МОЛЧАНИЕ ЯГНЯТ. ЗАГОВОР ВОЛКОВ

Если молчат ягнята, волкам раздолье. Они могут спокойно делать свое дело. Тоже молча. Типа, между собой они договорились.. Как вы себе представляете договоренность между ягнятами и волками? "Волки, вы нас ешьте, но не больно, ладно? - Ладно, но это как получится!" Трудно такое вообразить. Но почему нет? У нас и не такое возможно!

Правительство опять заседало. Не прошло и недели, как министры вновь собрались на свое заседалово. Ускорение? А потом неужто будет перестройка?! В общем, члены кабмина были серьезны: перед заседанием звонил президент. Предупреждал опять о персональной ответственности. Если на местах – в районах и областях не будут соблюдаться лимиты потребления электроэнергии, ответят губернаторы. Не энергетики, не руководители районных электрических сетей (РЭСов), не главы распредэнергокомпаний (РЭКов), не министр промышленности и энергетики, - губернаторы… Где логика? А вот так! Жить-то надо, одни съедают, другие – съедены. Но все молчат.

Может быть, правительство и перевыполнит плановые задания по количеству заседаний, но по качеству их – вряд ли. На заседаниях министры молчат. Даже тогда, когда надо бы все-таки хоть что-то промычать. Выступает с докладом министр экономического развития и торговли Акылбек Жапаров. И неожиданно предлагает: передайте государственный пакет акций энергокомпаний в управление министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов. Это как раз логично: чтобы, значит, и управление было, и ответственность, и было с кого спрашивать… Молчат. Молчат - и все. Как рыба об лед – молчат.

Жапаров усиливает аргументацию, переходит на такую, которая понятна всем собравшимся и молчащим: дескать, обращаю ваше внимание, что президент в недавнем своем послании сказал "…мы должны поставить точку с кризисными проявлениями в энергетике и сельском хозяйстве". Так давайте начнем! Должны – будем ставить точку! И передадим в ответственное управление госпакет акций энергетических компаний соответствующему министерству промышленности и энергетики… Ну, давайте!... Молчат.

Жапаров объясняет: если не преодолеем энергетический кризис – экономике может прийти конец, плохой конец. Уже сейчас темпы экономического развития снизились. И вызвано это ограничениями в потреблении электроэнергии. Наносится непоправимый ущерб малому и среднему бизнесу, страдает промышленное производство… "… Плановые ограничения приводят к значительным экономическим потерям в отраслях, где существенна доля хозяйствующих субъектов малого бизнеса: …в пищеперерабатывающей, текстильно-швейной, кожевенно-обувной, деревообрабатывающей, полиграфической… В связи с ограничениями прерывался технологический процесс, снижались объемы выпуска швейных изделий и, соответственно, нарушались сроки выполнения заказов и поставок продукции потребителям. Некоторые швейные предприятия были вынуждены простаивать по 50-60 часов в месяц. Установка генераторов отдельными предприятиями привела к повышению себестоимости швейных изделий и снижению их конкурентоспособности. По отрасли недоиспользованы резервы по увеличению объемов выпуска продукции порядка на 500 миллионов отрасли.

Аналогичные потери отмечаются в пищеперерабатывающей промышленности, в структуре которой функционирует более 9 тысяч хозсубъектов малого бизнеса, работающих в том числе в мукомольном, молочном, хлебобулочном, кондитерском и других производствах. Это привело к снижению индекса с 112 процентов по итогам первого квартала до 101,6 процента по итогам девяти месяцев".. Это всего лишь цитата. Скупые цифры. Это лишь те цифры, которые министерство экономического развития смогло выявить и представить. А сколько не выявлено?!

Молчат чиновники. (Кстати, потом губернаторов пытали, как они развивают в своих регионах малый бизнес, и как там идет инвестирование отечественных капиталов в частное предпринимательство. Губернаторы сказали: хорошо развиваем. Очень хорошо. И – замолчали.) Чиновники молчат. У нас что, так много работающих заводов, чтобы их отключать от электроэнергии? Ладно, пусть помалкивало население, которое сидело без света по 12 часов. Незаконно - на основе всего лишь приказа министра промышленности и энергетики. Хотя по законодательству Кыргызстана, министр не может единолично приказывать, чтоб отключили свет по всей республике. Население вряд ли знало – потому и молчало. Знало бы – такой шум устроило перед министерством означенным… Но чиновники знают. И молчат.

А между тем, электроэнергия – это товар. И энергокомпании должны поставлять его в полном объеме и соответствующего качества. Есть еще "Правила пользования электрической энергией", утвержденные Минюстом республики. И в этом документе тоже сказано, что никто, ни один чиновник не имеет права отключать электроэнергию единоличным решением. И притом тотально - по всей территории страны, всем потребителям, подавляющее большинство из которых дисциплинированно платит за потребленную электроэнергию! И все-таки на основе приказа по министерству всех потребителей выключали. Это есть грубейшее нарушение закона.

Великое счастье, наши потребители – ягнята. Молчат, не блеют. Если бы нашлись такие, которые с волчьей хваткой, и поперли на министерство (можно заодно – все правительство) с законными требованиями ответственности за нарушение закона, мало бы ему не показалось. А если б еще показали зубы те самые предприниматели, которые понесли огромные убытки и потребовали на законных основаниях убытки им возместить, - тогда вообще бы некоторых чиновников ободрали. Три шкуры с них спустили. Суды – раз: суммы возмещений сложились бы астрономические. Правительство – два: по искам пришлось бы расплачиваться государству. Президент – три: при таком раскладе он никуда бы не делся, от угроз персональной ответственностью пришлось перейти к делу.

