Продовольственная опасность.

На юге тоннами выкидывают овощи, которых не хватает на севере

Обеспечение продовольственной безопасности Правительство нашей страны провозгласило своей главной задачей. На этой неделе Премьер-министр РК Карим Масимов пообещал, что в течение ближайших трех лет на развитие агропромышленного сектора будет выделен в рамках стабилизационной программы один миллиард долларов. Эти средства предполагается направить на развитие экспортоориентированных секторов, таких, как зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодоовощных культур. Но в это же самое время на юге нашей страны разворачивается самая настоящая "аграрная драма".

Такого овощеводы Жамбылской области не представляли себе даже в кошмарном сне. Из-за невозможности сдачи они целыми тоннами выбрасывают испортившиеся помидоры, огурцы, баклажаны, перец.

Сельчане, начиная с августа, бьют тревогу во всех инстанциях. Главным образом апеллируют к районным и областному управлениям сельского хозяйства, но там в ответ лишь разводят руками.

На рынках областного центра - обилие овощей и фруктов, но половина из них, если не больше, привозные, из Китая, Ирана, Турции. Местным крестьянам, как и раньше, доступа на рыночные прилавки с выращенными помидорами, огурцами, луком почти нет. Все под контролем посредников и перекупщиков. Как говорят многие сельчане, встречают их у рыночных ворот со словами "не продашь нам по нашей цене, значит, не продашь в городе нигде". Цена эта - фактически бесценок, меньше себестоимости, а еще ведь затраты на перевозку. Продавать вне рынка нельзя - стихийная торговля запрещена. По выходным на главной городской площади проходят ярмарки, но объем продаваемой там продукции весьма невелик и погоды не делает. Вот и соглашаются сельчане сдавать овощи посредникам оптом. Можно, конечно, отвезти овощи обратно в село и ждать коммерсантов, которые нередко объезжают села и скупают по неплохой цене овощи для вывоза на север республики. У отдельных крестьянских хозяйств есть налаженные связи с хозяевами и водителями КамАЗов, и те не подводят. Но для большинства из овощеводов надежда на такого рода сбыт очень зыбкая - когда приедут скупщики, сколько возьмут, по выгодной ли цене - все это стихийно, заранее не рассчитать.

Между тем весной областное управление сельского хозяйства и его подразделения в районах активно призывали сельчан увеличивать площади под овощами, заверяя, что сбыт продукции будет намного лучшим, чем в прошлые годы. Приводили доводы, которым крестьяне, исходя из прошлого негативного опыта, не очень-то верили. Усилия оказались напрасными - посевы овощей в области в этом году были на уровне прошлогодних, кстати, весьма скромных для южного региона с немалым количеством поливных земель.

Скептики оказались целиком правы - такой отвратительной организации сбыта овощей в области не было лет десять, если не больше.

В регионе имеются два консервных завода. Посевы овощей рассчитывались исходя из того, что будет, как и раньше, работать одно крупное предприятие переработки - АО "Булгарконсервпродукт" и станет принимать овощи новый недавно построенный консервный завод в ТОО "Концерн "Азия-Казахстан". Эти расчеты полностью провалились. У акционерного общества вдруг возникли административно-организационные проблемы.

До их благополучного разрешения, неведомо когда, предприятие простаивает. ТОО построило современный завод, каких почти нет в Казахстане, на импортном оборудовании можно выпускать в час три тысячи банок и тетрапакетов томатной пасты, кетчупа, соков и маринадов. Но организация эта многоотраслевая, и у нее, что сегодня не редкость, возникли проблемы на строительном участке. На их решение были направлены большие средства, а затем денег попросту не хватило для того, чтобы вести закуп овощей у сельчан. Областной акимат мог бы помочь с получением льготного кредита, но почему- то оказался в стороне. Кроме того, весной сельчан заверяли, что к осени начнут работать сервисно-заготовительные центры корпорации "Онтустик". Они и базы для хранения овощей построят, и организуют их отправку за пределы области. Пять таких центров с большим опозданием были недавно открыты, но работу свою они начнут только в следующем году. Причем в регионе ни сервиса, ни заготовки предоставлять некому - в области практически нет теплиц, пять-десять мелких не стоит брать в расчет. Планы строить их имеются, о чем говорится много, а дело стоит. Здесь даже сравнения нет с соседней Южно-Казахстанской областью, где только крупных теплиц около сотни, а мелких и того больше.

Когда-то в области действовала стройная система заготовки, хранения и реализации овощей. Объединение "Торгплодоовощ" заключало договоры с сельчанами, принимало у них в обусловленном количестве и по оговоренным ценам продукцию, хранило ее на своих базах и потом до весны реализовывало через сеть киосков и магазинов. Цены там были ниже, чем на рынке, что особенно приходилось по душе горожанам. Сейчас система разрушена, из 30 хранилищ не осталось ни одного, овощных магазинов и киосков нет и в помине. Системы закупа никакой, и от этого больше всего бедствуют сельчане.

Три года назад в области была презентована программа строительства плодоовощного кластера, как видно, ее реализация ведется лишь на бумаге. А перемены ожидаются лишь со знаком "минус" - потерпевшие огромные убытки, крестьяне посеют овощей следующей весной наверняка еще меньше, чем в этом году.

А значит, и реализовывать грандиозную правительственную программу будет весьма и весьма сложно. По крайней мере, в нашей Жамбылской области, расположенной на благодатном юге, где, в общем-то, без особых проблем растет все. И пока центральная власть обещает, что будет создана сеть тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, молочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойных пунктов с развитой инфраструктурой экспорта, будут реализованы проекты по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, созданию и развитию агротехмаркетов, местная власть делает все (точнее - не делает ничего!), чтобы крестьяне в эти обещания не поверили…

"С учетом растущей потребности в продуктах питания во всем мире развитый агропромышленный комплекс для нас - это не только гарантия продовольственной безопасности нашей страны, но и возможность занять ведущую позицию в центральноазиатском регионе в качестве основного поставщика продовольственных товаров. Поэтому развитие аграрного сектора - это один из основных наших приоритетов", - заявил на этой неделе глава Правительства. В ряде регионов его не услышали…

О том, как обстоят дела с обеспечением овощами в других регионах страны, в материалах наших корреспондентов из Караганды, Костаная.

Виктор Крыгин, Тараз

До морковкина заговенья

Ситуация в Костанае, Галина Петренко

Ровно столько придется ждать реального влияния местных овощеводов на внутриобластные цены.

Перед овощным рядом в павильоне самого большого рынка Костаная замираю. Меня, как кролика, гипнотизируют ценники, кстати, очень красиво сделанные, явно на принтере: капуста - 60-70 тенге, лук - 100 тенге, морковь - 100 тенге, свекла - 150 тенге, картофель - 100-120 тенге. Торговых мест - штук пятнадцать, но ценовая арифметика у всех единая. Спрашиваю, откуда такой дорогой товар, отвечают, улыбаясь, что местный. Потом признаются, что лук и морковь "с юга", да и картошка есть привозная, и редька… По опыту знаю, добиться правдивой информации покупателю невозможно. Когда выгодно - говорят, что наше. Когда нет - кивают на других. Да и потом, что значит "наше" в смысле моей покупательской выгоды? Ведь все равно большая часть и местного товара, что реализуется с рыночных прилавков и через овощные отделы продмагов, проходит сначала через руки оптовиков, которым крестьяне без хлопот продают выращенное, а потом у оптовика берет, добавив еще свою "маржу", розница. И мы имеем 100 тенге за кило картошки.

Летом знакомый предприниматель - глава крупного овощеводческого КХ "Садовод" Виктор Симаненко - рассказывал, как сбрасывал оптовикам растрескавшуюся от сочности раннюю капусту по 15-17 тенге за кило. Думаете, где-нибудь, кроме фирменных магазинов "Садовода", которых всего-то два в Костанае, продавали капустку по смешной цене?

Итак, главными регулировщиками цен на овощном рынке продолжают оставаться перекупщики. И это несмотря на постоянную озабоченность ценами на картошку-морковку местной власти, о которой, по крайней мере, она не устает сообщать гражданам. Помнится, в прошлом году бальзамом на душу населения легло сообщение, что власть подумывает создать в областном центре коммунальный рынок. Пока на эту тему больше благих вестей не было. Та же участь постигла и попытку вернуть в прежний статус бывшую советскую овощебазу, способную принять на зимнее хранение до 16 000 тонн продукции. С началом капитализма она отошла в частные руки, и теперь там хранят и продают все, кроме овощей. Областное руководство пыталось договориться с нынешними владельцами. Не вышло. Так что расчет у крупных овощеводческих хозяйств, которые реально могли бы микшировать ценовые скачки на внутриобластном рынке, только на свои силы. Вот, например, КХ "Тэрра" отстроило в этом году современнейшее, оснащенное немецким оборудованием хранилище емкостью 4 000 тонн. Есть свое и у "Садовода". Вроде бы все вполне по-рыночному. Но тогда надо учитывать и следующий момент: такие стройки связаны с использованием большого количества кредитных средств, которые надо… возвращать. За счет чего? В том числе и за счет реализации овощей. А большие ли деньги? Только оборудование для овощехранилища "Тэрры" стоит 66 миллионов тенге, а весь комплекс вдвое дороже.

Уже упомянутый "Садовод" имел на начало осени 117 млн тенге кредиторской задолженности. При этом все деньги вложены в производство. Овощеводство в нашей зоне - капиталоемкое производство. И несмотря на хороший опыт сотрудничества с государственными компаниями типа "КазАгроФинанс", Агрокредитной корпорацией, львиную долю средств тому же Симаненко пришлось занимать в банках второго уровня. А уж они, стремясь за уши вытянуть себя из кризиса, с заемщиками не церемонились. Ставка вознаграждения от 20% до 25%. Ужесточение условий при оценке залогового имущества: год назад применялся коэффициент 0,7, то теперь 0,3… Из-за проблем с оформлением кредита "Садовод" в этом году остался без урожая лука, хотя в прошлом году овоща, который область преимущественно завозит, Симаненко сумел вырастить 850 тонн, чего прежде не делал никто. Все эти проблемы тоже неминуемо отразятся на цене овощей.

Особняком стоит еще одна. Нынешней весной Правительство, заботясь об аграрном секторе, сняло таможенные пошлины на импорт сельхозтехники. Каким-то немыслимым образом в список беспошлинного ввоза не вошла техника для овощеводов, хотя ничего буквально из этой номенклатуры в Казахстане не производится. В этом году КХ "Садовод" приобрело две испанские дождевальные машины, на растаможивание которых ушло 3,7 млн тенге. Для справки: госдотации для хозяйства, чья площадь составляет более 200 га, составили 440 000 тенге. Откуда же взяться дешевым местным овощам?

Тем не менее в магазине "Садовода" они сегодня самые дешевые в Костанае. Да, часть их нельзя закладывать на хранение: ранние сорта, салатные, откалиброванная мелочь, но и капусту за 40 тенге, морковь за 60-70, свеклу за 80, картошку - от 45 тенге, лук от 60 сейчас люди берут охотно. Вот только погоды этот товар не делает.

Позицию в "золотой середине" занимают сегодня овощи, которые поставляет в область ТОО "Тобол-Жемис", дочернее предприятие СПК "Тобол". Картошка по 75 тенге, свекла по 80, морковь по 70. Все - принципиально завозное с юга, потому что изначально ТОО намеревалось работать на снижение общерыночных цен. Эту задачу ему пока решить не удалось. Маловато на Костанай его фирменных палаток и автолавок. Но интересно, что машины с застекленными салонами-витринами намереваются работать и зимой. Фирма сделала запасы овощей. Посмотрим, как она сможет удержать хотя бы свои цены - все-таки опыт полезный, работают без перекупщиков.

Прогноз же некоторых местных овощеводов - зимняя цена на картофель будет стоять на средней планке в 100 тенге. Иллюстрация к этому утверждению на Центральном рынке Костаная уже нарисовалась: у одной из торговок цена на роскошные клубни написана прямо на их до блеска отмытых боках. На желтоватых клубнях - 100 тенге, на красных - 120. Смотрят своими ноликами, улыбаются - мол, купишь, куда денешься.

Кормить себя, не спекулянтов!

Ситуация в Караганде, Вадим Широкобородов

Есть такая наука - управление. В условиях борьбы с перекупщиками и инфляцией ее инициаторам приходится использовать методы из арсенала военных: интервенция, диспозиция, подтягивание тылов…

Засилье перекупщиков на коммерческих рынках - проблема давняя. Семь лет назад власти Карагандинской области озаботились ее решением, сделав ставку на региональные овощеводческие хозяйства и создание крупной государственной структуры по типу советского "Плодовощторга". Так началась история становления КГП "Караганда-Агроцентр", которое в последние годы сумело переломить ситуацию засилья перекупщиков на рынке овощей и фруктов Караганды. Цель - самообеспечение горожан недорогой продукцией полей собственного производства и прямые товарные интервенции недостающих витаминов из южных регионов. Без посредников и перекупщиков.

Это КГП стало заключать прямые договоры с крупными крестьянскими хозяйствами региона, специализирующимися на производстве картофеля, капусты, свеклы и моркови. Именно эти культуры хорошо произрастают в капризной в погодном отношении Карагандинской области. И сегодня ПК "Кирова", КХ "Шанс" и ТОО "Астра-Агро", ряд других картофельных и корнеплодных хозяйств не только полностью закрывают потребность региона с населением 1,4 млн человек, но и поставляют второй хлеб и элитные семена картофеля по всему Казахстану и даже на экспорт. Пару лет назад они даже объединились в "Ассоциацию картофелеводов области".

Есть в регионе и неплохая база для выращивания на поливных землях грунтовых и тепличных томатов и огурцов, но ее явно не хватает для удовлетворения потребности жителей Карагандинской области. Особенно летом - в пик "солений-варений" и прочих заготовок на зиму. Поэтому для обеспечения карагандинцев этими культурами (а также фруктами, баклажанами, луком, болгарским перцем, чесноком, плодоовощными консервами) "Караганда-Агроцентр" наладило тесные партнерские отношения с корпорацией "Онтустiк", наладив крупные товарные интервенции из ЮКО, Жабылской и Кызылординской областей. Летом действуют еще и прямые договоры на дополнительную поставку овощей и фруктов (ягод, бахчевых, винограда, бананов) из Узбекистана, Киргизии, Таджкистана и Китая. Поздней осенью и зимой наступает черед цитрусовых, гранатов и хурмы.

Чтобы ощутить все преимущества этого подхода, достаточно взглянуть на фирменные прилавки государственного ТОО "Караганда-Агроцентр" (с 2006 года ради большей мобильности и самостоятельности КГП было преобразовано в товарищество). В начале ноября цены на картофель не превышают 60 тенге за килограмм. Лук, морковь и свекла продаются по 55 тенге, капуста - 35 т/кг. В продаже всегда рафинированное подсолнечное масло по 295 тенге за литровую бутылку. Есть дыни по 90 тенге за кило, яблоки (семиреченка) по 140 т/кг, груши по 160 т/кг и большой выбор овощных консервов и соков производства ЮКО, Киргизии и Таджикистана по очень даже божеским ценам. Литр свежего (и натурального!) фруктового или томатного сока урожая 2008 года, закатанного в стеклянные банки, обходится карагандинцам в 100 тенге!

Для сравнения: на коммерческих рынках все это стоит в 1,5-2 раза дороже.

Спрашивается, откуда подобный "коммунизм"? Все достаточно просто и логично. В начале года ТОО "Караганда-Агроцентр" получает солидные субсидии из бюджета г. Караганды. На 2008 год, например, 300 млн тенге на закуп овощей и строительство 15 фирменных павильонов в разных точках города и еще 154 млн для закупок зерна с целью поддержки производства т.н. социального хлеба по 35 тенге и продажи населению муки 1 сорта по 75 тенге за килограмм. Уже в начале лета эти деньги на конкурсной основе попадают на счета крестьянских хозяйств, которые обязуются осенью поставлять пшеницу, картофель, капусту, морковь и свеклу по фиксированным ценам. Это можно назвать фьючерсными контрактами, потому что денежный кредит - беспроцентный и погашается он не деньгами, а натуральным витаминным товаром. Примерно такая же схема работает и при закупке южных овощей и фруктов.

Стоит отметить и растущую дислокацию точек продаж дешевых (но не в ущерб качеству!) картофеля и овощей. Компания строит сегодня большое современное овощехранилище, подтягивая "тылы". Она задает тон на двух коммунальных рынках в центре Караганды и в Майкудуке. Кстати, на главном из них ТОО "Караганда-Агроцентр" начало еще и мясную экспансию, сбивая цены у частников и перекупщиков. Затем продукция госкомпании (свежие овощи и фрукты, плодоовощные консервы, соки, томат-паста, мука, растительное масло, макаронные изделия…) по низким ценам, без торговой накрутки круглогодично реализуется всем желающим в красочно оформленных т.н. социально-овощных павильонах.

Вышеприведенные цены я лично списал с прилавка одного из них, расположенного на 92-м квартале Караганды. Павильоны, естественно, не пустуют, при мне продавец и фасовщица Сакип и Самал Жакуповы (на снимке) консультировали пожилую покупательницу относительно достоинств южноказахстанских яблок по 140 т/кг, сравнивая их с оккупировавшим наши рынки более дорогим китайским апортом, который наверняка напичкан ГМО и нитратами. Таких теплых, аккуратных внутри павильонов ТОО "Караганда-Агроцентр" установило уже с десяток. До конца года их будет 15, а в 2009 году плодоовощная госкомпания планирует строительство стационарных торговых точек и в других городах области.

Сезонность работы ТОО "Караганда-Агроцентр" также отличается продуманностью и инициативой. Уже с марта-апреля эта фирма в рамках акции "Зеленый караван" начинает привозить с юга ранние овощи и фрукты по божеским ценам. А с начала июня - арбузы и дыни. Ярко украшенные фуры выстраиваются, как правило, на площади возле коммунальных рынков, и к ним сразу же устремляются покупатели. Иногда эти автоприлавки выставляют в центре города, в людных местах.

Здесь же, в толпе, можно заметить озабоченных торговцев из соседних коммерческих рынков "Шыгыс" и "Алтын-Арба", которым агроцентровцы сбивают "малину". Еще бы! В мае и начале лета на обычных рынках помидоры и огурчики стоили 250-350 тенге за кило, а с машин и прилавков ТОО "Караганда-Агроцентр" - вдвое дешевле. Но апофеозом дешевизны становится, конечно же, разгар лета, когда арбузы продаются за 18-20 тенге, томаты и лук - по 45, а яблоки, груши, абрикосы и виноград становятся доступными даже малоимущим горожанам.

Эта же фирма со стопроцентной долей государства является активным участником весенних и осенних традиционных ярмарок "Аул Береке", ради которых вот уже третий год подряд по субботам перекрывают несколько кварталов на улице Ленина в центре Караганды. Главная "фишка" ярмарок - продажа с колес картофеля, овощей и мяса самими крестьянскими хозяйствами: второго хлеба, моркови и свеклы по 45-50 тенге, капусты по 30-35, молока по 75, рыбы 200-250 (это цены на сазана и пелядь), говядины по 520, конины по 700, а баранины по 480 тенге за килограмм. Картофель и овощи от Агроцентра продаются несколько дороже, поэтому свой вклад в ярмарочное изобилие он вносит южными овощами и фруктами.

Так, конкретными шагами, в регионе сбивают цены на рынках, тесня откровенных хапуг и спекулянтов. Конечно, большой промышленный город способен переварить многое, поэтому окончательно избавиться от перекупщиков трудно. В городе всем хватает места, вовсю работают коммерческие рынки и супермаркеты, где цены на овощи и фрукты значительно выше. Но главное, у карагандинцев появилась альтернатива: ярмарки "Аул береке", коммунальные прилавки и социально-овощные павильоны от "Агроцентра" предоставляют реальную возможность купить подешевле.

Причем как мешками - на зиму, так и авоськой - для сегодняшнего борща.

[07.11.2008]