Хлопоты о хлопке

Возродится ли былая слава туркменского хлопководства?

Некогда признанное богатство Туркменистана - хлопчатник - стал для крестьянина непосильной обузой.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять: туркменская экономика практически полностью переориентируется на газовую составляющую. За примерами ходить далеко не надо. Стоит только сделать небольшой обзор событий последних лет, и станет очевидно: вопросы сельского хозяйства туркменское руководство интересуют не более, чем прошлогодний снег. Да и впрямь, стоит ли радеть за какие-то там ватные комочки, еще десяток лет назад торжественно именуемые "белым золотом", когда на дворе - эпоха Великого Возрождения, гигантские планы по газификации всей планеты, создание в Авазе курортной зоны мирового уровня, а в стране - общества, где каждый, согласно новой конституции, имеет массу разнообразных прав и свобод…

Однако, вернемся с небес на землю. Действующий на территории Туркменистана Кодекс "О земле", регулирующий и определяющий отошения государства и его граждан по вопросам использования земельных ресурсов, весьма недвусмысленно выражает отношения к физическим и юридическим фигурантам, уличенным в использовании земли "способами, приводящими к снижению плодородия почв, их загрязнению, ухудшению и истощению природных ресурсов". Таким собственникам грозит немедленное прекращение права частной собственности на земельные участки (см.: статья 30 Кодекса Туркменистана "О земле"). То есть, государство предполагает строго наказывать нерадивых землепользователей, лишать их права быть хозяевами земли. А как быть, когда в роли такого "хозяина" выступает само государство? Кто его накажет за то, что в течение десятков лет шло планомерное загрязнение, засаливание, заболочивание и без того скудных сельхозугодий?

Сколько можно было потакать волюнтаристским планам Туркменбаши по превращению Туркменистана в мирового экспортера пшеницы? Сколько сотен тысяч кубометров "бесплатной" воды можно было лить и лить на хлопковые поля, стремясь достичь небывалых урожаев? И урожаи, действительно, были небывалыми… на бумаге. А на деле - загубленные поля, нищие крестьяне да изгнаные с позором чиновники.

Сельское хозяйство в Туркменистане окончательно пришло в упадок. На низкую долю плодородных пахотных земель - всего, по разным оценкам, от 2 до 4 процентов от всей площади Туркменистана - приходился посев и выращивание десятков видов сельхозкультур: зерновых, хлопчатника, риса, бахчевых культур, овощей и фруктов. Ресурсы земли практически исчерпались.

Надо признать, Туркменбаши пытался реанимировать сельское хозяйство с помощью долгосрочных программ "Новое село" и "Зерно" - не помогло. Неудачи с хлопком Ниязов рассчитывал компенсировать успехами в выращивании пшеницы, но и здесь ничего путного не получилось: при средней урожайность, не превышающей минимальные показатели в 12-15 центнеров с гектара, вместо запланированных им 4 млн. тонн пшеницы туркменские хлеборобы получили в 2007 году не больше 1 млн. тонн.

Ниязов до этого, к счастью, не дожил. Отвечать пришлось новому президенту - Курбанкули Бердымухаммедову, который, сославшись на халатность и оранизационные недостатки посевной, тем не менее заверил, что "продовольственная безопасность страны обеспечена". И только? Принесение в жертву "ак бугдаю" туркменского хлопка отнюдь не спасло положения: утратив позиции в хлопководстве, страна не достигла ожидаемых высот в производстве хлеба. И вновь, как и прежде, виновных искали не там…

В первую половину 90-х годов сборы хлопка сокращались примерно на 8-10 процентов ежегодно, отмечают специалисты. По сравнению с советским периодом в независимом Туркменистане производство хлопка-сырца упало почти в три раза, а урожайность в среднем по стране в 2002 году составляла всего 7 центнеров с гектара. Площадь посевов под хлопчатник сократилась до 640 тыс. гектаров. Площади же, занятые под зерновые, наоборот выросли до 887 тыс.

