Wall Street Journal: Встряска в Китае. Политические толчки после землетрясения 13:16 19.11.2008
Встряска в Китае ("The Wall Street Journal", США) Политические толчки после землетрясения
Прошло полгода после Большого землетрясения в Китае, и его политические последствия становятся сегодня понятнее. В тот год, когда главным политическим событием в стране должна была стать Пекинская Олимпиада, сычуаньское землетрясение оказалось намного важнее. Олимпиада началась и закончилась, в основном не выходя за рамки спорта. В отличие от нее, землетрясение в Сычуани стало поистине сейсмическим сдвигом, приведшим к изменению взаимоотношений между государством и его быстро меняющимся обществом.
В результате толчков силой в 7,9 балла 12 мая в провинции Сычуань погибло и пропало без вести 88000 человек. Определенные обстоятельства, связанные с гибелью людей, вызвали вопросы по поводу коррупции в местных органах и сдерживающих факторов развития страны. Среди погибших было много школьников из бедных районов, которые оказались в западне построенных с большими упущениями и низким качеством зданий.
Но Пекин сохранил свою непробиваемую способность остаться нетронутым острыми гранями народного гнева. На самом деле, умелое руководство и маневрирование Коммунистической партии Китая во время катастрофы даже довольно неожиданно укрепило ее позиции в народе. Почти сразу открыв зону стихийного бедствия для доставки зарубежной помощи и проведя крупнейшую военную мобилизацию в стране со времен событий на площади Тяньаньмэнь, КПК вполне успешно предстала в образе великого спасителя нации во время спасательной операции. Она планирует еще больше облагородить этот образ, выпустив иллюстрированное издание в 11 томах, которое должно опубликовать государственное информационное агентство "Синьхуа". Пекинская консультационная фирма Horizon Research провела в августе в зоне землетрясения опрос 784 человек, в результате которого удалось выяснить, что 98,8 процента населения удовлетворено действиями центрального правительства. Премьер-министр Вэнь Цзябао (Wen Jiabao), выступая в сентябре на митинге в Сычуани, который был посвящен реконструкции и восстановлению после землетрясения, заявил, что правительство одержало "крупную победу".
Но за эту победу пришлось заплатить, выпустив на свободу силы либерализации, которые в предстоящие годы станут необратимыми. Для начала, землетрясение подорвало веру в местные органы власти в пострадавших районах, а также привело к активизации антикоррупционной кампании. Пекин подыграл этим процессам, отправив в отставку нескольких местных руководителей и поддержав необычно любопытную прессу. По состоянию на 15 сентября 172 чиновника в Сычуани были наказаны за незаконное присвоение финансовых и материальных средств, направленных для ликвидации последствий землетрясения. Это небывалая для Китая ситуация, где такие операции по ликвидации последствий стихийных бедствий обычно служат для прославления мужественных и отважных партийно-государственных кадров на всех уровнях. В сентябре государственные власти заявили, что местные чиновники либо погрязли в коррупции, либо проявили неосторожность и опрометчивость в своей гонке по строительству новых школ.
Режиссер Пань Цзяньлинь (Pan Jianlin) в своем полнометражном документальном фильме "Кто убил наших детей?" останавливает жгучий и пристальный взгляд на местных чиновниках, объясняя причины обрушения общежития средней школы в поселке Муюй, где погибло 297 школьников. Премьера фильма состоялась в октябре в Южной Корее. Он ожидает своего утверждения в Китае. Подталкивая граждан к осуждению местных органов власти, на которые те возлагают вину за свои проблемы в связи с землетрясением и прочими бедами, Пекин способствует разрушению местного самоуправления в Китае, а это со временем приведет к изнашиванию и его собственной брони непогрешимости.
Вторая часть расплаты за "крупную победу" имеет отношение к гражданскому обществу. Перед землетрясением среди китайской элиты существовали глубокие разногласия в вопросе роли гражданского общества. Консерваторы совершенно точно называют его опасным обоюдоострым мечом, который постепенно отрезает власть и авторитет у партийного государства. В настоящее время государство жестко контролирует все неправительственные организации благодаря многочисленным и обременительным правилам регистрации и управления. Те объединения, что действуют без одобрения властей, часто закрываются или переживают смену руководства.
Но та значительная роль, которую сыграли такие группы, как китайский Красный Крест и 150 неправительственных организаций, создавших независимое "совместное бюро по ликвидации последствий землетрясения в сычуаньском регионе", склонили в свою пользу чашу весов общественного мнения элиты. Так, два преподавателя государственного управления из Сычуаньского университета Ло Чжуншу (Luo Zhongshu) и Ван Чжо (Wang Zhuo) в статье, опубликованной на страницах партийного журнала Theoretical Horizon, назвали землетрясение "историческим моментом" в изменении отношения власти к гражданскому обществу. "Впервые у нас возникла ситуация, когда государство просто отпустило вожжи, и в результате возник не хаос, а объединение общественных сил, - написали они, - мы всегда подчеркиваем важность стабильности, но сейчас мы смогли увидеть, что упорядоченное и благонамеренное сотрудничество внутри самого общества это самая лучшая основа стабильности". Китайский журнал World Knowledge после землетрясения провозгласил 2008 год "Годом неправительственных организаций в Китае".
Пока не ясно, насколько быстро это приведет к ослаблению ограничений властей на деятельность и регистрацию таких организаций. Преподаватели Ло Чжуншу и Ван Чжо вместе с другими учеными и партийными деятелями предлагают придать неправительственным организациям новые функции в формировании и реализации государственной политики. Пекин сопротивляется, но результатом землетрясения может стать то, что как и в большинстве случаев с ключевыми китайскими реформами, общество возьмет на себя инициативу и без разрешения властей.
В недавно опубликованной на страницах Consumer Times статье два руководителя из Китайского метеорологического управления Ван Лимэй (Wang Limei) и Инь Бо (Yin Bo) отмечают, что "стихийные бедствия часто грозят правящим партиям крахом, если к ним не относиться по-серьезному". Они также подчеркивают, что быстрая и эффективная реакция КПК на землетрясение спасла ее от такой судьбы.
Возможно. Само по себе землетрясение не подточило партийное руководство. Но несмотря на то, что Пекину пока удается поддерживать свою репутацию в обществе обманами и хитростями в стиле волшебника из страны Оз, события на местах очень быстро приводят китайское общество в движение, и оно начинает больше ожидать и больше требовать от своих правителей. Трудно предсказать, какими могут быть последствия этого движения.
Брюс Гиллей - доцент политологии Портлендского государственного университета, автор книги "Демократическое будущее Китая" (China"s Democratic Future). 18 ноября 2008
|