Правительство взяло на себя инициативу по продвижению демократических реформ. Вчера были презентованы и одобрены министрами сразу несколько проектов поправок, касающихся либерализации выборного законодательства, законов о СМИ и политических партиях, что существенно повлияет на внутриполитический климат. Премьер-министр Карим Масимов распорядился срочно передать законопроекты в парламент и попросил парламентариев рассмотреть и одобрить их не откладывая в долгий ящик. Наблюдатели стразу обратили внимание на то, что в этот раз инициатором глобальной политической модернизации выступил премьер. Раньше столь серьезные реформы начинались на другом уровне. Возможно, президент дает правительству карт-бланш и в этом вопросе, что, безусловно, говорит о росте политического статуса кабинета министров. Тем временем эксперты делают предположение, что все это не ограничится одними поправками, а обещает дойти до досрочных парламентских выборов.

Хоть и заседали министры вчера недолго, а поработали на славу. В частности, без промедления был принят законопроект, согласно которому мажилис парламента будет формироваться если и не на многопартийной основе, то хотя бы с участием двух политических организаций.
– Если только одна политическая партия прошла 7-процентный барьер, то вторая, следующая за ней, набравшая наибольшее количество голосов, имеет право участвовать в распределении мандатов. Этой партии гарантировано не менее двух мест в парламенте нашей страны, – сообщила на заседании правительства министр юстиции Загипа Балиева.
Данная норма была уже апробирована в России, где еще до декабрьских выборов 2007 года в Государственную думу опасались, что доминирование провластной "Единой России" может оказаться чрезмерным. Практика показала, что таким образом, без снижения барьера, можно добиться формирования хотя бы двухпартийного парламента.
На этом позитивные видоизменения закона "О политических партиях" не закончились. Презентуя шестую статью законопроекта министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед назвал ее законом в законе: 7 из 10 ее пунктов совершенно новые. Он считает, что эти и другие вносимые правительством поправки значительно облегчат жизнь отечественных партий.
– Снижается численность требуемой инициативной группы политических партий от 50 до 40 тысяч. Вносится целый ряд поправок по уточнению деятельности организационного комитета, решается множество вопросов, связанных с объединением, слиянием, прекращением деятельности партий, – подчеркнул в этой связи глава ведомства.
Кроме того, новый законопроект лишает Центризбирком полномочий по регистрации доверенных лиц кандидатов в президенты. Эти функции планируется передать территориальным избирательным комиссиям. Также снимаются ограничения по срокам принятия решений об изменении времени начала и окончания голосования.
Жизнь политических партий заметно облегчится, уверен Мухтар Кул-Мухаммед. Согласно новому законопроекту, нарушения по спискам членов партии, не влияющие на их общее количество, больше не будут являться основанием для отказа в госрегистрации. По словам министра, именно на этом моменте неоднократно заостряли внимание партнеры Казахстана из ОБСЕ и других международных организаций. Учитывалось и мнение партий "Азат" и ОСДП.
Кроме того, ликвидировав барьер по госрегистрации, правительство внесло в законопроект запрет на использование создаваемой политической партией наименования и символики не только уже действующих или ликвидированных партий, но и других общественных объединений.
Премьер-министр Карим Максимов распорядился срочно передать проект поправок в парламент и попросил мажилисменов рассмотреть документ в кратчайшие сроки. Эксперты по этому поводу придерживаются двух точек зрения. Одни полагают, что сам факт изменения выборного и партийного законодательств означает, что Астана по совести отнеслась к рекомендациям представителей ОБСЕ, где в скором времени будет председательствовать Казахстан. Другие считают, что подготовка к председательству не завершится лишь законотворчеством. Теперь они ждут, когда кто-то из мажилисменов призовет коллег к самороспуску якобы для ускорения политических преобразований. В этом случае к 1 января 2010 года мы сможем подойти уже с новым парламентом, показывая мировому сообществу позитивные преобразования во внутренней политике.
Также аналитики отмечают интересную деталь – до вчерашнего дня инициатором ускорения политических преобразований являлись сам президент, государственный секретарь или депутаты. Теперь же произошло что-то необычное – "прорабом перестройки" выступил премьер. Это обстоятельство может поставить в тупик депутатов при обсуждении проектов поправок.
Министр иностранных дел Марат Тажин отметил, что данные законопроекты разрабатывались в течение последних нескольких лет. "Казахстан, – подчеркнул он, – делает очень важный шаг в направлении политической модернизации.
Мы адекватно понимаем, что демократия не есть результат, а скорее процесс. Безусловно, охватить все и вся и построить совершенную политическую модель невозможно не только для нас, но и для кого бы то ни было, как показывает глобальный опыт".
Между тем вчера произошло еще одно знаковое событие. Постоянным представителем правящей партии "Нур Отан" в правительстве Казахстана стал экс-депутат мажилиса парламента Владимир Дворецкий. Премьер его назвал "партийным оком", призванным следить за деятельностью правительства изнутри. интересно, что среди министров подавляющее большинство – члены правящей партии. это еще один повод для дискуссий казахстанских аналитиков.
Кроме казахстанских партстроителей, добрые вести от Кул-Мухаммеда вчера получили журналисты. В частности, одобренный правительством законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности СМИ" предполагает исключить подпункт 4.1 из статьи 213 закона "О СМИ". То есть, в случае принятия поправки, журналистам больше не придется просить разрешение на использование аудио- или видеозаписи при получении интервью.
– У журналистов нет возможности к каждому из нас подойти и попросить разрешение на съемку. Поскольку мы с вами публичные политики, мы должны понять, что такая поправка нужна. И это существенно облегчит работу журналистов по получению информации, – сказал министр культуры и информации, обращаясь к присутствующим на заседании членам правительства.
Кроме того, проектом закона предусматривается уравнять позиции истца и ответчика при рассмотрении в суде дел об опровержении. Но самое главное – журналистам будет дана возможность "достучаться до небес", если в установленный законом срок государственный служащий не даст ответ на официальный запрос СМИ, то на нерадивого чиновника можно будет подать в суд.
На этом же совещании премьер подвел промежуточные итоги и в области экономической модернизации. Он сообщил, что государство завершило переговоры с четырьмя системообразующими банками – Народным банком, Альянс Банком, Казкоммерцбанком и БТА Банком – по вхождению в их капитал. Теперь Народному банку будет выделено не менее 500 миллионов долларов, Альянс Банку – не менее 370, Казкоммерцбанку – не менее 300, БТА Банку – порядка 2,3 млрд долларов. На указанные суммы будут приобретены простые и привилегированные акции, а также предоставлены субординированные займы. Правда, во вторник председатель правления Народного банка Григорий Марченко сообщил журналистам, что этот вопрос еще не одобрен акционерами банка. А что касается лично его мнения, то он по-прежнему считает, что народный банк не нуждается в госпомощи, а вопрос рекапитализации решат акционеры.

Александр КОНОНЕЦ, Аян БАТЫРБЕКОВ, Астана
12.11.2008