КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 21.11.2008
13:47  М.Калашников: Неизбежность кризиса. Военные конфликты за доступ к энергоносителям ожидают нас уже в недалеком будущем. Ч. 2-я
13:15  В соучастии в убийстве журналиста А.Саипова заподозрен сын одного из лидеров киргизской оппозиции Беккул Джекшенкулов
12:19  ТИПЧ: Лицам с двойным гражданством туркменские службы не выдают паспорта нового образца
12:09  Д.Малеваная: Ничтожный капитал. Что готовят Киргизии радикалы-"ревкомовцы"
11:41  Срок срочной военной службы в Узбекистане снижен до одного года
11:34  А.Леонов: Арал станет новым Каспием? Каракалпакские сепаратисты мечтают об отделении от Узбекистана
11:15  Н.Герасимова: Жестокая доля. Ипотечный кризис бьет не только по экономике, но и по демографии Казахстана

11:10  Смешались люди, кони, копья... В Казахстане сняли очередной исторический кино-роман - "Махамбет" (рецензия)
11:05  Г.Марченко (глава "Народного банка Казахстана"): "Мировой финансовый кризис оказал свое воздействие на Казахстан раньше всех"
11:02  Камбоджа решила пока не объявлять войну Таиланду. Из-за индуистского храма Преах Вихеар
10:54  Э.Козубекова: Шоковая терапия для киргизских чиновников
10:53  Издан каталог одного из лучших в мире собраний русского авангарда - Нукусского музея изобразительных искусств
10:48  35% кыргызстанцев находится за чертой бедности - последние официальные данные
10:18  Л.Гайсина: "Таджикские Помпеи". Пенджикент и его достопримечательности
10:15  Таджикистан уменьшает площади посевов хлопка. Нет воды все орошать
10:02  Казахстан планирует создать СП с неназванными "иностранными государствами" по производству оружия и боеприпасов
09:59  "Больше всего в Казахстане работает компания "ЛУКОЙЛ", которая", - интервью Н.Назарбаева российским СМИ
09:54  В.Павлов: Китаю грозит безработица. Глобальный кризис бьет по экспорту Поднебесной
09:45  Financial Times: Китай - это Албания, увеличенная в 350 раз. Или нет?
09:42  Los Angeles Times: Внешняя политика США страдает "синдромом Путина-Мушаррафа-Карзая-Саакашвили"
09:29  Ради саммита глав государств кокчетавские дуболомы едва не снесли одну из лучших в мире геофизическую лабораторию "Боровое"
09:25  "Белый парус": Олигархизм и мировой экономический кризис
09:22  Х.Рафсанджаниев: ОБСЕ - вызовы, шансы и кому оно надо
09:20  А.Шустов: Энергетический потенциал Узбекистана
09:18  "ЖЖ": Каким будет воздействие финансовой бури на Китай?
09:15  РГ": Патентованный мигрант. Новые правила трудоустройства гастарбайтеров готовит Совет Федерации
09:12  Как китайцы стали первыми. "Китайские истории" от А.Винокурова
09:08  Здание библиотеки Аскара Акаева окончательно изъято в пользу киргизского государства
09:04  "Къ": Россия выдавливает газ. Украине снова объявлена газовая война
09:01  Corriere della Sera: Ядерные программы в Иране и Сирии. МАГАТЭ бьет тревогу
08:58  "ОР": Энергокризис с человеческим лицом. Где Киргизии взять электроэнергию?
08:57  П.Искендеров: Доверяй, но проверяй уран. На следующей неделе МАГАТЭ обсудит Иран и Сирию
08:54  Марсель де Хаас: Евросоюзу и НАТО пора объединяться с "шанхайцами"
08:51  С.Мамедов: Баку гарантирует Тбилиси льготные цены. Азербайджан берет под контроль газовый рынок Грузии
08:50  В.Панфилова: Ашхабад смягчает пропускной режим. На выборы в Туркмении впервые будут допущены международные наблюдатели
08:48  А.Терехов: Ахмадинежад пригрозил Западу ножом. Согласно новому докладу гендиректора МАГАТЭ, Иран уже получил 630 кг ядерного топлива
07:05  Лучшим веб-сайтом Казахстана признан - MyCity.kz. Итоги AWARD- 2008
06:59  Куда катится кыргызская экономика? (мнения экспертов)
02:23  "НВ": Узурпация власти – это тягчайшее преступление перед народом... Намерения и реальные перспективы оппозиции в Киргизии
01:28  Россия разрешила Германии ж/д транзит военных грузов в Афган
01:21  Г.Фасхутдинов: Трудовая миграция из Таджикистана обретает женское лицо
00:59  РБК: Китай закредитовал США. Пекин стал лидером по вложениям в US Treasuries
00:52  "АП": "Худжа-командир" Каримов и его "подвиги" во время гражданской войны в Таджикистане
00:04  Е.Мешкова: Трагедия на Тяньшанско-Памироалайском разломе. Стоит ли Киргизии восстанавливать разрушенный поселок Нура
00:03  К.Бакиев отругал министров энергетики и экономики за панические прогнозы о кризисе в Киргизии
Четверг, 20.11.2008
14:46  Т.Бакир уулу и Н.Мотуев презентовали план "общегражданской акции протеста" киргизской оппозиции
13:55  Сменился глава акционерной компании "Узнефтепродукт". К.Эшанкулов вместо А.Азизова
13:26  О.Атахан: Исламская революция в Азербайджана реальна?
12:55  Д.Ашимбаев: Холдинги и пирамиды казахстанской экономики. Почему в конце концов в стране один холдинг, одна партия, а "системообразующих" банков - сразу три?
12:30  А.Терехов/Н.Сурков: Пиратский вызов XXI веку. Мировое сообщество пока не в силах противостоять морским разбойникам
12:15  Т.Койчуманов: Мировой финансовый кризис - проблемы и вызовы для Кыргызстана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Марсель де Хаас: Евросоюзу и НАТО пора объединяться с "шанхайцами"
08:54 21.11.2008

