречи подошла активистка гражданского общества Надежда М.. Наши корреспонденты показали ей статью в газете "Время новостей" и заявление МИДа Туркменистана. Надежда взяла копию с текстом заявления МИДа и направилась в здание Миграционной службы. Она вышла оттуда через 15 минут. Вот, что она сообщила:

"Я сдала документы на получение паспорта в середине лета. Приехав с очередной командировки, я пришла в Миграционную службу, мне там сказали, что лицам с двойным гражданством выдачу паспортов еще не начинали. Я приходила сюда (в Миграционную службу) еще как минимум три раза, но мне все время говорили, что б я пришла в следующий раз. При этом мои коллеги, который сдавали документы на новый загранпаспорт вместе со мной и даже позже меня, уже получили. При этом двое просто сохранили в тайне свое российское гражданство! И получили свои паспорта! Так что никакой проверки они там не делают, это просто очередное ущемление прав обладателей двойного гражданства! Когда я сейчас показала копию заявления туркменского МИДа, сотрудник Миграционной службы подозвал своего руководителя и тот, прочтя это заявление, сообщил, что они – Миграционная служба, никаких дополнительных указаний не получали. И паспорта "двойным гражданам" пока не выдаются. Когда это будет (выдача паспортов), он не знает, никаких указаний к ним не поступало, а за комментариями относительно заявления МИДа, он меня направил в МИД же. Но не сказал, к кому именно обратиться. Я не оставлю этого дела, сейчас попробую найти в МИДе того, кто сможет прояснить ситуацию".

Надежда сказала, что "знает как минимум еще 10 человек, которые тоже сдали документы и не могут получить паспорта нового образца, хотя сдавали документы два и более месяца назад. Все они указывали свое российское гражданство и сдавали копию российского заграничного паспорта. "Мы приходим сюда раз в две-три недели, и каждый раз нам отвечают, что паспорта еще не готовы, что идет какая-то проверка или просто, ничего не объясняют, говорят зайти попозже. Это не отдельные случаи, это тенденция! Я уже звонила в посольство России и сказала обо всех этих случаях. Сотрудник посольства мне сказал, что б я не беспокоилась раньше времени и не поднимала шум. Если мне так нужен новый заграничный паспорт Туркменистана, он посоветовал мне написать заявление о выходе из российского гражданства, образец висит на информационном стенде посольства! Вот это, уже ни в какие рамки не лезет! Это просто хамство! Это как понимать? Фактически нас заставляют лишиться российского гражданства, и предлагает это сделать сотрудник российского посольства! Я сейчас снова пойду туда и потребую встречи с консулом и послом!".

Узнав, что посольство сегодня не работает, Надежда отложила свои планы на ближайший рабочий день.

Тем не менее, наши корреспонденты отправились к российскому посольству. Образец заявления о выходе из гражданства Российской Федерации там на самом деле висит на одном из центральных мест. И вот, что интересно. В качестве мотива выхода из гражданства РФ, там значится "приобретение гражданства Туркменистана". Таким образом, само посольство РФ начало играть по правилам, навязываемым туркменскими властями, фактически потакая им в их намерениях лишить российского гражданства, всех, кто им обладает.

После окончания рабочего дня, один из наших корреспондентов на основе анонимности побеседовал с одним из сотрудников МИДа Туркменистана Сердаром М.

Наш корреспондент показал ему статью из "Время новостей" и заявления МИДа Туркменистана и попросил прокомментировать их.

"Ну, первое впечатление от этого, это то, что рядовые сотрудники МИДа лишены возможности доступа к сайту газеты "Время новостей". Впрочем, как и все остальные граждане Туркменистана. Этот сайт блокирован, как и многие другие, пишущие о Туркменистане. Я сам впервые вижу этот материал, хотя слышу о нем последние два дня. Наше начальство обсуждало возможные варианты ответа. Министр (Рашид Мередов) был очень возмущен публикацией. По поводу ответа (заявления МИДа) он специально советовался с кем-то из администрации президента, может быть и с самим яшули (президентом). Меня (улыбается) не удивляет текст. Они (руководство МИДа) сделали довольно резкое заявление. Но при этом не сказали главного – будут ли выдаваться туркменские заграничные паспорта гражданам Туркменистана, которые имеют к тому же и российское гражданство. По новой конституции Туркменистан не признает гражданства другой страны и факт невыдачи заграничного паспорта лицу, имеющего к тому же и гражданство другой страны и указавшему это в анкете, полностью соответствует национальному законодательству. Меджлис ратифицировал подписанный Баши (Ниязовым) и Путиным протокол о прекращении действия двойного гражданства. С нашей стороны все формальные процедуры были соблюдены. Российская Госдума отказалась ратифицировать протокол о прекращении (действия соглашения о двойном гражданстве). По идее, этот протокол не вступил в силу. Точно могу сказать одно. Эта проблема (российское гражданство, "двойное гражданство") как кость в горле у кого-то из высшего руководства. Несколько раз этот вопрос обсуждался в кулуарах. У меня сложилось мнение, что наши (власти) вышли на окончательное решение этой проблемы, они решились на это. Сейчас ищут механизмы ликвидации "двойного гражданства". И ситуация с паспортами – пробный шар. Посмотрим, что получится из этого, но какие-то шаги будут, это точно. И россияне (официальная российская сторона) не высказывается никак об этой проблеме. А нам надо придерживаться нашего закона и выполнять конституцию. Что же касается Дубнова… В министерстве (МИДе Туркменистана) и не только там уверены, что он выполняет специальные заказы, направленные на то, чтобы поссорить Туркменистан и Россию. А то, что он часто приводит правильные факты, это их не касается, ведь факты можно трактовать по-разному. У нас (в МИДе) считается, что, если пишет Дубнов, то это по заказу американцев, ЦРУ (улыбается)".

