Сайд Амин Халекъяр: Афганистан. Инициатива переходит к талибам 10:30 06.11.2008
Нынешняя ситуация в Афганистане, проявляемая в росте влияния Движения "Талибан" (ДТ), деградации правящей администрации, вызывает озабоченность международного сообщества. Действующее руководство страны во главе с президентом Хамидом Карзаем, подразделения ISAF и американцев неспособны контролировать внутриполитическую обстановку в стране. Позиция боевиков Движения "Талибан" последовательно укрепляется. Разрабатываемые акции коалиционных сил, направленные на уничтожение талибов не дают существенных плодов, а скорее наоборот. По данным ООН 55% всех погибших афганцев пали жертвами талибов, а остальные необдуманных ракетно-бомбовых ударов коалиционных сил. За первые восемь месяцев 2008 года в стране в ходе боевых операций погибло 1445 гражданских лиц, что на 39 процентов больше, по сравнению с аналогичным периодом в 2007 году. Так, 13 октября с.г. в результате авианалета коалиционных сил в южной афганской провинции Гельменд убиты по крайней мере 18 человек, среди которых 15 детей в возрасте от 6 месяцев до 15 лет. Непрекращающиеся в подавляющей части страны боестолкновения с талибами подтверждают бессилие афганского правительства и иностранного контингента. С начала 2008 года в результате терактов и боевых действий в стране погибли порядка 4,5 тыс. человек. Из них около 1,5 тыс. - мирные жители. Значительную их часть жертв составляют женщины и дети. Приведенные ниже фрагменты хроники боевых действий, подтверждают усугубление военно-политической ситуации в этой стране. 11 октября с.г. в провинции Урузган на юге Афганистана в результате взрыва бомбы ранены 6 человек, среди пострадавших - один афганский солдат и пятеро мирных жителей. Днем позже пятеро полицейских погибли при подрыве их автомобиля на радиоуправляемом фугасе в восточной афганской провинции Пактика. В тот же день взрыв фугасной мины унес из жизни 7 сотрудников частной охранной фирмы в провинции Хост. Здесь же боевики обстреляли реактивными снарядами расположение местных сил безопасности, в ходе, которого одна из ракет угодила в жилой дом. Погибли 2 человека и 5 получили ранения. 12 октября в улусвали Нарай провинции Пактика террорист-смертник попытался атаковать военную колонну. Однако в результате его преждевременного взрыва погибли 5 мирных жителей. В улусвали Шинкай провинции Заболь на мине взорвался частный легковой автомобиль, погибли 5 пассажиров. В провинции Фарах боевики антиправительственных формирований сожгли две школы. Еще одна школа сгорела в улусвали Шинданд на западе провинции Герат. 13 октября на юге страны в ходе нападения талибов на полицейский участок были убиты 18 человек. В улусвали Чардара провинции Кундуз при подрыве на противотанковой мине погибли 3 солдата афганских сил безопасности. 14 октября на юге Афганистана в результате подрыва микроавтобуса с пассажирами погибли 9 гражданских лиц, еще 6 человек получили ранения. Среди убитых - двое детей. 6 октября в 45 км к западу от Кандагара подорвался на мине бронетранспортер канадской армии. Один солдат был тяжело ранен. В тот же день на востоке страны патрульная машина Североатлантического также пострадала от мины. В результате этого инцидента погибли трое военнослужащих НАТО. 16 октября в южной провинции Гельменд при взрыве мины погиб британский военнослужащий. Число нападений на военнослужащих НАТО в Афганистане этим не заканчивается. В целом так называемая "антитеррористическая кампания" Вашингтона и его сателлитов потерпела крах. Активность экстремистских и террористических организаций, включая ДТ, резко возросла. Политика, направленная на полное уничтожение очага международного терроризма в Афганистане и установления здесь "демократии" оказалась иллюзией. Натовские войска усиливают авиаудар по позициям талибов во избежание потерь среди своих солдат. "Минная война" боевиков ДТ свели к нулю возможности сил коалиции в осуществлении наземных операций. В итоге массовые удары с воздуха в большей мере становятся причиной гибели мирных афганцев, что является поводом массового недовольства местного населения действиями иностранных войск, а также увеличения рядов тех, кто ныне в большей мере симпатизирует ДТ. Под контроль талибов переходят все новые районы, на территории которых формируются параллельные структуры власти. Подобный процесс наблюдается не только на юге и востоке страны, но и в ряде районов в центре, на западе и севере. Действия ДТ хорошо организованы и сопровождаются серьезной пропагандистской работой. Они активно используют боевиков-смертников. Более 42% всего населения живет в нищете, что принуждает молодежь идти в смертники, рекрутируемых талибами. Несмотря на громкие заявления коалиционных войск об уничтожении очередной группы боевиков, зона влияния последних увеличивается. Правительство Х.Карзая держится лишь на штыках войск НАТО. Растет недоверие со стороны населения к действующему руководству страны, власть которого фактически не распространяется за пределы столицы. Сам президент реально не обладает авторитетом и влиянием среди политической и военной элиты ИРА. Усиливается роль губернаторов местных провинций, большая часть которых тесно связана с наркокартелями и лидерами ДТ. Коррупция в государственном аппарате достигла немыслимых размеров. Реальных подвижек в сфере борьбы с производством и контрабанде наркотиков не наблюдаются. По данным западных СМИ, площади посевов наркотиков в ИРА составляют более 170 тыс. гектаров. Управление по контролю за наркотиками ООП отмечает, что в 2006 году в ИРА было произведено 6,2 тыс. тонн опиумного мака, из которого можно получить 610 тонн героина. Согласно мнению наблюдателей, заявления представителей администрации X.