Но не только сокращением посевов под хлопчатник объясняется упадок этой отрасли сельского хозяйства. Большой проблемой для Туркменистана стал отток квалифицированных кадров, свертывание селекционной работы, повсеместные нарушения агротехнических норм, нарушение принципа материальной заинтересованности производителей. И конечно, порочная практика заоблачных размеров госзаказа, приводивших к беспощадной эксплуатации земли. Некогда признанное богатство Туркменистана - хлопчатник - стал для крестьянина непосильной обузой.

В марте 2007 года президент К. Бердымухаммедов подписал постановление "О мерах по обеспечению производства высокого урожая хлопка в Туркменистане в 2007 году". Документ обязывал министерство сельского хозяйства, сельскохозяйственные акционерные общества обеспечить получение в стране богатого урожая хлопка за счет высокой организации работы арендаторов и землевладельцев. В конце марта было проведено заседание Халк маслахаты (Народного совета), посвященное реформированию сельского хозяйства, были приняты новые законы - "О дайханских объединениях", "О дайханском хозяйстве", "Об арчинах", регулирующие взаимотношения государства с теми, кто трудится на земле.

Были также предприняты попытки внедрить материальные стимулы - повышены закупочные цены на сельхозпродукцию и было принято решение выплачивать крестьянам половину суммы за собранный урожай в манатах, а другую половину - в долларах США. 20 августа 2007 года власти Туркменистана объявили о начале хлопкоуборочной кампании и десятикратном повышении государственных закупочных цен на хлопок до 5 миллионов манатов за тонну, что составляло на тот момент около 1000 долларов США по государственному курсу. Однако, по оценке аналитиков, отсутствие рыночных механизмов в хлопковой отрасли Туркменистана не дало возможности улучшить положение хлопкоробов в силу неэффективности денежно-кредитной и аграрной политика государства.

Чтобы спасти отрасль, по мнению специалистов, следовало бы отменить госзаказ и сформировать закупочную цену с учетом реальных затрат, инфляционного процесса, мировых цен на хлопковолокно и конъюнктуры рынка. Оптимальным вариантом могло бы стать создание независимого хлопкового рынка с возможностью выхода не него фермеров и свободного доступа на этот рынок покупателей при минимальном участии государства.

На фоне продолжающегося падения основных сельскохозяйственных показателей в Туркменистане стало не принято придавать гласности "рекордные" цифры достижений АПК. До сих пор неясно, сколько же на самом деле пшеницы было собрано в нынешнем году, сколько планируется собрать хлопка-сырца.

Агропромышленный комплекс Туркменистна дал такую пробоину, залатать которую новому президенту оказалось не под силу. В самом деле, как объяснить населению, почему некогда передовая хлопководческая отрасль, специалистами которой заслуженно гордилась Туркмения, превратилась в убыточную, нерентабельную? Почему знаменитый тонковолокнистый хлопок перестал здесь расти вовсе, а урожайность обычного средневолокнистого хлопка в некоторых велаятах упала до 6-8 центнеров с гектара - специалисты утверждают, что столько хлопка дает дикорастущий хлопчатник, то есть тот, который ни разу не обрабатывался, ни разу не получал ни влаги, ни удобрений.

На протяжении многих десятков лет хлопок представлял собой одну из главных сельскохозяйственных культур Туркменистана. Итальянские археологи, проводившие раскопки в районе Аннау, обнаружили, что хлопок произрастал на территории совремнного Туркменистана еще в VI тысячелетии до нашей эры!

Выращиванием хлопчатника в наши дни занимается большая часть сельского населения Туркменистана, которое, в свою очередь, почти в полтора раза превосходит население городское. По официальной статистике, только арендаторов, специализирующихся на выращивании хлопка, насчитывается в Туркменистане свыше 265 тысяч человек, растет число дайханских объединений и дайханских хозяйств, занимающихся хлопководством, что во многом способствуют трудовой занятости сельского населения.