По окончанию беседы, сотрудник МИДа попросил у нашего корреспондента копию статьи на память.

В это время другой наш корреспондент встретился с сотрудницей одной международной организации, в обязанности которой входит наблюдение за нарушением прав человека. Наш корреспондент попросил и ее прокомментировать сложившуюся ситуацию. Вот ее ответ:

"Ситуация с правами лиц, обладающими так называемым "двойным гражданством" всплывает постоянно. Это касается и нарушения их прав на пересечение границ и с правом на жилище. Я недавно смотрела наши архивы, которые достались мне в наследство от моих предшественников. Могу констатировать, что нарушения их прав туркменскими властями были, и они подтверждены документально. Но и поймите нас, сотрудников международных организаций! Мы не можем выступать в защиту граждан России в то время, когда российские власти ничего не предпринимают в их защиту. Они просто отмалчиваются. По словам сотрудников с большим, чем у меня стажем работы в Туркменистане, репутация российского посольства именно как защитника интересов граждан России, ниже плинтуса. Считается, что у них установка из Москвы (российского МИДа) – ни в коем случае не раздражать туркменские власти и не спугнуть их от подписания и выполнение газовых договоренностей. К сожалению, этот пример сейчас используют и другие посольства, проводя ту же политику, в том числе и посольства западных стран. Но российское посольство показывает настоящее искусство конформизма, что поделать?! Тут (в Туркменистане) идет настоящая война за туркменский газ и все живут по законам войны. И российские власти людей в этой войне не жалеют (своих граждан). Впрочем, и остальным посольства начхать на нарушения всех остальных прав человека, что российских граждан, что и всех остальных, всем нужен газ…. Мы (международная организация) можем только разводить руками, практически ни одно посольство нас не поддерживает. Да и наше начальство (международной организации) показывает чудеса конформизма тоже. Поразительно, но все дипломаты с удивительным спокойствием переносят откровенное хамство со стороны туркменских представителей. Можно понять их, если постараться, все делегации заглядывают им в глаза и готовы целовать им разные места (изменено). Что же касается реакции туркменского МИДа, то меня вообще не удивил их тон и содержание. Недаром среди дипломатов, уже много лет, еще со времен Ниязова ходит прозвище министра МИДа (Рашида Мередова) – "туркменский Геббельс". Он даже похож чем-то (показывает на челку и залысины). Но в искусстве перевирать все, на самом деле, он имеет не очень много равных себе. Я сама не раз убеждалась в этом, лично присутствуя на официальных встречах. Это просто образец дипломатического двуличия!

Возвращаясь к проблемам паспортов, то могу сказать, что есть установка от наших начальников и местных и из-за рубежа, в дела между Туркменистаном и Россией не вмешиваться, только наблюдать. Особенно внимательно наблюдать после прецедента с гражданами в Южной Осетии и Абхазии. Наши начальники ожидают, что и в других местах Россия начет использовать этот прецедент для вмешательства во внутренние дела других стран. Думаю, что и туркменские власти боятся этого же. Поэтому и начали ликвидацию двойного гражданства. Нам уже звонили люди по этому поводу. Но мы только фиксируем эти случаи и ничего не предпринимаем, считаем, что Туркменистан и Россия должны решить все эти вопросы между собой. Но пока Россия молчит. Думаю, и будет молчать дальше – Путину нужен туркменский газ, вот он и боится раздражать Нового (Бердымухамедова)".

