Решение правительства увеличить квоты на импорт рабочей силы в Россию в 2009 году до 4 млн человек вызвало неудовольствие парламента. В пятницу профильная комиссия Совета федерации предложила ввести через институт патента фактическое налогообложение труда мигрантов, чуть ранее глава профильной комиссии Госдумы Андрей Исаев потребовал заморозить квоты на привлечение рабочей силы в 2009 году. В Федеральной миграционной службе (ФМС) и Минздраве готовы лишь на частичную коррекцию системы импорта рабочей силы, но не на резкие ограничения.

Представители обеих палат парламента отреагировали на постановление правительства, определившего квоту на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году, инициативами по ограничению использования труда мигрантов в России. Напомним, на прошлой неделе правительство утвердило квоту на привлечение рабочей силы в 2009 году в размере 3,97 млн человек, в том числе 30-процентный резерв. Были увеличены квоты и на 2008 год - с 1,8 млн (по состоянию на весну 2008 года) до 3,4 млн. В Госдуме выступают, со ссылкой на необходимость защиты российских граждан, которые могут пострадать от финансового кризиса, с инициативой заморозки квот на год. В Совете федерации предлагают взимать ежемесячно плату за труд мигрантов с физических лиц-работодателей.

В пятницу комиссия по национальной политике Совета федерации выступила за введение платной лицензии или патента на труд мигрантов у физических лиц в размер 1,5-2,5 тыс. руб. в зависимости от региона России. По мнению заместителя председателя комиссии Владимира Слуцкера, у физлиц работают от 30 до 40% всех мигрантов, приезжающих на заработки в Россию. Предложенные меры, надеются сенаторы, позволят более жестко бороться с нелегальной миграцией, вывести из теневой экономики и ввести в правовое поле 4 млн мигрантов. Инициативу, по словам господина Слуцкера, поддерживают Минздрав и ФМС. По данным "Ъ", предложение не обсуждалось в ведомствах официально.

Заморозить на год квоты для всех новых мигрантов на прошлой неделе предложил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Депутат обосновывает свое предложение финансово-экономическим кризисом, который грозит "серьезным сокращением работающих", а также масштабами нелегальной миграции. Единоросс Андрей Исаев предлагает также реализовать программу быстрой натурализации трудовых мигрантов и централизацию процесса миграции через создание спецорганизации, через которую будут принимать мигрантов на работу и отвечать за их страхование в Пенсионном фонде России (ПФР) и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

В ФМС инициативу господина Исаева называют "неразумной". "Это негибкий подход. Закон предусматривает изменения размера квот в сторону уменьшения, как и в сторону увеличения. Можно пойти по пути замораживания, если есть необходимость, но тогда может возникнуть дефицит рабочей силы",- говорит заместитель начальника управления трудовой миграции ФМС Сергей Болдырев, признавая, что "пока тенденция такова, что придется квоты уменьшать".

Недовольство Госдумы и Совета федерации решением правительства оставить квотную систему без изменений и де-факто не регулировать рынок труда иностранцев может вызвать возобновление дискуссий в парламенте по "ограничительным" инициативам 2007-2008 годов. Господин Исаев еще в апреле (см. "Ъ" от 22 апреля) заявил, что осенью Госдума рассмотрит инициированный им законопроект о частных агентствах занятости, которые могли бы взять на себя работу по организации миграции и получили бы статус уполномоченных организаций по привлечению рабочей силы из-за рубежа. Пока документ в Госдуму не внесен.

В ФМС готовы обсуждать отдельные корректировки в систему регулирования миграции, не меняя сути квотной системы. "Можно внести поправки в постановление правительства "О медстраховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ". Сейчас медстраховку получает мигрант, имеющий трудовой договор, нужно, чтобы он получал ее при въезде в Россию",- предлагает Сергей Болдырев. В ФМС поддерживают идею создания частных агентств, которые ведут оргнабор мигрантов и занимаются их медстрахованием. По словам заместителя главы Минздрава Максима Топилина, министерство уже работает над изменением законодательства в части совершенствования механизма квотирования. "Сейчас, к сожалению, нет связи между участием работодателя в квотной кампании и гарантированным получением им иностранной рабочей силы",- констатировал заместитель министра. Но содержание готовящихся инициатив Минздрав пока не раскрывает.

Работодатели называют инициативы по ограничению импорта рабочей силы "популистскими". Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Федор Прокопов отмечает, что инициатива Андрея Исаева направлена на то, чтобы "выгнать всех мигрантов из страны". "Заявление абсолютно преждевременно. Мы рассчитываем, что мировой кризис не грохнет слишком сильно и не всех. Поэтому, хотя инвестпроекты и сокращаются, они будут реализованы в следующем году - потребуется оборудование и люди. А сколько дополнительно потребуется рабочей силы, станет понятно в марте 2009 года",- заявили "Ъ" в РСПП.

Дарья Ъ-Николаева

№ 208/П(4025) от 17.11.2008