КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 18.11.2008
14:41  Н.Ракымбай уулу: Страна в кризисе. Орлянка кыргызской политики
11:57  К.Карабеков: Половину нынешнего правительства Киргизии нужно "гнать в шею". Это совершенно случайные люди.
11:54  C.Тимофеева: Часто нелегальная и всегда трудовая. Проблема нелегальной миграции в Казахстан
11:50  Э.Козубекова: У мирового кризиса не видно дна, но лучше держаться вместе
11:46  ТИПЧ: "Рынок" в сфере призыва на службу, или Кадровые чистки в туркменских военкоматах
11:43  Памирское счастье. Мигранты-гастарбайтеры отправили в Горный Бадахшан с начала года $30,5 млн. денежных переводов
11:38  Киргизский оппозиционный "ревком" вновь намерен требовать отставки К.Бакиева

11:31  У.Барыктобасов: "Сегодня многие рассматривают Кыргызстан как объект, как вещь, которую можно продать..."
10:19  С.Жунусов: Каков реальный расклад политических сил в СНГ? (полемика с С.Дувановым)
09:59  Командир "Тарантула" получил от министра МВД Туркменистана приказ - остановить машину с героином..., - отрывок из книги А.Мамонтова "Чек на тот свет"
09:55  Американский ученый Цюань Шэн Шу сознался в продаже Китаю ракетных технологий
09:31  С.Хелемендик: Война в Европе - это американское ноу-хау выживания и процветания
09:27  "Бомба" для красавиц. В Бишкеке анонимный доброжелатель сорвал конкурс красоты "Мисс в погонах-2008"
09:17  Д.Кусаинов: Антикризисный комитет. Мир дрейфует от "Большой восьмерки" к "Большой двадцатке"
09:15  В Кыргызстане создают Национальный совет по борьбе с коррупцией, который возглавит президент страны
09:12  В Алматы открылась конференция по управлению водными ресурсами в Центральной Азии
09:06  Президент Г.Бердымухамедов прибыл с госвизитом в Австрию и поселился в элитном отеле "Империал"
09:02  Урок для Снегурочки. Температура в 19 школах Шымкента едва достигает 13 градусов выше нуля
08:56  При невыясненных обстоятельствах в Алматы убита журналистка и редактор Найля Нигматуллина
08:46  "КП": Историки-лжецы из стран СНГ готовят суд над Россией?
08:44  Asia Times: Китай как друг, а не как враг. Власти хорошо знают историю своей страны и извлекают из нее уроки
08:37  К.Берентаев: Антикризисные деньги Казахстана могут уйти в песок
08:35  Судейские в шоке. Активисты общественного движения "За достойное жилье!" подают в суд на премьер-министра Казахстана К.Масимова
08:09  "Известия": Карзай готов сдать Афганистан талибам?
08:02  "НГ": Казахстан и Туркмения не поддержали украинскую инициативу. В Баку заложена основа диверсификации энергопоставок на Запад в обход России
07:18  AP: Япония последовала путем Европы и пала в рецессию
06:34  Клуб "Бунедкор" впервые в истории стал чемпионом Узбекистана по футболу
06:23  "The Economist": "Новый шелковый путь" Казахстана, как перекресток
05:13  А.Дебердеев: Лучшая грядка. Мировой финансовый кризис положительно скажется на инвест-привлекательности телекоммуникационной отрасли Казахстана?
04:52  Или грудь в крестах, или... Российский Эрмитаж наградил Даригу Назарбаеву значком "За реальный вклад в "Диалог культур"
00:58  И.Дубовицкая: Русскоязычные СМИ в Таджикистане
00:55  Китай опровергает информацию об отправке своих войск в Афганистан
00:54  Чулпан Хаматова в новых проектах сыграет комаров и корову (интервью "Известиям")
00:49  Казахстано-узбекский магнат Фаттах Шодиев: "Бизнес - мое любимое занятие" (интервью)
00:47  Лев Паршин: Ташкент меняет ориентиры?
00:43  К.Краснов: Внешнеполитическая деятельность Ирана на афганском направлении
00:32  Важнейшее звено в системе Евро-Азиатского Нефтетранспортного Коридора, - декларация IV энергосаммита в Баку (текст)
00:30  "КП": Что делать в Москве с гастарбайтерами, оставшимися без работы?
00:22  Сероводородная бомба. Четырехсоттысячное население Атырау в следующем году ожидают массовые заболевания как результат...
00:15  Хакамада в капюшончике. По Казахстану с платными лекциями гастролирует отстой российского полит-бомонда
00:09  В Ташкенте раскрыта женская подпольная ячейка "Хизб-ут Тахрир"
00:07  С.Смирнов/С.Рахметов: Половецкие пляски энерготарифов в Казахстане
00:06  В.Путин утвердил программу работы с соотечественниками за рубежом на 2009-11 гг.
00:02  Сомалийские флибустьеры захватили самый большой корабль за всю историю пиратства - аравийский Sirius Star в 318 тысяч тонн
00:01  "Родина": Первые русские переселенцы в Туркестанском крае (страницы истории)
Понедельник, 17.11.2008
14:55  С.Смирнов: Учебу оплатим ураном. Казахстан рвется на радиоактивный рынок Китая
14:20  Мурас Киязов: Отрезвит ли кыргызов полный заряд "Хизб ут-Тахрира" по голове?
14:12  Физкульт-привет, комрады. Президент Г.Бердымухамедов пробежал круг на мюнхенском "Олимпиаштадионе"
14:02  Германскую партию Зеленых возглавил этнический турок Д.Оздемир
13:59  Китай собрался строить первый чайна-авианосец
13:53  "Эксперт-Казахстан": Экономика усыхающего барреля
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
С.Смирнов/С.Рахметов: Половецкие пляски энерготарифов в Казахстане
00:07 18.11.2008