Вот еще один рассказ человека, имеющего "двойное гражданство":

"Да, среди моих знакомых (имеющих "двойное гражданство") уже появляется нервозность. Я работаю на государственной службе. Наличие двойного гражданства не скрываю. Уже несколько раз мне напоминали о том, что меня могут уволить из-за этого. Дескать, мне нужно отказаться от российского гражданства. Я знаю туркменский, меня все время кидают на самые "горячие" участки работы, постоянно выплачивают "черные премии" за сверхурочную работу, непосредственное начальство работой довольно, но и на него (начальство) давят со стороны, говоря, что б разобрались со мной, уговорили отказаться от российского гражданства. Я уверен, что в самое ближайшее время начнется давление с новой силой. Вот сейчас я и мои знакомые всерьез думаем над тем, чтобы собраться и уехать, давление может проявится и в других местах, как это было в прошлом, могут начать снова отбирать квартиры, как 2003 году. Власти просто ждут, когда закончатся сроки действия туркменских паспортов старого образца. И не будут выдавать "двойным гражданам" паспорта нового образца, заставляя их по новым правилам (положениям в конституции Туркменистана) выбирать между российским и туркменским. Посольство России уже к этому подготовилось, подготовили даже специальную форму для отказа от российского гражданства. Будем думать, и решать, как дальше быть, выбирать между гражданствами, между государствами".

Мнение одного из журналистов, работающих на международное информационное агентство:

"Власти Туркменистана сейчас делают маленькие шажки по "закручиванию гаек" и внимательно наблюдают за реакцией международного сообщества, США, Европы, России. Если нет никакой реакции, они (власти) идут дальше. Ввели цензуру (две недели назад была образована специальная комиссия по цензуре) и Запад все это проглотил. Сейчас тихой сапой начали новый этап вытеснения русскоязычных. И смотрят, есть ли реакция со стороны российских властей. На Дубнова Рашид (Рашид Мередов, министр МИДа) и обозлился, что тот нащупал эти поползновения и предал их огласке. Теперь им (туркменским властям) выдавливание россиян будет делать сложнее. Российские власти это бы проглотили, как и все остальные пакости, но теперь об этом знает общественность и кто-то в самой России может поднять шум на этот счет. Это может нарушить планы и туркменских и российских властей, и тем и другим лишний шум не нужен. И тем и другим было бы легче, чтобы все россияне просто выехали бы в Россию, а еще лучше, если б они просто исчезли, как раздражающий фактор, просто бы испарились. И про них все бы перестали бы вспоминать и говорить. А Рашид (министр МИДа) – хитрый, он все будет списывать на происки ЦРУ, говорить, что Дубнову платит Госдеп (США), так легче успокоить россиян. Интересно, сам Дубнов знает о том, что ему что-то платит ЦРУ (улыбается). Кстати, интересно, как в самом МИДе могли узнать о публикациях в газете "Время новостей", когда их сайт закрыт для посещения? Нарушают негласный указ властей? Я сам не имею к нему доступа, так как пользуюсь услугами местного провайдера. Но прочел опровержение этого материала. Чудно как-то. Кстати, смотрел сегодняшнюю прессу (туркменскую), там ничего этого нет".

Поздно вечером 3-го ноября один из наших корреспондентов оказался в квартире, где собрались несколько человек, представителей туркменской интеллигенции. Основным лейтмотивом всех без исключения разговоров стал нарождающийся культ личности нового президента и набирающий силу новый шовинизм и национализм новых властей.

Вот несколько фраз, позвучавших на встрече:

"К очередному празднику окружение президента выйдет с предложением о сооружении ему первого памятника. Знаю, что сценарием предусмотрено то, что он будет отказываться, но его упросят. Одному из скульпторов уже поступило указание разработать несколько эскизов (названа фамилия скульптора)".

"То, что недоделал Ниязов, сделает Бердымухамедов. Он ужасный националист и проблема русских для него – одна из основных. Сейчас он укрепится во власти окончательно, "забронзовеет" и начнет принимать волевые решения. Вспомните, Ниязов тоже сначала мялся, потом действовал быстро. Новый (президент), знает, что из себя представляет информация и в первую очередь информация на русском языке, ее носители. Он знает, что "двойные граждане" это потенциальные предатели, почти враги народа. Я был свидетелем, когда в бытность его еще простым министром и руководителем ВУЗа (медицинского института), он устраивал гонения на русскоговорящих. Причем как на собственно русских, славян, евреев, так и на русскоговорящих туркменов. В конце концов, всех (русскоговорящих) вымели. Сейчас он получил власти больше и пытается сделать это все в масштабах всей страны. Этот комплекс у него еще со времен Союза (СССР) и закрепился во времена национализма Ниязова (стиль оригинала сохранен)".

"Очень жаль, если это на самом деле случится (выдавливание лиц с "двойным гражданством"), придется и нам уезжать. Он (президент) делает это, чтобы уже никто ему не мешал лепить из народа послушное быдло. Он всем снова, вслед за Ниязовым говорит, что туркмены придумали колесо и, прочел я недавно, придумали банки банковские переводы (материал был помещен в газете "Нейтральный Туркменистан"), что туркмены и только туркмены должны быть хозяевами этой страны. Причем не граждане страны, без учета национальности, а именно туркмены. Это уже даже не национализм, это расизм".

"Так или иначе, всех русских выгонят из страны (Туркменистана). Им есть куда ехать, поедут в Россию. Но что делать нам? Что делать смешанным семьям? Что делать детям из этих семей? Тут они не имеют будущего…".

03.11.2008
Редакция сайта