Тени Южной Осетии над Центральной Азией

Барат Молдахметов - выпускник Московского государственного института международных отношений (МГИМО), независимый эксперт. Он имеет свою собственную точку зрения на политические и геополитические процессы, происходящие как в регионе, на постсоветском пространстве, так и в мире. Предлагаем вниманию читателей его статью.

Россия на пути к постсоветским государствам

После решительного пресечения военной агрессии Грузии в августе 2008 года, совершенной против Южной Осетии, Россия вновь заявила о себе как о государстве, в котором не только обозначились внутренние качественные изменения, но и необратимо произошли системные изменения в принятии решений на высшем уровне по вопросам как внутреннего, так и международного характера.

В частности, стоит обратить внимание на недавнюю встречу в Москве президентов Азербайджана и Армении, состоявшуюся по инициативе и при прямом посредничестве президента России Дмитрия Медведева. Еще в октябре, находясь с визитом в Ереване, он заявил, что августовские события в Южной Осетии подтвердили аксиому о необходимости решать любой сложный вопрос, исходя из международных принципов и на основе мирных переговоров. В подтверждение последовательности шагов руководителя РФ следует отметить, что прошедшая встреча трех президентов - не первая попытка России принять участие в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. В предыдущий раз Дмитрий Медведев, Ильхам Алиев и Серж Саргсян общались в июне 2008-го в Санкт-Петербурге в рамках неформального саммита СНГ.

Московская встреча глав Азербайджана и Армении, которые фактически находятся в состоянии войны, свидетельствует, по крайней мере, о двух явных признаках, которые и обусловили ее проведение. Во-первых, необходимо признать, что произошли очень важные изменения в логике мышления и позициях политического и военного руководства двух конфликтующих сторон. Стоит лишь вспомнить о роли карабахской темы в риторике политической оппозиции и в Баку, и в Ереване. В обоих государствах местные патриоты - сторонники радикальных мер убеждены, что любые подвижки в карабахской теме означают национальное предательство. Тем не менее два президента нашли целесообразным именно сейчас откликнуться на предложение своего российского коллеги, хотя подобные мирные инициативы и раньше звучали из Москвы, но оставались без ответа.

Во-вторых, есть также серьезные основания полагать, что и в позиции Кремля произошли некие изменения, которые дали возможность Ильхаму Алиеву и Сержу Саргсяну сесть за стол переговоров. Подписание московской декларации об урегулировании нагорно-карабахского конфликта, в которой стороны подтвердили, что главными принципами решения спорных вопросов остаются неприменение силы и следование нормам международного права, стало вторым серьезным внешнеполитическим успехом России на пространстве бывшего Советского Союза за последние несколько месяцев.

Успех этот тем более значим, что в тканях двух конфликтов – карабахского и южноосетинского - крайне весом внешний фактор (точнее говоря, американский). В первом случае через Баку, во втором – через Грузию Вашингтон весьма активно осваивался на новом для него постсоветском кавказском пространстве.

Стоит упомянуть лишь некоторые факты. Баку и Тбилиси являются членами международной организации ГУАМ, которая создавалась в пику СНГ и ОДКБ. И Баку, и Тбилиси рассматриваются Вашингтоном в качестве реальных претендентов на членство в НАТО. Есть также экономический проект с антироссийским акцентом - нефтепровод Баку – Тбилиси - Джейхан, введенный в эксплуатацию летом 2006 года и рассчитанный на прокачку не менее 1 миллиона баррелей нефти в сутки. До настоящего времени по нему прокачивали только азербайджанскую нефть с контрактных месторождений Азери, Чираг и Гюнешли на шельфе Каспия.

С началом разработки морского месторождения Кашаган в Казахстане объемы прокачки нефти с восточного побережья Каспия через пять лет будут доведены до 15-20 миллионов тонн в год. К тому времени мощность БТД увеличится почти вдвое - до 1,8 миллиона баррелей в сутки.

В создание необходимой инфраструктуры планируется вложить до $3 миллиардов. Объемы транспортировки нефти через Каспий в обход России составят 23-56 миллионов тонн в год. Кстати, депутаты казахского парламента 24 апреля 2008 года приняли закон "О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о поддержке и содействии транспортировке нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы Баку – Тбилиси - Джейхан".

Иранский след Америки

"Неожиданному" сближению позиций Баку и Еревана, надо полагать, способствовали некоторые косвенные факторы, которые связаны с нападением Грузии на Южную Осетию и ролью в этом США. Анализ августовских событий в Южной Осетии зачастую приводит к более сложным версиям и оценкам произошедшего.

США, конечно, знали о готовящейся провокации в отношении Цхинвала, но не предполагали, что грузины пойдут на крайнюю жестокость. Операция должна была быть успешной и принести два результата: повторить аджарский вариант "возвращения блудного сына" в лоно единой Грузии и утереть нос России в соперничестве за Кавказ. Есть серьезные основания полагать, что операция Михаила Саакашвили "Чистое поле" на деле являлась прикрытием других планов Вашингтона – обстоятельной подготовки и обеспечения успеха при нападении на Иран. Грузия в этом большом антииранском сценарии, безусловно, является лишь фрагментом. Учитывая, что американцев "заклинило" на необходимости наказания Тегерана, то, естественно, в настоящее время все подчинено этой задаче. Так вот, совершенно не исключается, что Вашингтон в своих планах по Ирану прописал роль и место в них и для Баку, и для Еревана. Оснований для такого предположения более чем достаточно. Самое главное: США и НАТО удалось наладить довольно тесные контакты со всеми странами бывшего СССР. Для организации московской встречи трех президентов Дмитрию Медведеву оставалось лишь "ознакомить" своих коллег с деталями американского сценария и их возможными последствиями для Азербайджана и Баку, чтобы Ильхам Алиев и Серж Саргсян с пониманием отнеслись к российским инициативам.

Совершенно очевидно, что планы США в отношении Баку и Еревана на деле не являются одномерными, если не сказать примитивными. Вашингтон, судя по всему, использовал в отношении Баку и Еревана весь набор "агитационно-пропагандистского" арсенала, в том числе и откровенное давление через оппозицию, международные финансовые структуры, зарубежные азербайджанские и армянские диаспоры. В целом же Грузия, Азербайджан и Армения логично вписываются в план обеспечения американской операции по Ирану на кавказском направлении. С военной точки зрения, а также с точки зрения создания единого общественного мнения, успех операции США против Ирана будет иметь гарантированный успех, если в этом сценарии найдут свое место и страны Центральной Азии.

Кыргызстан и кот в мешке

Что касается Кыргызстана, то здесь все более или менее ясно. Военная авиабаза "Манас" в настоящее время может выполнять комплекс задач как технического порядка, так и военного в прямых операциях по нанесению воздушных ударов по Ирану.

Невнятные устные заявления американских и местных политиков о том, что "Манас" используется только для поддержания антитеррористической кампании в Афганистане, не являются убедительными. Случай с обнаружением контрабандного американского оружия и американских спецназовцев в одном из частных домов в пригороде Бишкека дает основание полагать, что Вашингтон в своих действия в отношении Кыргызстана ведет себя в лучшем случае некорректно. Здесь припоминается случай с 300 гектарами земли, которые американцы якобы попросили в дополнение к имеющейся территории базы "Манас".

Тревожно то, что власти Кыргызстана не знают, что на самом деле происходит на иностранной авиабазе. Только ли содействуют дозаправке действующих в Афганистане самолетов антитеррористической коалиции? Или на базе все-таки занимаются контрабандой наркотиков? Или же готовятся какие-то условия для содействия Кыргызстана в военных акциях США против Ирана?

Уверен, никто не даст точного ответа на эти вопросы, поскольку нет никакого национального или международного контроля над тем, что на самом деле происходит на авиабазе "Манас".

Узбекистан и Казахстан: путь в Европу?

Что касается наших соседей, то, надо полагать, Узбекистан и Казахстан не будут противиться предложениям Вашингтона принять участие в мероприятиях "по ликвидации угрозы распространения ядерного оружия в регионе". Само собой разумеется, что американская "акция возмездия" будет завернута в красивую упаковку и не станет наивно называться "агрессией против Ирана".

В складывающейся ситуации позиция США в отношении официального Ташкента претерпела некоторые изменения после андижанской трагедии. С Узбекистана сняты международные санкции, налажен канал связи. А в отношении Казахстана проблем нет вообще. Примечательны итоги недавней встречи министра обороны Казахстана Данияла Ахметова с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером в Брюсселе в октябре 2008 года.

По информации пресс-службы МО РК, Астана сейчас рассматривает возможность увеличения поддержки операции Международных сил содействия безопасности (МССБ), проводимой в Афганистане. Казахстаном изучаются условия для организации железнодорожного транзита грузов МССБ в Афганистан. Руководитель военного ведомства РК считает, что отношения Астаны с альянсом необходимо поднять на качественно новый уровень.

По словам Данияла Ахметова, "проведенная встреча еще раз подтверждает большой интерес к Казахстану и его мудрой внешней политике. В июле НАТО решила провести очередной форум Совета Евроатлантического партнерства в Казахстане. Это является очень важным событием в календаре СЕАП и НАТО, указывает на высокую оценку казахстанского вклада в дело обеспечения мира в региональном и глобальном масштабах".

В свою очередь представители НАТО выразили уверенность, что председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году станет новым интеграционным фактором между Западом и Востоком. Они также выразили надежду на развитие сотрудничества между альянсом и ОБСЕ под председательством Казахстана. Министр обороны РК выразил удовлетворение по случаю получения позитивных откликов по поводу новой казахской программы "Путь в Европу".

Таким образом, можно констатировать, что все складывается один к одному. У американцев есть мысль. Они ее думают и грамотно прописывают роли всем потенциальным участникам новой азиатской авантюры в виде наказания Ирана. О том, что все идет именно в этом русле, как раз и показали события в Грузии, когда российские спецслужбы досконально разобрались с военными трофеями в виде "Хаммеров" и другой передвижной техники, предназначенной, по сути, для технической поддержки авиаударов по Ирану.

Можно быть уверенным, что Михаил Саакашвили не был посвящен в детали этого плана. Он был доволен тем, что ему обещали – вернуть Южную Осетию и Абхазию. Одна ошибка: не спросили мнения Сухуми и Цхинвала.

Вместо заключения

Что ждать государствам Центральной Азии от новой российской власти? На самом ли деле будет новый виток российского великодержавия и шовинизма, как об этом пишет политолог Фарход Толипов в своей книге "Большая стратегия Узбекистана в условиях геополитической и идеологической трансформации Центральной Азии"?

Однако нет нужды доказывать, что все в мире взаимосвязано и взаимозависимо. Главный вопрос – пропорции этой зависимости. Сегодня именно нежелание быть как-то зависимым друг от друга ставит все страны ЦА в тупик по таким вопросам, как распределение воды, продажа газа, угля, бензина и друге.

При грамотном подходе и с Россией можно и нужно найти оптимальные варианты взаимовыгодного сосуществования. В противном случае Центральной Азии обеспечена роль в сценариях других авторов других стран, позиционирующих себя как супердержавы, для которых наши национальные интересы не более чем пустой звук.

11/11-2008 Барат МОЛДАХМЕТОВ