Афганистан: на стыке интересов Востока и Запада

В последние годы страны Центральной Азии все больше вовлекаются в водоворот международной политики и сами становятся центром притяжения интересов внерегиональных держав. Причинами тому - богатые природные ресурсы Центрально-Азиатского региона, геополитика, обширные культурно-исторические связи с соседями.

Одним из таких центров активной политической и экономической жизни становится Душанбе. Рутинная в недалеком прошлом жизнь небольшого высокогорного таджикского города ныне наполнена крупными событиями регионального и международного масштаба. Сегодня здесь непрерывно проводятся конгрессы, конференции, симпозиумы, фестивали, выставки. В Душанбе гордятся тем, что принимают саммиты ШОС, ОДКБ, других региональных организаций. Частыми гостями бывают здесь лидеры Турции, Ирана, Афганистана. Наконец, в окрестностях таджикской столицы расположены российская и американская базы ВВС.

Однако не все так гладко в молодом государстве. Крупные экономические трудности, сложные отношения с соседями – странами-членами СНГ, вызовы и угрозы со стороны Афганистана, геополитическое соперничество России и США. Через Таджикистан идет основной поток афганских наркотиков в Россию и далее в Европу.

Весьма актуальными на этом фоне стали международные конференции в Душанбе по проблемам сотрудничества и безопасности региона: в ноябре 2006 г. – "Афганистан и региональная безопасность: пять лет после "Талибана", июнь 2007 г. – "Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии", последняя по времени (ноябрь 2008 г.) – "Центральная Азия и Афганистан: вызовы, возможности, перспективы". От конференции к конференции эти встречи приобретают все более практический характер, не только аккумулируют разные мнения, позиции, взгляды, но и вырабатывают рекомендации, которые затем ложатся на стол руководителей государств, национальных и международных организаций.

Последнюю из таких конференций организовал Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан совместно с Международным институтом стратегических исследований (Лондон). Она отличалась от предыдущих тем, что впервые для участия в ней в таджикской столице высадился крупный десант представителей международных организаций – НАТО, ОБСЕ, Европейского Союза, Европейской Комиссии, Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, Комитета ООН по борьбе с наркотиками и преступлениями, программы "Партнерство ради мира".

Широко были представлены также национальные исследовательские центры Таджикистана, Киргизстана, Узбекистана, Казахстана, России, Турции, Ирана, Афганистана, Пакистана, Индии, Великобритании, Польши, Франции. Впервые за много лет в конференции участвовал Туркменистан, открывший для себя необходимость подключиться к международным дискуссиям по проблемам, касающимся его самого, - каспийские энергоресурсы, двусторонние связи, афганские угрозы, перспективы экономического развития и сотрудничества.

Почтили своим присутствием конференцию и дипломаты ряда стран, аккредитованные в Душанбе, - России, США, Индии, Ирана, Афганистана. Ход конференции широко освещался национальными и региональными СМИ. Вниманию участников был предложен целый комплекс вопросов: Что происходит в Афганистане? Каковы тенденции дальнейшего развития страны? Какова роль международных сил в Афганистане? Что ждет страну в ближайшие годы? Что могут и должны сделать соседи и региональные державы для восстановления Афганистана? Каковы пути выхода из афганского кризиса? Возможны ли компромиссы с исламскими радикалами?

Конференцию открыл и задал тон последующим дискуссиям заведующий сектором Афганистана Института востоковедения РАН (Москва), доктор исторических наук В.Г. Коргун, который выступил с докладом "Афганистан: пути выхода из кризиса". В докладе В.Г. Коргуна преобладали черные краски - иные трудно обнаружить в сегодняшнем Афганистане. Это расширяющиеся контроль и власть талибов, сплошные неудачи войск НАТО, оккупирующих страну, панические настроения по этому поводу на Западе, растущие потери мирного населения, некомпетентность режима Х.Карзая, его неспособность справиться с ухудшающейся ситуацией, тотальная коррупция, раковая опухоль наркотрафика, повсеместный бандитизм, безработица, массовая нищета населения. Положение не спасают ни дворцы новой знати – наркобаронов, полевых командиров, связанных с наркомафией и талибами, губернаторов, ни гигантские зарплаты и бытовая роскошь иностранных консультантов. Это тоже сегодняшний Афганистан: рядом с богатством уживаются миллионы нищих, безработных, голодных, беззащитных. На этом фоне талибы предстают защитниками прав простых людей, борцами против коррупции, произвола чиновников, бандитизма, западных ценностей, разрушающих традиционный образ жизни афганцев.

Один из путей выхода из этой почти безнадежной ситуации - в стремлении к диалогу, в поисках компромисса с умеренной частью афганских мятежников. Это начинают понимать не только в Кабуле, но и в западных столицах. Путь долгий, сложный, болезненный, но, вероятно, неизбежный. И старт ему из Кабула уже дан.

Участники конференции в Душанбе разделились на две группы – условно Восток (включая Россию) и Запад. "Восточные участники" представили в той или иной мере доклады с критикой в адрес западных партнеров Кабула. И хотя в целом их оценки носили взвешенный характер, диапазон взглядов был весьма широк – от осуждения действий талибов до попыток представить движение "Талибан" как национально-освободительное и требований определить сроки вывода оккупационных войск НАТО из Афганистана. С резкой критикой американской политики в регионе в Афганистане выступил профессор Киргизско-Российского славянского университета (г. Бишкек) А.Князев. Он убедительно показал, что американцы монополизировали борьбу с экстремизмом в Афганистане и навязывают свои решения партнерам по НАТО. Поэтому, считает А.Князев, ответственность за неэффективность действий войск НАТО в Афганистане, их несогласованность, отсутствие координации и четко выверенных целей несут США.

Выступления "западников" носили скорее технический характер, в целом достаточно стандартный – они представили в основном своего рода отчеты о специфике, масштабах и результатах их работы в Афганистане и в других странах региона. Приводимые цифры, даты и факты свидетельствовали: работа ведется важная, но…в большинстве своем это мелкие объекты, которые не меняют общую картину. Впечатление произвели выступления натовцев, которые решительно отсекли вопросы, связанные с военными действиями, и достаточно интересно повествовали о деятельности 26-ти интернациональных бригад по восстановлению провинций в Афганистане. Это военно-гражданские команды, которые укрепляют власть центрального правительства на местах, обеспечивают безопасность населения, оказывают ему социальную и гуманитарную помощь, занимаются строительством инфраструктурных объектов – прокладывают дороги, роют колодцы, ремонтируют и строят ирригационные сооружения, школы, поликлиники, укрепляют материальную базу местных правоохранительных органов.

В ходе конференции отчетливо проявилась этническая близость народов стран региона – таджиков и узбеков по обе стороны государственных границ. Не ставя целей интеграции, не говоря уже об объединении в рамках одного государства, таджики Таджикистана демонстрировали поддержку и солидарность со своими собратьями по ту сторону границы в противовес пуштунам, составляющим ядро движения "Талибан". Они жаловались на то, что афганские таджики недостаточно представлены в структурах власти. Национализм таджиков заканчивался тогда, когда речь заходила о военном присутствии Запада в стране. Тут они забывали о своей национальной принадлежности. Конечно, говорилось в ходе дискуссий, "они" (Запад) помогают Афганистану, но они "неверные", они ведут борьбу за собственные интересы, а талибы – это свои, афганцы, которые воюют против неоколонизаторов.

Всех "восточных участников" в той или иной мере объединяли плохо скрываемые антизападные, в первую очередь антиамериканские, настроения. Масла в огонь подлил заместитель помощника главы Госдепартамента США Джордж Крол, который выступил с безудержной апологией американской политики в Афганистане. Многие считают, сказал он, что США имеют в регионе стратегические (сдерживание Ирана, России и Китая) и экономические (каспийские энергоресурсы) интересы. Это чистейший миф, без тени смущения заявил американец. Истинные цели США в его интерпретации заключаются в обеспечении прав человека, установлении подлинной демократии, борьбе с террором. Речь высокопоставленного дипломата была настолько прямолинейной, негибкой, некритичной, что все оказались в недоумении, а многие, в том числе англичане, ближайшие союзники США, саркастически улыбались. Никому даже в голову не пришло задать ему вопросы или вступить с ним в полемику, настолько это было бесполезно. Безапелляционность суждений Дж. Крола, самоуверенность, граничащая с лицемерием, вызвали после его выступления небольшую паузу. Народ осмысливал… Не дождавшись поддержки или возражений, заместитель помощника в сопровождении посла США в Таджикистане Лорри Джакобсон с невозмутимым видом ретировался, не утруждая себя участием в дискуссиях.

Впрочем, американец из Госдепартамента не был одинок. Собравшихся немало порадовало выступление представителя Туркмении, члена правления Центра защиты мира в Азии Н.Алмамедовой, которая построила свой доклад в строго советской манере по форме и по содержанию. Строго выверенный, идейно и политически отшлифованный доклад содержал, впрочем, немало полезных сведений о туркмено-афганских отношениях. Несмотря на дежурный панегирик в адрес туркменского президента, доклад Н.Алмамедовой вполне коррелировал с выступлениями других участников и с общим духом конференции.

На удивление мало затрагивалась тема ШОС и ОДКБ. В полной мере она звучала лишь в выступлении российского представителя, издателя журнала "Большая Игра: политика, бизнес и безопасность в Центральной Азии" И.Сафранчука. Впрочем, его идеи участия ШОС в реконструкции Афганистана получили вялую поддержку со стороны представителей Центральной Азии. Европейцы же вообще предпочли обойти эту тему стороной.

Осталась за кадром конференции и тема России, ее участия в делах региона. Присутствие официального представителя России, главы Бюро ОБСЕ в Таджикистане посла В.Пряхина не прибавило сведений, а уж тем более свежих идей о России и ее политике. Его выступление свелось в основном к приветствию в адрес конференции и пожеланию успехов. Впрочем, нельзя сказать в то же время, что Россия вовсе оказалась без внимания. Она неоднократно упоминалась во многих выступлениях как непременный участник международных и региональных проектов. Более того, один из организаторов конференции, глава Центра стратегических исследований при Президенте Таджикистана С.Шарипов, вероятно, под влиянием оказавшегося рядом с ним в президиуме чиновника Госдепартамента Дж.Крола выступил с критикой политики России в Центральной Азии, обвинив ее в нежелании сотрудничать с США и НАТО и в стремлении вытеснить заокеанскую державу из Центральной Азии.

В целом, несмотря на определенный скептицизм в отношении шансов США и НАТО на победу в Афганистане и надежд на скорейший выход из затянувшегося кризиса, конференция в Душанбе выявила возможности Европы, с одной стороны, и России с ее союзниками в Центральной Азии - с другой, не только совместно анализировать процессы, происходящие в Афганистане, но и находить пути их решения.

Подчеркнув плодотворность конференции, ее участники предложили провести следующий форум на эту тему в Лондоне.

20.11.2008
Виктор КОРГУН