"Газ – люди" или "люди – газ". Воспоминание о будущем
Новый туркменский паспорт
Новый туркменский паспорт

Новое туркменское руководство заставило наблюдателей вспомнить о временах Туркменбаши, об одном из самых громких скандалов, которые с этим именем ассоциируются в России.

Речь идет об одностороннем выходе Ашхабада из российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве в 2003 году и связанной с этом панике, возникшей среди русскоязычного населения республики. Нынешний "ремейк" вызван к жизни процедурой обмена паспортов в республике.

Простой обмен или операция по вытеснению?

Российский эксперт А. Дубнов первым увидел за фасадом обычной процедуры "воскрешение" плана С. Ниязова. Как он написал, ссылаясь на свои источники, в российской прессе, "с выдачей общегражданских паспортов уже начались проблемы. Но почувствовала их лишь одна категория туркменских граждан: те, кто имеет второе, главным образом российское гражданство. Если граждане, не имеющие российского паспорта, получают новый документ спустя три-четыре недели после подачи заявления в миграционную службу Туркмении, то "двойным" гражданам их не выдают вообще. Туркменские паспорта старого образца, по которым при наличии разрешительного штампа можно будет выехать за границу, будут действовать, как заверяют власти, еще пять лет до конца 2013 года. Однако история с паспортами показывает, что официальный Ашхабад, похоже, начал давно ожидаемую кампанию по окончательному искоренению института двойного гражданства в Туркмении". То есть, фактически, Ашхабад снова вынуждает "двойных" граждан либо отказаться от российского паспорта, либо уехать из Туркмении.
Как говорит в сегодняшней программе А. Дубнов:

АД: История с паспортами не стала неожиданностью для туркменских русскоязычных, то есть для тех, кто в подавляющем большинстве своем и является обладателями двойного гражданства. Дело в том, что когда несколько месяцев тому назад была принята новая конституция Туркменистана, в которой подчеркнуто непризнание двойного гражданства, стало очевидно, - властям так или иначе, что-то придется делать с теми, кто по умолчанию остается законным владельцем двух паспортов, туркменского и российского. Но законным только с точки зрения российской стороны, не признавшей односторонней денонсации российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве Ашхабадом в апреле 2003 года.
Дело в том, что эти односторонние действия ныне покойного Туркменбаши пять с лишним лет назад смутили Москву отнюдь не своим вероломством, а поспешностью. Ведь Путин и Ниязов 10 апреля 2003-го вслед за подписанием соглашения о стратегическом газовом сотрудничестве на 25 лет подписали и протокол о прекращении действий соглашения о двойном гражданстве между Россией и Туркменией. Эта сделка вошла в историю под названием "газ-люди". То есть Москва уже тогда дала себя убедить, что институт двойного гражданства в Туркмении себя изжил - как сказал Путин, все кто хотел уехать из Туркмении, уже уехали, - в обмен на обещание Ниязова продавать Газпрому практически весь газ, что будет добываться в Туркмении.
От Ашхабада тогда ждали всего лишь терпения, подождать пока проведены будут все процедуры с ратификацией, возможно, предусматривалась какая-нибудь пропагандистская работа среди русскоязычных в Туркмении, чтобы не допустить паники. Хотя, честно говоря, зная практику наших ведомств по работе с соотечественниками, особенно в Туркмении, сомневаюсь в этом... Но сумасбродство Туркменбаши, решившего как можно скорее покончить с двойными гражданами, все сорвало. Так и осталось неизвестным, а как же тогда предполагалось поступить с теми, кто уже получил двойное гражданство до апреля 2003-го. Ведь согласно всем международным нормам, на которые так любит ссылаться Ашхабад, закон обратной силы не имеет.
Что собирался сделать Туркменбаши с "двойными" гражданами, понятно - отнять у них второе гражданство или признать его незаконным, как он потом оправдывал Москве свои действия.

Российский эксперт: как на "двойных" граждан смотрят в Кремле

АД: А вот как на это смотрели в Кремле, в российском МИДе? Вот это вопрос. И сегодня, когда туркменские власти, выждав несколько лет, вернулись к этой теме, чтобы решить ее окончательно, правда, более мягко, не торопясь, мне не понятна позиция властей моей страны, признают ли они право на российское гражданство тех жителей Туркмении, что получили его на законных основаниях до апреля 2003 года? А если признают, то собираются ли его защищать от попытки туркменских властей лишить их этого права?
Готов признать, что ситуация непростая. Ашхабад вправе не признавать двойное гражданство. Но если оно, это второе гражданство, уже было получено, его нельзя отнимать, пока живы те, кто им владеет. А их - около 50 тысяч человек. В конце концов, Россия не признает двойное гражданство с Израилем, но никто же здесь не требует условием получения нового российского загранпаспорта отказ от израильского гражданства. Между прочим, похожая история и у тех, кто имеет одновременно и российский и американский паспорт.
Понимаю, примеры не очень удачные, ведь речь идет об отношениях между цивилизованными, или желающими ими быть странами. Знамо дело, - не о Туркмении и ее властителях.

Ашхабад против

На утверждения российского эксперта туркменская сторона ответила протестом в адрес российского МИДа, а в самой Туркмении появилась информация о подрывной деятельности автора, направленной на ухудшение российско-туркменской дружбы. Ашхабад утверждает, что не планирует никаких дискриминирующих мер в отношении лиц, обладающих двойным гражданством.

Однако источники "DW" сообщают, что опасения А. Дубнова за судьбу "двойных" граждан вовсе не напрасны. Однако, как сообщили нам из Ашхабада, проблемы при обмене паспортов у лиц, относящихся к этой категории, связаны не столько непосредственно с наличием у них двух паспортов, сколько с тем, что они фактически находятся у властей под общим подозрением в нелояльности, и многие из них - несмотря на значительную численность этой категории граждан - около полусотни тысяч - проходят по спискам "нелояльных". А уже таким гражданам выдавать новые паспорта власти не торопятся.

В. Волков
09.11.2008