Пытаясь повысить инвестиционную привлекательность электроэнергетики, правительство делает ставку на рост тарифов. Найти при этом баланс между нуждами энергетиков и возможностями потребителей будет нелегко

"Электроэнергетика страны остро нуждается в инвестициях. Эта потребность должна быть учтена в тарифах. Поэтому правительство рассматривает вопрос о полном снятии платы за подключение к электросетям, но с одновременным увеличением тарифов на инвестиционную составляющую", – сказал премьер Карим Масимов 3 ноября на встрече с депутатами сената. Слова здесь с делом не расходятся. За короткий период с нынешнего лета тарифы в разных регионах подскочили на 10–30% (см. таблицу). Отметим, что вызвавшая много споров плата за присоединяемую мощность (ППМ – около 500 долларов за киловатт) несколько успокоила энергетиков, так как предоставляла возможность обновить или построить энергообъекты, чего, по их мнению, не обеспечивают тарифы. Теперь рост последних неизбежен. Правда, он негативно скажется на конкурентоспособности казахстанской продукции и вообще может дать обратный эффект – приток денег в энергетическую отрасль уменьшится из-за роста неплатежей.

Между тем существуют и другие способы привлечения необходимых для энергетиков денег.

Что имеем – то дробим

Бывшая единая энергетическая система страны сегодня раздроблена на генерирующие, сетевые и сбытовые компании. Внешне это демонстрирует возможность конкуренции на рынке электроэнергии, но в условиях дефицита мощности (255 МВт только по Южному региону) ее реально быть не может: вся электроэнергия будет продаваться по повышенной цене, что сегодня и происходит. Ситуацию усугубили строительный бум, в ходе которого новые потребители "сажались" на старые мощности, и износ энергосетей (в среднем составляет 60–70%, иногда достигая 90%).