Я объясню. Чтобы вводить такие чрезвычайные меры, надо в соответствии с действующим законодательством объявить о форс-мажорных обстоятельствах в электроэнергетической отрасли. Что такое форс-мажорные обстоятельства? Цитирую "Правила пользования электрической энергией": "Форс-мажорные обстоятельства – события, вызванные чрезвычайными и непреодолимыми в данной ситуации обстоятельствами, действие которых невозможно упредить посредством практики высокопрофессионального персонала"… Повторяю – и выделяю! – для тех, кто не понял. .. ДЕЙСТВИЕ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО УПРЕДИТЬ ПОСРЕДСТВОМ ПРАКТИКИ ВЫСОКОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА. Речь-то идет о стихийных бедствиях.

Таковых в зонах отключения электричества за эти месяцы, кажется, не было – слава богу. Или у нас что, землетрясение потрясло отдельно взятое министерство энергетики? Или – отдельно взятого министра? Так тряхнуло, что он своим потрясенным приказом потряс всю страну?!.. Все молчат. Члены правительства – молчат. Депутаты – молчат. Теневые энергобароны – молчат. Но все молчат по-разному. Одни едят, других – съедают. Всеобщее, круговое молчание.. Что ж в таких условиях не вытворять все, что вздумается? – как отдельным министерствам, там и персонально министрам…

Но вернемся к заседанию правительства. Акылбек Жапаров в своем докладе подчеркнул: не выполнено постановление правительства за № 135 от 9 апреля нынешнего года по накоплению воды в Токтогульском водохранилище. И привел просто убийственные факты. За счет бесконечных отключений-ограничений населения республики и предприятий, по его словам, сэкономлено всего 192 миллиона киловатт-часов электроэнергии. Но если бы энергетики сократили потери в системе на 4 процента, то эффект был бы тот же! Без всяких отключений и социальной напряженности, без финансовых потерь отечественных предприятий, - в том числе и тех, которые успешно работают благодаря крупным иностранным инвестициям.

Кстати! Мы же, кажется, за какие-то там инвестиционные рейтинги боролись. Улучшали, повышали. Кажется, президент велел. Кажется, министерство экономического развития все выполнило… А что теперь? Теперь говорить о привлечении новых иностранных инвестиций просто абсурдно. Так богатые иностранцы обсмеют (если не обматерят!) – всю страну в целом и ее руководителей (страшно подумать!) в частности и персонально, что заспотыкаемся.

Вот так какой-нибудь министр одним своим приказом может легко разрушить весь инвестиционный климат в стране. Каким бы привлекательным он не был - раз! и не был! Что ж, если министр так любит указывать – пусть указывает. Пусть распоряжается. А то непонятно что-то: управление энергокомпаниями является крайне слабым, сократить потери до запланированного уровня они не могут, а министерство ни указать, ни распорядиться компаниями не хочет… Ах, не мо-о-о-жет! Так для этого Жапаров и предложил: передать госпакет акций этих компаний в управление Минпромэнерго! То есть министру Балкибекову. Пусть может! Пусть распоряжается. Логично? – Очень логично!

Однако, дельное и логичное предложение, как уже было сказано, министры встретили гробовым молчанием. То ли не врубились, то ли, наоборот, обомлели, осознав, как все просто. Кто руководит – тот пусть и отвечает! Главное, тут как раз этот аспект будет учитываться. Кто виноват – с того и спрос. Теперь, если экономический рост будет падать и дальше, и по итогам года окажется ниже низкого, ни губернаторов не обвиноватят, ни других министров, даже профильных. А то сейчас нелогично как-то: кто-то не может, не хочет, даже права не имеет, но распоряжается и указывается – а за кошмарные, результаты этих распоряжений ответят другие. Хотя бы то же Министерство экономического развития и торговли: спорим, хреновые экономические показатели года попытаются списать на него!

Впрочем… Не важно, что министры молчали. Они на заседании были и все слышали. Все они – а также многочисленные СМИ! - были свидетелями: министр Жапаров предлагал реальные меры по улучшению управления в энергокомпаниях. Более того, в его предложении было и другое рациональное зерно: за неэффективное управление должны отвечать конкретные лица и по конкретным итогам. И, надо признать, Жапаров прав. Удар экономике из-за массовых отключений электроэнергии нанесен нокаутирующий. Но за это не Жапаров должен отвечать, а тот, кто довел энергетику страны до "точки невозврата".

Не было никаких форс-мажоров, "КОТОРЫЕ НЕВОЗМОЖНО УПРЕДИТЬ". Не было стихийных бедствий в отдельно взятой энергетике, не было чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Было бездарное, неумелое, непрофессиональное управление. Я говорю о фактах: маловодный цикл наступил не в одну секунду, о его приближении лично Балкибекова предупреждали. Мы лично предупреждали – газета и авторы – когда еще он возглавлял "Электрические станции". Предупреждали ровно за два года (!) до наступления маловодного цикла, в октябре-ноябре 2006 года. Это опровергнуть невозможно. Ни один суд Балкибекову не поможет опровергнуть этот факт – мы его предупреждали! И о маловодном цикле, и о возможных последствиях управления, которое природный фактор не учитывает… Как повел себя Балкибеков тогда и как он себя ведет сейчас, все знают…

В заключение: это заседание правительства было очень длинным, даже сами члены кабмина запросили перерыва. Но в данном случае длинноты не были пустыми. Все сказанное за эти несколько часов, заслуживает отдельного разговора. Постараемся к нему вернуться.

Елена АВДЕЕВА, Стефан РАЙТ

06-11-2008