Карзая о существенном снижении производства наркотиков в ИРА в 2008 году не соответствует действительности. Попытки властей стимулировать отказ от выращивания наркосодержащих культур выплатой денежных премий малоэффективны - производство наркотиков гораздо выгоднее. Недовольство жителей вызывает и ликвидация опиумных плантаций, осуществляемая администрацией Х.Карзая при содействии американцев и англичан, поскольку для миллионов дехкан выращивание опия единственный источник существования, Политика X.Карзая по достижению компромисса с талибами путем привлечения их так называемых "умеренных" представителей во власть с последующей целью расколоть ДТ изнутри оказалась контрпродуктивной. Так, в нижнюю и верхнюю палату парламента страны вошли трое представителей ДТ - Моулави Мохаммед Ислам Мохаммади, мулла Абдул Салам Рокети и Моулави Ареала Рахмани. Кроме того, президент своим указом назначил губернатором провинции Урузган другого "умеренного талиба" - Моулави Абдул Хаким Мониба. Эти лица числятся в списке лиц и организаций, на которых распространяется санкция Комитета Совет Безопасности ООН №1267. Подобные "кадровые перестановки" лишь еще более укрепили влияние ДТ в центре страны. Правительство ИРА прибегает к необдуманным шагам в целях выпрямления ситуации в стране, проводя не легитимные переговоры с влиятельными представителями талибов в лице муллы Абдул Раззака и Мансура Дадуллы, брата убитого американцами руководителя сопротивления на юге Афганистана. Эти лица не получили санкции лидера ДТ М.Омара на налаживание диалога с Кабулом, и в этой связи попытки афганских властей преподнести встречи как прорыв в процессе национального согласия не выдерживают критики. В последнее время в странах ЕС пересмотру подвергается ставка на Х.Карзая как на единственную достойную поддержки политическую фигуру. В рамках международной конференции по Афганистану в Париже (июль 2008 года) Х.Карзаю не удалось получить у стран-доноров 50 млрд долларов на следующую пятилетнюю программу развития страны. По итогам форума принято решение о выделении ИРА 21,416 млрд долларов из которых 10 млрд предоставили США и 1 млрд - Великобритания. Ранее Западом было обещано выделить 25 млрд долларов, однако с 2002 года Афганистан получил лишь 10 млрд. Данное обстоятельство, возможно, вызвано тем, что правительство сталкивается с трудностями при распределении финансовой помощи. Ситуация в южных и юго-восточных провинциях ИРА находится под контролем ДТ, что делает невозможным реализацию экономических проектов в указанных районах. Растет недовольство местного населения присутствием в стране зарубежных граждан, получающих высокие зарплаты и ведущих роскошную жизнь. Порядка 20% от всей суммы финансовой помощи расходуются на оплату деятельности иностранного техперсонала. Так, отдельные сотрудники Агентства США по международному развитию получают зарплату в размере 22 тыс. долларов, что в 367 раз превышает оклад афганского учителя. Анализ складывающейся ситуации в ИРА, дает основание полагать, что отдельные вовлеченные в процессы в Афганистане страны вынашивают идеи о взаимоприемлемом разделе власти с ДТ. В этом контексте примечательно заявление министра обороны Великобритании Деса Брауна о том, что "установить в Афганистане систему управления западного типа невозможно. Необходимо найти какой-то другой вариант, базирующийся на законах ислама". Таким образом, характерными особенностями нынешней ситуации в Афганистане являются следующие: - неэффективность действий коалиционных сил и НАТО, практическое бездействие правительства ИРА, а также слабый контроль Исламабада над сопредельными с Афганистаном районами создали благоприятные условия для инфильтрации боевиков "Талибан" как в ИРА, так и в сторону Пакистана; - в условиях роста протестных настроений населения ИРА присутствием и контрпродуктивными действиями международных сил безопасности, а также неуклонного ухудшения социально-экономического положения в стране, позиции ДТ и антиправительственных сил будут усиливаться, что сохранит потенциальную угрозу усугубления внутриполитической ситуации в Афганистане; - дальнейшее укрепление влияния талибов в южных и юго-восточных, преимущественно в приграничных с ИРП районах Афганистана, может негативно отразиться и в других провинциях ИРА, ослабляя контроль центральной власти над регионами; - как показывает практика ведения военных действий в ИРА, в условиях предстоящего сложного зимнего периода будет наблюдаться некоторое снижение боевой активности, как международной коалиции, так и ДТ. Тем временем, талибы могут существенно укрепить свое влияние в подконтрольных провинциях и предпринять политические маневры, в виде налаживания переговоров с пакистанской стороной и заинтересованными арабскими и европейскими странами; - в связи с тем, что основное условие ДТ о полном выводе иностранного военного контингента практически невыполнимо, по всей видимости, руководство талибов рассматривает расширение географии своего присутствия в стране, в качестве возможного выхода на легитимный уровень переговоров с противоборствующей стороной в преддверии президентских выборов в ИРА.
Сайд Амин Халекъяр sahalekyar@yandex.ru>
|