Канат БЕРЕНТАЕВ, экономист: антикризисные деньги могут уйти в песок

На минувшей неделе премьер-министр Казахстана Карим МАСИМОВ пообещал 25 ноября предоставить антикризисную программу правительства. А чуть раньше было объявлено, что государство покупает акции четырех крупнейших банков страны. Мы предложили экономисту и политологу, заместителю директора Центра анализа общественных проблем Канату БЕРЕНТАЕВУ (на снимке) "расшифровать" шаги исполнительной власти.

- Канат Базарбаевич, создалось впечатление, что не всем была нужна эта помощь. Например, председатель правления Народного банка Григорий МАРЧЕНКО заявил, что его банк мог обойтись и без финансового участия государства. Так что это было - насильственная национализация банков?
- Государство пошло на дополнительную капитализацию банков, чтобы избежать кризиса ликвидности. В принципе, это правильный шаг, ведь сейчас кредиты по-прежнему недоступны для малого и среднего бизнеса. Руководители четырех системообразующих банков действительно говорили, что, несмотря на кризис, завершают этот год достаточно успешно. Например, Народный банк и БТА прогнозируют прибыль за 2008 год в размере $1 млрд. каждый.

Что ж, возможно, дела четырех наших банковских "китов" не так безоблачны, как они сами это представляют. Другой вопрос: каков механизм вхождения государства в число акционеров? Никто этого не объясняет. Произойдет ли это путем выпуска дополнительной эмиссии акций банков либо через покупку уже имеющихся акций у конкретных акционеров - неясно. Если речь пойдет о втором варианте, то сразу возникает мысль, что некоторые крупные акционеры, которые связаны с политической элитой страны, просто хотят зафиксировать свой капитал, получить наличные и спокойно перевести их за границу.

- Выходит, те $5 млрд., которые направляются из Нацфонда на помощь банкам, могут и не заработать на экономику Казахстана?
- Вот это - главный вопрос! Поэтому я выступаю за то, чтобы создать инвестиционный холдинг, в котором были бы сосредоточены выкупленные у банков акции. Поскольку на их выкуп тратились деньги Нацфонда, которые, по сути, принадлежат народу, я предлагаю, чтобы каждый казахстанец стал держателем этих акций и получал с них дивиденды. Это в какой-то мере решило бы проблему социальной несправедливости после приватизации начала 90-х, когда всех попросту "кинули" с печально знаменитыми ПИКами - приватизационно-инвестиционными купонами.

- Почему так и не была обнародована конкретная цена, по которой государство выкупит каждую акцию?
- Да, были названы лишь конечные суммы вложений. Кто-то говорил, что стоимость акций будет нерыночной - мол, сейчас она не отражает истинную их цену. Выходит, государство будет сознательно переплачивать? Хотя даже школьнику понятно: надо покупать акции, пока они находятся в нижнем ценовом пределе. К тому же нам так и не объяснили, когда государство собирается выйти из капитала банков и какой ценой...

- Ну, с банками все понятно - там не хватает ликвидности. Но ведь государство выделило через фонд "Даму" $4 млрд. для поддержки малого и среднего бизнеса. Почему же сами бизнесмены продолжают жаловаться на драконовские условия кредитования?
- Потому что $4 млрд., которые выделялись банкам для выдачи кредитов, не дошли до конечного потребителя, а остались "крутиться" внутри финансовой системы. Ведь фонд занимает банкам под проценты, те, в свою очередь, накручивают свою маржу - вот и платит конечный потребитель кредита те же самые 25 процентов годовых...
Поэтому, прежде чем выделять деньги, нужно было создать систему жесткого контроля за их движением. Возникает вопрос: нужны ли нам вообще такие институты развития, которые, получая деньги из бюджета, отдают их в коммерческие банки под проценты?

- На минувшей неделе премьер-министр Карим Масимов обещал 25 ноября представить антикризисную программу, хотя до этого наше правительство упорно не признавало, что в стране кризис. Чего вы ожидаете от этого документа?
- Действительно, кризис разразился еще более полугода назад, а власти до сих пор делали вид, что все хорошо, хотя и принимали отдельные превентивные меры. Ясно, что за полмесяца - даже с участием самых авторитетных в мире специалистов - выработать нормальную антикризисную программу невозможно. Непонятно другое: как можно, не имея комплексной антикризисной программы, раздавать деньги направо и налево? Если деньги раздаются бессистемно, то есть риск, что они уйдут, как говорится, в песок. Поэтому за финансированием антикризисной программы, особенно из средств Нацфонда, должен быть жесткий общественный контроль - со стороны общественных организаций, партий. Особенно оппозиционных, ведь они будут самыми придирчивыми контролерами.

- Совершенно неожиданным для многих стало недавнее слияние фондов "Самрук" и "Казына". Какую цель преследовали авторы этой идеи?
- Это слияние можно объяснить только с политической точки зрения, поскольку никакой экономической целесообразности в этом я не вижу. Я считаю, что, кроме двух вертикалей власти - законодательной и исполнительной, в лице фонда "СамрукКазына" мы получили еще одну - хозяйственную. Президент через свою администрацию назначает глав холдингов, национальных компаний, институтов развития и более или менее привлекательных предприятий на региональном уровне. И областные акимы теперь фактически остаются не у дел. Таким образом, сегодня можно смело идти на их выборность: ведь независимо от того, кто победит, у него не будет реальных рычагов управления и экономикой. Акимам останется только распределять социальные статьи местных бюджетов.

- Чего же ждать от всех этих "слияний - размежеваний" простому казахстанцу?
- Ему придется тяжеловато, но не смертельно. В западных странах кризис ударил по людям сильнее, потому что большинство граждан этих стран - обладатели пакетов ценных бумаг. А поскольку там все живут в кредит, то их состоятельность как плательщиков зависит от будущей доходности того, чем они владеют. Раз финансовый рынок у них рухнул, то и потенциальные доходы резко уменьшились, а значит - автоматически сократились и потребление, и кредитование. А это сразу же сказывается на реальном секторе экономики. У нас же те, у кого есть более или менее постоянная работа, в принципе, могут и не ощутить на себе кризис.

С другой стороны, экономические проблемы мира бьют по нам рикошетом: увеличивается доля безработных, особенно – среди ранее занятых в транснациональных компаниях. Это мы уже увидели на примере металлургов "Миттал Стил". Казахстан для таких компаний - лишь одно из звеньев в цепочке их транснациональных интересов. Если Миттал захочет свернуть одно из своих производств, то в первую очередь он сделает это в Казахстане, а не где-нибудь в Европе: там есть проф-союзы и правительство, сформированное на выборной основе, которое вступится за своих граждан.
Если сейчас государство правильно распорядится деньгами и они будут использованы на поддержку реального сектора экономики, для повышения платежеспособности населения, то кризис для большинства казахстанцев пройдет незаметно. Для этого нужна хорошая антикризисная программа. Но на то, что она будет таковой, надежды мало.

Виктор БУРДИН,
18.11.2008