Правительство давно стремится навести элементарный порядок в энергоотрасли, но его попытки, как правило, малорезультативны. Так, в апреле 1999 года оно приняло постановление "О программе развития электроэнергетики до 2030 года", в котором были расписаны меры по избежанию дефицита, упреждающим вводам новых мощностей, реконструкции и модернизации действующих электростанций и электросетей. Однако в постановлении был дан неверный прогноз производства/потребления по республике (на 2008 год – около 60 млрд кВт.ч против сегодняшней оценки 80 млрд). Главное, из-за отсутствия механизмов финансирования и стимулирования для привлечения инвестиций необходимые шаги делаются с большим опозданием. Например, еще в 2005 году планировалось ввести в эксплуатацию магистральную линию электропередачи "Север–Юг", но лишь недавно была запущена первая очередь проекта.

Печальна ситуация с крупнейшими ГРЭС страны. В частности, на Экибастузской ГРЭС-1 из 8 блоков задействовано лишь три (№№ 3, 4, 7), поскольку существующая цена на электроэнергию не позволяет окупить инвестиции. Аксуской ГРЭС (входит в группу ENRC) требуется реконструкция пяти энергоблоков. Реконструкция двух энергоблоков ведется потому, что электроэнергия нужна в первую очередь объектам самой группы. На Экибастузской ГРЭС-2 начали строить третий блок 500 МВт, успели поставить фундамент и некоторые строительные конструкции, на этом работы закончились. Оценочная стоимость проекта – 600 млн долларов.

Денег не хватает и сетевикам. Так, доля компании "Алматы Пауэр Консолидейтед" (АПК) в действующем в южной столице Казахстана тарифе на электроэнергию для населения (9,37 тенге) составляет 2,38 тенге. По словам управляющего директора распределительных сетей города Алматы Анатолия Васильева: "Этих денег хватает только на поддержание сетей в рабочем состоянии".

Неудивительно, что энергетики постоянно говорят о необходимости роста энерготарифов. Но их аппетиты умеряет Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ). К примеру, департамент АРЕМ по Восточному Казахстану согласился с ростом тарифа на электроэнергию лишь на 4,8% для потребителей компании "Шыгысэнерготрейд", а не на 32,5%, заявленные трейдером. По итогам проверки АО "Алматинские электрические станции" (в состав которого входят Капчагайская ГЭС и каскад Алматинских ГЭС) АРЕМ пришло к выводу, что при применении отпускного тарифа в размере 4,38 тенге/ кВт.ч рентабельность работы компании составляет 40%!

Агентство по защите конкуренции (АЗК) тоже не дремлет – в этом году оно выявило завышение тарифов на электроэнергию, производимую Усть-Каменогорской ТЭЦ (контролируется американской компанией AES), аффилированными с ней посредниками. С ТЭЦ и перепродавцов взяли штраф в 20 млрд тенге. Теперь эта ТЭЦ добивается разрешения на 40−процентное поднятие тарифов, но ответа пока не получила.

Деньги энергетикам нужны – и весьма срочно. К 2010 году парковый ресурс исчерпают около 90% основного оборудования ТЭЦ. При этом в Казахстане почти нет собственного производства приборов и оборудования для энергетики. Сегодня на мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых генерирующих мощностей до 2015 года требуется 13 млрд долларов, на сетевое строительство – 1,6 млрд.

К слову, средства, полученные посредством платы за присоединяемую мощность, от которой планирует избавиться правительство, направляются именно на строительство объектов энергосистемы.

Бессрочный отпуск тарифов

В Министерстве энергетики и минеральных ресурсов РК полагают, что после ввода восьми новых и реконструкции ряда существующих электростанций общие генерирующие мощности в электроэнергетике увеличатся к 2016 году на 6,5 тыс. МВт. Однако экономические прогнозы у нас обычно получаются хуже метеорологических. Тем более что вся стратегия отрасли опирается на приход внешних частных инвесторов, которых собираются привлечь поднятием тарифов.