Хлопок дает рабочие места не только на селе. С переработкой хлопчатника связана деятельность предприятий хлопкоочистительной промышленности, текстильных фабрик, предприятий пищевой отрасли. Принятой в 2003 году Национальной программой "Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года" была поставлена задача: построить во всех хлопкосеющих этрапах (районах) современные текстильные комплексы, что позволило бы на 70 тысяч увеличить количество рабочих мест. И такие комплексы, состоящие из 4-5 фабрик, на которых хлопок проходит весь цикл обработки - от первичной до конечной продукции - действительно были построены в Ашхабаде, Кипчаке, Сердаре, Бахарлы, Байрамали, Рухабате. Не будет сырья, остановятся прядильные и ткацкие станки, без работы останутся сотни, десятки сотен мужчин и женщин…

Простой человек, оправдывая свои неудачи, часто ссылается на природу. Дескать, легко было Мичурину говорить, что не должны мы ждать ее милостей, а взять их своими руками. Президент Бердымухаммедов, в отличии от покойного Ниязова, человек тоже простой, не наделенный сверхъестественными способностями: дождь он вызывать не умеет и тучи разгонять взглядом не может. Поэтому, выступая 3 ноября на расширенном заседании Кабинета министров, он, говоря о проблемах с производством хлопчатника, также сослался на природу:

- На всей территории страны, от севера до юга, на всех сельскохозяйственных угодьях, невзирая на местные климатические условия, высевался хлопчатник. Даже в самых северных этрапах Дашогузского велаята из года в год сеем хлопчатник, хотя погодные условия этого региона с относительно малым количеством сухих и теплых дней совершенно не подходят для возделывания этой культуры, хлопок просто не успевает созревать…

Выходит зря старались, зря тратили силы, если даже благополучный, с точки зрения климата, Ахалский велаят, как сказал президент, никогда прежде не выполнял обязательств по сдаче хлопка государству? Балканский велаят, как оказалось, для хлопководства недостаточно обеспечен водой: "Население этого края испокон века занималось животноводством, и все же, невзирая на весь прежний опыт, мы и там продолжаем сеять хлопок, что является экономически нерентабельным", - сказал президент. Неужели надо было окончательно загубить отрасль, прежде чем найти истинные причины неудачи?

Аграрная наука давно определила, что границей, отделяющей благоприятные и неблагоприятные для возделывания хлопка географические зоны, выступает 43-я параллель. Считается, что южнее ее хлопок выращивать рационально, а севернее - нецелесообразно. И хотя Туркменистан целиком расположен южнее 43-й параллели, этот фактор не оказался одозначно решающим. Кроме тепла, для хорошей урожайности хлопчатника необходимо достаточное количество влаги и конечно же - хорошая земля. Хлопок не растет на песках, на солончаках и такырах. Земли же, подходящей для возделывания сельхозкультур, остается все меньше и меньше… Круг замкнулся?

И тут президенту пришла в голову замечательная мысль: "Для динамичного развития АПК, от которого напрямую зависит укрепление отечественной экономики и продовольственного изобилия, необходим качественно новый, более эффективный подход к использованию ресурсного потенциала отрасли, с учетом реальных возможностей каждого региона".

Ну, положим, до изобилия еще далеко, однако то, что ниязовские административно-командные принципы, хотя и косвенно, но были признаны вредными, уже вселяет оптимизм. К тому же вспомнили и об ученых, и о специалистах-практиках, и об опытных старейшинах. Лучше поздно, чем никогда!

Президент поручил вынести вопросы реформирования сельского хозяйства на обсуждение предстоящего Совета старейшин Туркменистана. Что решат почтенные аксакалы, узнаем совсем скоро. А пока не стоит ли основательно исследовать генеалогическое древо президента? Вдруг да найдется в его родословной прадед-хлопкороб, и взыграют в нем гены, и возродит он туркменское хлопководство…

Нургозель Байрамова
Специально для "Гундогара"
7.11.2008