Евросоюзу и НАТО пора объединяться с "шанхайцами"
Возможное сотрудничество не устранит главные различия между членами ШОС и Западом

Перерыв в "боевых действиях" на учениях ШОС.

В Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) входят, как известно, Китай, Россия и все ключевые государства Центральной Азии. Очевидно, что Европейский союз (ЕС) и Североатлантический альянс должны работать с ней более тесно. Ведь ШОС объединяет почти половину населения земного шара, несколько членов организации владеют ядерным оружием, а многие являются крупными поставщиками энергоносителей и представляют собой самые быстрорастущие экономики мира. Однако мало кто в Западной и Центральной Европе слышал о ШОС и еще меньше там насчитывается людей, которые размышляли бы над тем, как Евросоюз и НАТО должна относиться к этой организации.

ДО СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО АЛЬЯНСА ДАЛЕКО

На мой взгляд, вместо того чтобы рассматривать ШОС как потенциальную угрозу для европейцев, имеются серьезные основания говорить о возможностях выгодного сотрудничества с Шанхайской организацией. Она, напомню, появилась после распада Советского Союза. В 1996 году пять бывших республик канувшего в Лету СССР вместе с Китаем организовали "Шанхайскую пятерку" (Узбекистан присоединился к ней в 2001 году), которая имела ограниченную цель – контроль над вооружением. Пять лет спустя все члены "Шанхайской пятерки" проголосовали за то, чтобы поднять организацию на более высокий уровень сотрудничества, и создали ШОС. Главной ее целью теперь стала борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Сегодня ШОС включает в себя Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан в качестве членов организации и Монголию, Иран, Пакистан и Индию – как наблюдателей. Россия и Китай остаются ведущими акторами организации. С момента основания ШОС проводимые в ее рамках военные учения становятся все более амбициозными – из двусторонних они превратились в полномасштабные, с участием всех членов. Участники ШОС также начали совместную борьбу с транзитом наркотиков и организованной преступностью. Три года назад страны ШОС договорились об условиях взаимной помощи в случае природных катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Организация также поощряет культурное сотрудничество в сфере искусства (различные тематические выставки, фестивали народного танца и т.д.).