Год назад Министерство энергетики предложило постепенно поднять цены к 2015 году в среднем до 10 тенге за кВт.ч, то есть по состоянию дел на тот момент – примерно в два раза. Сегодня тарифы практически достигли этого уровня, но ситуация не улучшилась. И встал вопрос о либерализации энергорынка. Во время визита в конце сентября в Павлодар президент страны Нурсултан Назарбаев заявил: "Если мы не отпустим тарифы на электроэнергию, то никогда не будем иметь нормальные электростанции и загубим оставшиеся мощности. Надо правительству конкретно посчитать, какой части населения мы должны оказать поддержку, и отпустить цены".

Насколько же необходимо поднять тарифную планку? По нашим оценкам, на первый взгляд ненамного – на 3–4 тенге за кВт.ч (в среднем по рынку). Иными словами, тариф не должен превысить 15 тенге за кВт.ч. Элементарная раскладка дает следующие результаты. Баланс – 80 млрд кВт.ч, надбавка к тарифу – 4 тенге, срок – 6 лет (до означенного правительством 2015 года). Полученная сумма – около 16 млрд долларов (при требуемых инвестициях 14,6 млрд). Подчеркнем, что приведенный подсчет сильно упрощен, так как надо учитывать сложность разового повышения тарифа, многочисленные затраты, прогнозируемый рост производства энергии (до 90 млрд кВт.ч в 2015 году), бегство крупных промышленников с существующих источников на свои вновь построенные станции – в последнем случае освободятся занятые мощности.

Для среднестатистической семьи потребление составляет около 200–400 кВт.ч (данные "Алматы Энергосбыт"), следовательно, расходы сверх ожидаемого будут в пределах одной-двух тысяч тенге. Насколько это велико, судить самой среднестатистической. Но жители, получающие подчас зарплаты в 40–50 тыс. тенге, вряд ли останутся довольны. И можно ожидать резкого роста неплатежей.

Возможный выход – в перекрестном субсидировании. При этом промышленные предприятия оплачивают часть расходов населения. На промышленников приходится львиная доля потребляемой электроэнергии – в Мангистауской области она доходит до 95%. Но с ростом тарифов будет снижаться конкурентоспособность отечественных компаний, не говоря уже о том, что они вполне справедливо расценивают "перекрестку" как нерыночную меру. Это даст им повод задуматься о развитии собственной малой энергетики, а значит, поставщики электроэнергии лишатся части доходов.

Не только смена ценников

Одним ростом тарифов в любом случае ограничиваться нельзя. Раз уж цены будут повышаться – стоит проследить за тем, как полученные средства будут расходоваться. Специалисты полагают, что амортизационные отчисления и инвестиционную компоненту целесообразно не оставлять в доходах энергетических компаний, а переводить в специальный государственный целевой фонд для использования только на инвестиции в энергокомплекс.

Срок лежания в фонде средств в соответствии с периодом изменения тарифов надо ограничить годом, а при его превышении уменьшать соответствующие доли в тарифах. Такое финансирование позволит вводить необходимые мощности при более льготных условиях, так как в стоимость производства электроэнергии не войдут ни процент за кредит, ни возврат капитала. Поскольку представителем потребителя будет государство, то ввод новых мощностей увеличит его долю акций в соответствующих предприятиях.

У отечественных компаний также достаточно линий финансирования помимо тарифа. К примеру, по сообщению пресс-службы Мангистауской РЭК (МРЭК), источниками финансирования инвестиционных проектов компании являются выпуск облигаций (3 млрд тенге за 2004–2008 гг.) и акций (775 млн за 2008 год), плата за присоединяемую мощность (2,7 млрд за 2007–2008 гг.) и прямые поступления от потребителей. При этом ожидаемые в текущем году поступления от использования электроэнергии таковы: 3,4 млрд от юридических и 166 млн тенге от физических лиц. Поэтому, возможно, не стоит отказываться от платы за присоединение к мощности – достаточно лишь сделать ее дифференцированной.

Исключение посредников (трейдеров) из схемы доставки электроэнергии от производителя до энергоснабжающей организации – еще один путь снижения тарифов. Неоправданно много теряется энергии еще и при ее транспортировке по линиям электропередачи. Потери в сетях в Южно-Казахстанской РЭК достигают 22%, Кызылординской – 21%, Кокшетау – 20%. Это те деньги, которые не идут на ремонт, инвестиции или зарплату. На эту сумму дополнительно покупается электроэнергия. Для сравнения: во Франции объем потерь в тарифе составляет всего 7%, и там говорят, что это много.

Большой эффект даст сбережение электроэнергии – в том числе с помощью тарифной политики. Сейчас в высших органах власти обсуждается соответствующий закон. Профессор КазНИИ энергетики Бериккан Доскемпиров отмечает: "Для регулирования расхода населением электроэнергии рабочей комиссией предложено ввести порог потребления – 50 кВт.ч с человека, превышая который, потребитель будет платить пятикратную стоимость одного кВт.ч". Правда, руководитель отдела комплексного проектирования АО "Институт Энергия" Раиса Лигай по этому предложению резонно замечает: "Зачем ограничивать потребности населения? Такое было в советские времена. Нынче это можно расценить как посягательство на спокойную жизнь горожан".

В свою очередь профессор Алматинского института энергетики и связи Алмас Жакупов предлагает изменить тарифы для защиты рядовых потребителей: "Акиматом Алматы рассматривается так называемый социально ориентированный тариф. Суть его в следующем: будет лимит – 50 кВт.ч с человека, за которые можно платить, по нашим расчетам, около восьми тенге. Если будет превышение этого лимита – платить придется по рыночной цене, которая сложится с учетом услуг энергопроизводящих и энергопередающих предприятий. При этом тариф сильно не изменится – с 9,37 возрастет до 9,67 тенге. Пример: мы вчетвером живем в квартире и накручиваем около 200 кВт.ч, платим 1600 тенге. Кто-то живет в коттедже один и потребляет 1000 кВт.ч, платит 9500 тенге".

Однако возникает вопрос об обоснованности лимита в 50 кВт.ч на человека. Пробовал ли кто-нибудь из уважаемых профессоров прожить на него?

Надо быть чутче

Повышение тарифов – самый легкий выход: ни монополистам, ни властям не надо ломать голову в поисках экономических инструментов для решения инвестиционных проблем. Но стоит вспомнить, что приватизация объектов электроэнергетики проводилась по индивидуальным проектам с инвестиционными обязательствами стратегических инвесторов. Они должны были вкладывать средства в модернизацию приобретенных мощностей, но этого практически не происходило. Так называемые инвесторы в итоге оказались обычными покупателями. Например, та же AES после покупки Усть-Каменогорской ТЭЦ закрыла ее, дефицит электроэнергии обесценил местные предприятия, которые были благополучно куплены зарубежными концернами. А вот обновления мощностей станция так и не дождалась.

Инвесторы без гарантий государства на возврат вложений и полагаясь лишь на расчеты министерства, вряд ли будут финансировать крупные объекты. Но, как показала практика, и при росте тарифов они не спешат вкладываться в развитие энергетики. Поэтому без строгого контроля со стороны государства тут не обойтись. При этом сведение источников доходов энергетиков только к повышению тарифов сулит отрасли кризис неплатежей. Ожидаемого притока инвестиций не будет. Представляется, что разумнее будет проводить более гибкую ценовую политику в отношении платы за присоединение к мощностям. Прямолинейная политика и упрощение тут не дадут желаемого эффекта.

Сергей Смирнов, руководитель отдела промышленности "Эксперт Казахстан"
Салауат Рахметов, автор "Эксперт Казахстан"

Источник - Эксперт
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1226956020


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх