Свободные зоны - свободная экономика Таджикистана? 00:41 08.11.2008
Свободные зоны - свободная экономика?
29 октября таджикские парламентарии утвердили "Положение о свободных экономических зонах (СЭЗ) "Согд" и "Пяндж". Ждет ли Таджикистан всплеск предпринимательской активности? Пойдут ли теперь в страну иностранные инвестиции? Мнения экспертов на этот счет разделились.
КАК отметил, выступая перед депутатами, первый замминистра экономического развития и торговли Амоннулло Ашур, проект данного документа был разработан правительством для развития промышленного сектора, привлечения иностранных инвестиций и создания рабочих мест. "Свободная экономическая зона "Согд" будет создана на юго-западе города Худжанд на территории 320гектаров сроком на 25 лет, - сказал Ашур. - Здесь основной акцент будет сделан на освоение новых производственных мощностей и привлечение инновационных технологий".
СЭЗ "Пяндж" расположится на 400 гектарах на территории Кумсангирского района Хатлонской области также сроком на 25 лет. "Пяндж" будет производственно-торговой зоной, где, в основном, будет перерабатываться сельскохозяйственная продукция, в том числе, продукция животноводства.
По словам министра, все находящиеся на территории СЭЗ предприятия будут освобождены от уплаты всех налогов, кроме - социального. Кроме того, для иностранных граждан, желающих работать на территории данных СЭЗ, предусмотрены льготы при получении таджикских виз.
Ожидается, что в РТ в скором будущем будут созданы еще две СЭЗ - в Ишкашимском районе (торговая зона) и в Хатлоне (сельскохозяйственная).
Готов ли Таджикистан к созданию СЭЗ и что это даст экономике Таджикистана? "АП" обратилась к экспертам.
По мнению экономиста Рустама Джаббарова, предоставляемые правительством налоговые и прочие льготы при создании и функционировании предприятия на территории СЭЗ теоретически дают основания предположить, что в ближайшее время будет отмечен всплеск экономической активности на этих территориях.
- Практически же, нужно еще уладить целый ряд проблем, - говорит эксперт, - особенно это касается инфраструктуры. Территория, где несколько месяцев в году нет света, вряд ли будет претендовать на статус "производственного рая".
Вместе с тем, считает эксперт, создание СЭЗ - это дело времени, и у многих предпринимателей есть прекрасная возможность заняться налаживанием инфраструктуры самостоятельно.
- В Кыргызстане СЭЗ действуют уже давно. Посмотрите, каких результатов они добились? У них на территории зон производится фактически все. Таким образом они быстро привлекли на свой рынок необходимые инвестиции. И хотя из нескольких зон сейчас фактически работает только одна - в Бишкеке, - они производят очень много товаров неплохого качества, - говорит Р. Джаббаров.
По мнению экономиста, в РТ предпринимательство до сих пор пассивно. Деньги, около $2 млрд., присылаемых в страну мигрантами, в основном идут на потребление, а не на производство. "С созданием двух СЭЗ у людей появится дополнительная возможность выгодно вложить свои средства в производство", - убежден эксперт.
А вот мнение одного из идеологов создания СЭЗ на территории Худжанда директора ОАО "Нурафшон" (Международный Терминал 1 аэропорта "Худжанд") Каримчона Ахмедова:
- Сама идея создания в стране СЭЗ является еще одним шагом к формированию эффективного либерального экономического режима, который призван удержать национальную экономику от полного краха. На сегодняшний день в странах Северной Америки насчитывается более 360 СЭЗ, в Азии - 280, Европе - 160, Африке - 67 и это не говоря о Китае, Центральной и Южной Америке, Среднем Востоке и АТР. Однако каждый проект по созданию СЭЗ - это серьезная аналитическая работа, которая проводится в целях создания для бизнеса особых льготных условий в среде острой конкуренции с уже действующими по всему миру СЭЗ. Это, образно говоря, как сеть высококлассных комфортабельных отелей по всему миру, и бизнес должен выбрать себе лучший с точки зрения комфортности, сервиса и стоимости услуг. Теперь надо задать вопрос о том, что мы можем предложить международному бизнесу в создаваемых в Таджикистане СЭЗ? Чем эти условия будут лучше, чем, например, в СЭЗ, действующих в странах Среднего Востока? Там нет налогов, высочайший уровень развития бизнес-инфраструктуры, отсутствие проблем с энергоносителями и системами жизнеобеспечения, наличие портовой инфраструктуры и первоклассный сервис в сфере логистики.
Естественно, возникает вопрос и о том, кто будет прямым оператором создаваемых СЭЗ? Если это будет государство, то имеет ли оно необходимые средства для создания необходимой инфраструктуры, а если это частные бизнес-структуры, то будут ли они готовы к консолидации и долгосрочному инвестированию огромных финансовых ресурсов? Имеют ли они необходимый опыт в сфере обеспечения эффективного управления СЭЗ?
Одним словом, для меня на данном этапе вопросов больше, чем ответов. Я уверен, что идея создания в стране СЭЗ однозначно ориентирована на ускорение проводимых в стране рыночных реформ, однако у меня большие сомнения в части того, насколько исполнительные органы власти смогут обеспечить их эффективную реализацию. И вопрос здесь не только в наличии финансовых ресурсов или опыта управления, но и в эффективности взаимодействия власти и бизнеса.
Кыргызский опыт
У НАШИХ ближайших соседей СЭЗ созданы и работают уже давно - с начала 90-х. На территории Кыргызстана их 4: "Нарын" в Нарынской области, "Каракол" в Ысык-Келской, "Бишкек" в столице страны и частично на территории Чуйской области и "Маймак" в Таласской. Из четырех зон сейчас функционируют первые три. Реально и эффективно, по мнению экспертов, работает только одна - "Бишкек". Она была образована в 1995 году, практическую деятельность начала в 96-ом. Территория СЭЗ 489га, охватывает территорию аэропорта "Манас", Ач-Чий (р-н с. Мраморное), а также Национального выставочного центра столицы республики. Вот что говорят об этой СЭЗ кыргызские информационные сайты.
Регистрация субъектов
Все права на государственную регистрацию инвесторов принадлежат Генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек", которая осуществляет государственную регистрацию бесплатно в течение двух часов(!) Как только инвестор получает статус субъекта СЭЗ - все привилегии, льготы, предусмотренные в Законе о свободных экономических зонах, вступают в силу. Только один раз в год субъект СЭЗ сдает отчет в Налоговую инспекцию. Любая проверка субъектов СЭЗ "Бишкек" проводится по согласованию с Генеральной дирекцией. Дирекцией же, по запросу обратившегося, может быть подготовлен весь пакет документов. Записи о регистрации субъекта доступны для обозрения только директорам, членам и ревизорам субъекта, а также лицам, уполномоченным на то действующим законодательством КР, и только по письменному требованию.
Система безопасности
В СЭЗ "Бишкек" существует контрольно - пропускной режим. Территория полностью огорожена и соответствует мировым стандартам охраны объектов и пропускному режиму. Несанкционированные проникновения на охраняемую территорию СЭЗ исключаются.
Таможенный режим
В СЭЗ "Бишкек" действует особый таможенный режим. Товары, ввозимые на ее территорию с других стран, беспрепятственно проходят таможенную границу республики, таможенные пошлины не взимаются. При вывозе товаров из территории СЭЗ на территорию Кыргызсстана таможенные пошлины уплачиваются (кроме товаров, произведенных в СЭЗ) покупателем. При вывозе произведенных в СЭЗ "Бишкек" товаров и при реэкспорте товаров из территории зоны субъекты СЭЗ освобождаются от уплаты таможенных пошлин.
Таможенное обслуживание субъектов СЭЗ "Бишкек" производится только таможенной службой. Вмешательство других таможенных служб Государственной таможенной инспекции при правительстве республики в работу таможенной службы СЭЗ запрещается.
Освобождение от налогов
Участники хозяйственной и внешнеэкономической деятельности (юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в СЭЗ "Бишкек") освобождаются от всех видов налогов, сборов и пошлин на весь период их деятельности в СЭЗ. Субъекты СЭЗ освобождаются от: налога на прибыль; налога на пользование автомобильными дорогами; отчислений в фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; земельного налога; местных налогов.
Экспорт произведенной в СЭЗ "Бишкек" продукции освобождается от квотирования и лицензирования. При реализации товаров в СЭЗ, предназначенных для ввоза на территорию КР, НДС и акцизный налог уплачивается покупателем при пересечении границы СЭЗ. При ввозе товаров на территорию зоны, предназначенных исключительно для реэкспорта в СНГ и дальнее зарубежье, налоги, сборы и пошлины не взимаются.
Валютный режим
Субъекты СЭЗ "Бишкек" могут работать с любой иностранной валютой без ограничений, открывать любые счета в любом банке КР. Возвращение капитала и перевод прибыли, получаемой иностранными работниками, заработная плата в иностранной валюте после уплаты налогов, может переводиться заграницу. Субъекты СЭЗ беспрепятственно ввозят и вывозят капитал без ограничений, получаемая прибыль свободно перемещается в любую страну мира. При этом не существует обложения местными налогами. Капитал может быть вывезен в любой валюте, также и в кыргызских сомах.
Визовый режим
В соответствии с законом на территории СЭЗ действует упрощенный режим въезда и выезда иностранных граждан. Упрощена процедура получения визы. Иностранцы могут получить въездную визу в день прибытия в республику в Консульском агентстве в аэропорту "Манас".
Деятельность СЭЗ "Бишкек"
С мая 1996 года по май 2006 года в СЭЗ "Бишкек" привлечено $50,9 млн. прямых иностранных инвестиций без предоставления правительственных гарантий. Создано 5 000 новых рабочих мест. На сентябрь 2006 в СЭЗ "Бишкек" зарегистрировано 950 фирм, представляющих 46 стран мира, из них 11 стран СНГ, 35 стран зарубежья.
На создание инфраструктуры СЭЗ израсходовано более чем $3 млн.
"Таджикистан - Экономический ракурс"
07.11.2008
|