Вновь отмечу, что Шанхайская организация объединяет основных импортеров и экспортеров энергоносителей. До недавнего времени вопросы энергетики рассматривались только в двустороннем порядке, но в прошлом году ШОС учредила "энергетический клуб", который объединяет энергопроизводящие и энергопотребляющие государства, страны, через которые идет транзит, и частные энергокомпании, для того чтобы координировать энергетические стратегии и укреплять энергетическую безопасность. Шанхайская группа пропагандирует также свободную торговлю и имеет целью построение общей инфраструктуры, включающей в себя автомобильные и железные дороги, для того чтобы соединить страны – участницы организации и дать толчок развитию торговли, одновременно согласовывая таможенные системы и тарифы.

Эти достижения выглядят на бумаге гораздо более убедительно, чем в реальности. Организация все еще больше сфокусирована на национальных целях, чем на коллективных, потому что интересы членов ШОС крайне различны. Китай, например, ищет рынки сбыта продукции своей быстрорастущей экономики наряду с поиском энергетических ресурсов, в то время как цели России базируются на попытках Москвы возобновить лидерство на международной арене. Кремль хотел бы использовать ШОС, чтобы продвигать антизападные идеи, но другие участники организации во главе с Китаем и Казахстаном хотят расширения своей, и так значительной, кооперации с Западом.

Противоречивые цели участников Шанхайской организации ставят под сомнение то, что ШОС разовьется в восточную версию НАТО. Это факт, что страны – участницы организации уже проводили совместные военные учения и выразили желание перестроить ее в полноценную структуру безопасности. Движение, начавшееся как контроль над вооружением и борьба с терроризмом, со временем приобрело более широкое влияние в плане безопасности. Но ШОС недостает многих существенных элементов организации безопасности, имеющихся, например, в НАТО. У ШОС нет интегрированной военно-политической структуры и постоянной штаб-квартиры. "Шанхайцы" не обладают силами быстрого реагирования, а их организация не участвует в регулярных политических дискуссиях. Наконец, НАТО фокусируется на внешних и глобальных угрозах безопасности, в то время как ШОС, по контрасту, сконцентрирована на безопасности территорий государств – своих членов.

ВЗАИМОДЕЙСТВОВАТЬ МОЖНО И НУЖНО

Межправительственная, международная организация, которая больше всего напоминает ШОС, это скорее не НАТО, а Евросоюз. Как и ЕС, ШОС делает акцент на сотрудничестве в области экономики и безопасности и занимается большим спектром вопросов, связанных с торговлей и энергетикой. Теперь, когда ЕС заинтересовался проблемами международной безопасности, было бы разумным искать взаимодействия европейских институтов с Шанхайской организацией. Это не только помогло бы противостоять попыткам России использовать ШОС как инструмент антизападной политики, но также предотвратило бы превращение шанхайской группы в милитаризованное объединение.

Имеются и другие серьезные причины в пользу расширения такого сотрудничества. Европа нуждается в поставках энергоносителей из Центральной Азии, а той, в свою очередь, необходимы европейские технологии, инвестиции и т.д. Другой сферой взаимных интересов могло бы стать сотрудничество по проблеме обеспечения безопасности в Афганистане. В настоящее время ЕС предлагает финансовую поддержку правительству этой страны, помогает обучать афганскую полицию и формировать правовые структуры государства. ШОС также установила контакт с Афганистаном. И ЕС, и ШОС хотели бы сделать больше, и они могли бы достичь большего, работая в этом кризисном регионе вместе. У Евросоюза есть деньги, а ШОС имеет обученный персонал и прямые контакты с Кабулом (почти все члены организации граничат с Афганистаном).

ЕС до недавнего времени воздерживался от развития структур для активизации сотрудничества с ШОС. Ситуация стала меняться в октябре 2007 года, когда Евросоюз заявил, что в своей стратегии в Центральной Азии он готов установить регулярные контакты с региональными организациями, подобными Шанхайской группировке. В феврале этого года Европейский совет продлил мандат специального представителя ЕС в Центральной Азии, чтобы расширить необходимые контакты и формы сотрудничества со всеми заинтересованными региональными и международными организациями, включая ШОС.

Сотрудничество ШОС с НАТО также выглядит стратегически разумным. Учитывая растущее значение Китая как в военной, так и в экономической сферах, расширяющиеся торговые и энергетические связи между Центральной Азией и Западом и вполне обоснованное предположение, что безопасность в регионе Центральной Азии будет иметь большое значение для безопасности Запада, сотрудничество в треугольнике ШОС, ЕС и НАТО выглядит все более неизбежным. И особенно в случае угроз общей безопасности, с которыми встречаются как НАТО, так и ШОС – это "Аль-Каида" и спонсируемые талибами терроризм и наркотрафик.

Кажется, пришло время для обеих сторон форсировать установление более тесных контактов, но до сих пор и НАТО, и ШОС колеблются в этом вопросе. Трудно утверждать с уверенностью, имеет ли Североатлантический альянс вообще какое-либо мнение о Шанхайской организации, в лучшем случае Брюссель не рассматривает ее ни как существующую, ни как гипотетическую угрозу. Так, доктор Джимми Ши, директор управления политического планирования в офисе генерального секретаря НАТО, отметил, что не имеет прямых контактов с Шанхайской группой, а лишь двусторонние контакты с отдельными странами – участницами ШОС. Он также заявил, что до сих пор ШОС не выразила желания вступить в открытый диалог с НАТО, хотя ничто не препятствует и Североатлантическому альянсу предпринять шаги в этом направлении.

Обращение к ШОС могло бы поддержать осуществление заявленных задач НАТО. После 11 сентября 2001 года альянс пришел к выводу, что с угрозами надо бороться в общемировом масштабе (это объясняет присутствие НАТО в Афганистане). Как часть своей глобальной стратегии Брюссель укрепил повсеместно свои отношения с партнерами альянса, включая Юго-Восточную Азию, которая является зоной ответственности ШОС. Вполне возможно, что "шанхайцы", прежде всего Россия и Китай как ведущие страны организации, рассматривают возросшее присутствие НАТО в азиатском регионе с некоторым недоверием. До тех пор пока Брюссель не решится вступить в диалог с ШОС, такое настороженное отношение будет сохраняться и может даже усилиться. Возможно, следует подумать об учреждении Совета НАТО–Китай на тех же условиях, что и Совет НАТО–Россия и создать условия для расширения сотрудничества альянса с ШОС в целом.

Возможное сотрудничество не устранит главные различия между членами ШОС и Западом в вопросах демократизации и прав человека. Обеим сторонам придется учитывать гораздо больше факторов, чем развитие общей политики. Кроме этого, взаимодействие европейских структур и "шанхайцев" должно включать в себя практическое осуществление взаимовыгодных, маломасштабных специальных проектов. НАТО и ШОС могли бы работать вместе по вопросу нейтрализации противопехотных мин в Афганистане, возможны также другие виды взаимного сотрудничества, такие как обучение служащих афганской полиции и проведение антинаркотических операций в регионе.

Если сотрудничество в плане безопасности будет успешным, то очевидно, что политически острые вопросы должны остаться в стороне. Таков практический подход, который будет отвечать интересам ЕС, НАТО и ШОС и в не меньшей степени Афганистана. На саммите Шанхайской организации в августе 2008 года в Душанбе президент Киргизии Курманбек Бакиев предложил расширить сотрудничество с европейскими структурами, включая ЕС. Это первое упоминание о такого рода шаге могло бы стать отправной точкой для дальнейшего плодотворного взаимодействия.

2008-11-21 / Доктор Марсель де Хаас - подполковник Королевской армии Нидерландов, исследователь проблем российской политики и конфликтов Клингендейл-института. Перевод Марии Платоновой

Источник - НВО
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1227246840


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх