КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 24.11.2008
13:28  Рене Канья: В Центральной Азии много абхазий и южных осетий
11:25  Турция и Киргизия инициируют создание постоянного секретариата объединения тюркских стран
11:21  Б.Сейдахметова: Кому достанется приз - Центральная Азия?
11:17  А.Кононец: Армия спасена. В МО РК утверждают, что все проблемы казахстанского войска уже позади
11:15  Какая партийная система оптимальна Казахстану. Г.Илеуова презентовала последнее исследование центра "Стратегия"
11:02  А.Чичкин: "Дракон" отбивается от кризиса. Вопреки всем пессимистическим прогнозам, китайские товары по-прежнему конкурентоспособны на мировом рынке
10:53  Возле Чолпон-Атинской мечети (Кыргызстан) задержаны два "хизбута" с агитлитературой

10:50  Х.Маматрайимов: Результаты реформ в судебно-правовой системе Узбекистана
10:38  В.Сажин: Иран - октябрь 2008 года. Военно-политическая ситуация
10:36  Е.Дунаева: Подготовка к президентским выборам в Иране. Консерваторы определяются
10:08  В Узбекистане впервые пройдут боксерские поединки среди женщин
09:54  "Гудок": В борьбе за маршруты. Частные перевозчики Казахстана отстаивают свои интересы
09:42  С.Кожемякин: Операция "Троянский конь". Американцы расширяют свое присутствие в Кыргызстане? Часть 2-я
09:36  "Corriere della Sera": Азербайджан говорит с Соединенными Штатами, но ведет переговоры с Москвой
09:33  Г.Сарсенова: Движущая сила казахстанского кино
09:28  Н.Кузьмин: Глядя на дареного коня. Поправки в законы о СМИ, партиях и выборах мало что изменят в политическом процессе в Казахстане
09:26  В.Глумсков: Дело о четырех триллионах. Экстренные меры по стимулированию экономики Китая не только помогут пережить непростое время самой Поднебесной, но и...
09:19  "НП": Игра в четыре руки. Рынок долевого строительства в Казахстане будет значительно сужен
09:15  Я.Климиш: Германия строит отношения с Туркменией с позиции реалполитики
09:04  Георгий Кошлаков за кулисами Советской власти в Таджикистане (воспоминания)
09:01  В Таджикском Гиссаре пресечена деятельность крупной наркогруппировки
08:59  А.Куртов: Кто виноват в приостановке членства Узбекистана в ЕврАзЭС?
08:56  "Литер": Н.Назарбаев знает, как побороть кризис. Правительство пятикратно озадачено
08:48  С.Туник: Морковка от кризиса недалеко падает. Казахстанскую экономику клюнул жареный петух
08:42  В Бурятии арестован имам Б.Умаров - объявленный в розыск Узбекистаном
08:40  "Newsweek": Доктрина Медведева. Российский президент хочет создать новый военно-политический блок, газовый картель, и превратить...
08:28  И.Чернышова: Взятки в казахстанских вузах, или У нас секса нет?
08:25  А.Шпекбаев: Казэкономкрах. Банковский шок волнами прошелся по участникам рынка недвижимости
08:24  А.Тулембаева: Какая польза от кризиса. Дешевых денег в ближайшее время точно не будет, а, значит, перекредитоваться не получится...
08:20  Э.Абдылдаев: Кыргызо-китайские отношения - пауза закончилась
08:18  В Кыргызстане с каждым годом растет число больных сифилисом
08:15  "ВН": На шаг впереди. Казахстан продвинулся в борьбе с кризисом
08:13  Генсек Н.Бордюжа: В ОДКБ создаются единые миротворческие силы. Этот шаг продиктован войной на Южном Кавказе (интервью "НГ")
08:11  Р.Абдулло: На Душанбе билетов нет. США и Китай замещают Россию в Таджикистане
08:08  В.Панфилова: Вашингтон корректирует центразиатский вектор. Часть американских войск может быть передислоцирована из Ирака на военные базы ЦА
08:06  В.Скосырев: Далай-лама не уйдет на "заслуженный отдых". Тибетская эмиграция прерывает переговоры с Пекином
07:56  Вышел в свет первый номер журнала "Мигрант_tj"
07:46  Фарит Мухаметшин назначен спецпредставителем Президента РФ по связям с СНГ
07:35  Э.Гасанов: О нашем "будущем". О чем же заботиться верующему, как не об умножении доходов?
05:51  Майкл Джексон принял ислам и новое имя - Микаэль
04:33  А.Собянин: Лучшие южане в России - генерал-полковник Ушаков и космонавт Шарипов, лучший сайт кыргызстанцев Кыргыз.Ру
02:28  "НВ": Армия Узбекистана не испытывает недостатка в призывниках
01:26  А.Дурани: В Афганистане сотни тысяч детей занимаются разными видами тяжелых работ и подвергаются эксплуатации
01:18  А.Мыскина: Лохи Интернета. На создание "электронного правительства" Казахстана был профукан 51 млрд тенге
00:23  "Э-К": Заклятый друг , преданный враг. Кем был Мустафа Чокай? На экраны вышел новый казахстанский кинопроект
Воскресенье, 23.11.2008
16:34  В мединституте Алматы проходили обучение... лидеры и активисты "Хизб-ут-Тахрир"
14:23  "Le Point": Владимир Путин - современный империалист
13:51  Кыргызстанского чемпиона К.Сагынбаева не допустили на чемпионат мира по бильярдной пирамиде в Питере
13:31  А.Пешкова: Несостоявшаяся столица мира. У Стамбула три главных страсти - еда, хамамы и наргиле
13:12  ВВС: Лидеры АТЭС пообещали поддержать свободный рынок. "Уроки Великой депрессии" на саммите в Дохе
12:53  Весь пъедестал детского "Евровидения"-2008 заняли представители пост-СССР - Грузии, Украины и Литвы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
А.Куртов: Кто виноват в приостановке членства Узбекистана в ЕврАзЭС?
08:59 24.11.2008

12 ноября было официально подтверждено, что Узбекистан еще 20 октября 2008 года направил в секретариат интеграционного комитета Евроазиатского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) ноту с уведомлением о приостановлении Республикой Узбекистан своего членства в ЕврАзЭС. Конечно, приостановление членства – это еще не окончательный разрыв отношений. И все же это такое событие нуждается в осмыслении. Ведь в отличие от выхода Грузии из СНГ, мотивированного военным поражением Тбилиси в конфликте с Южной Осетией, Узбекистан руководствовался иными мотивами. Каковы же они?

Формально президент Узбекистана Ислам Каримов уже разъяснил причины решения Ташкента. "Основные целевые задачи и перечень обсуждаемых вопросов, поставленных на повестку дня ЕврАзЭС, во многом повторяют деятельность СНГ и ОДКБ, - заявил И. Каримов в специальном письме в интеграционный комитет ЕврАзЭС. - Не говоря уже о том, что в структурах, отраслевых и межведомственных советах, а также в Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС и ОДКБ принимают участие одни и те же государства-члены". Иными словами, по мнению И. Каримова, в работе межгосударственных структур на постсоветском пространстве существуют дублирование и параллелизм, что сказывается на эффективности их деятельности.

Действительно, надо честно признать, что с экономической интеграцией на постсоветском пространстве не все благополучно. Не удалось выстроить полноценную структуру сотрудничества, которая охватывала бы все государства – участники СНГ. И основная причина такой неэффективности – в нежелании политических элит бывших союзных республик "поступаться принципами", то бишь делиться с кем бы то ни было частью своих властных полномочий. А без этого деятельность органов СНГ не могла не превратиться в бесконечную говорильню.

Время от времени предпринимались попытки исправить ситуацию к лучшему. Еще 24 сентября 1993 года в Москве был заключен Договор об Экономическом союзе государств СНГ. Договор провозглашал в качестве перспективной цели поэтапное создание на рыночных условиях единого экономического пространства, базирующегося на беспрепятственном перемещении грузов и услуг, рабочей силы и капиталов, на консолидации экономических связей. Данный Договор предусматривал ряд этапов: образование многосторонней ассоциации свободной торговли, затем таможенного союза и уже после решения данных задач – переход к общему рынку. Правда, этапы развития интеграционного процесса, обозначенные в этом документе, не сопровождались созданием наднациональных органов, без чего интеграция в СНГ так и не сдвинулась с места. Подписанное в апреле 1994 года Соглашение о создании зоны свободной торговли также не привело ни к созданию единого для всех государств СНГ режима налогообложения товаров, произведенных в странах Содружества, ни к свободному перемещению капиталов, услуг и рабочей силы.

26 марта 1996 года главы четырех государств – России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии подписали договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Через три года 26 февраля 1999 года главы уже пяти государств (включая дополнительно Таджикистан) подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Потом пришло понимание необходимости целесообразности дальнейшего совершенствования интеграционного взаимодействия. В итоге было решено сформировать новую структуру на базе Таможенного союза. Эта структура должна была обладать международной правосубъектностью, стать экономической международной организацией, расширяющей организационно-правовые возможности для решения задач интеграции.

Еще одной попыткой исправить ситуацию стал проект ЕврАзЭС. Евразийское экономическое сообщество – организация, созданная пятью государствами-участниками СНГ: Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, заключенного 10 октября 2000 года в городе Астане (Казахстан).

В Заявлении глав государств об учреждении Евразийского экономического сообщества указывается, что "этот шаг - свидетельство единства политической воли руководителей пяти государств еще более решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества с перспективой выхода на реальную интеграцию".

При создании ЕврАзЭС государства-участники исходили из того, что взаимодействие между ними в торгово-экономической области уже достигло такого этапа, на котором возникла потребность в более тесном сближении и унификации национальных законодательств, проведении мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала этих стран, согласованной структурной перестройки их экономик. Основу для перехода к новому этапу интеграции создали проведенная отмена тарифных и количественных ограничений, введение по большинству номенклатуры товаров общих таможенных тарифов, осуществление согласованных мер нетарифного регулирования, шаги по созданию единой таможенной территории, а также совместные действия в гуманитарной сфере.

Тем не менее уже здесь имело место явное политическое лукавство: определенные положительные сдвиги в экономике в последние годы стали возможными не столько вследствие сотрудничества на многосторонней основе или деятельности структур типа ЕврАзЭС, сколько из-за укрепления экономической мощи самой России. Большинство новых соглашений и договоров были достигнуты не в рамках многосторонних отношений (СНГ или ЕврАзЭС), а на двусторонней основе. А ЕврАзЭС же унаследовал симптомы той же болезни, которая подкосила СНГ.

В рамках ЕврАзЭС так и не удалось достигнуть заявленного при создании этой организации качественного интеграционного скачка. Фактически даже Таможенный союз, о котором шла речь еще задолго до преобразования ранее существовавших структур СНГ в ЕврАзЭС, так и не удалось создать. На последних заседаниях глав правительств ЕврАзЭС постоянно звучат цифры о том, что странам ЕврАзЭС удалось выровнять ввозные пошлины примерно на 65%. Этот показатель говорит о том, что продвижение здесь по существу отсутствует, так данную цифру регулярно приводят из года в год. Прежний Генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота в связи с этим ссылался на нежелание членов ЕврАзЭС поделиться частью полномочий их национальных органов в пользу наднационального органа, который бы и регулировал тарифы по единым правилам. То есть и в ЕврАзЭС налицо тот же подход, что и в СНГ в целом - национальный эгоизм. В результате ЕврАзЭС легко принимает малозначимые решения, например, о введении единого знака качества товаров, но серьезных подвижек в интеграции экономик стран-участников пока нет.

В настоящее время ЕврАзЭС можно признать в некотором смысле более продуктивной формой объединения лишь в сравнении со структурами СНГ, которые все больше теряют работоспособность. В Ташкенте в этом смысле имею полное основание ссылаться на недостаточную эффективность ЕврАзЭС. Однако при этом не следует забывать, что и сам Узбекистан не сделал практически ничего, чтобы исправить ситуацию к лучшему.

Политики Узбекистана, вступая в ЕврАзЭС, рассчитывали, очевидно, на большую помощь, преференции со стороны других членов организации и прежде всего - со стороны России и Казахстана. Однако этого не произошло. Узбекистан же в плане экономических реформ серьезно отстал от России и Казахстана, что больно бьет по амбициям узбекской элиты - она не хочет быть аутсайдером. Вероятно, поэтому в Ташкенте болезненно восприняли решение образовать внутри ЕврАзЭС "тройку" из России, Казахстана и Белоруссии и в ее рамках решать проблему создания Таможенного союза.

На последнее обстоятельство прямо указал президент Узбекистана в своем письме в органы ЕврАзЭС. Он отметил, что Ташкент не согласен с принципами присоединения государств ЕврАзЭС к таможенному союзу Белоруссии, Казахстана и России. Здесь предполагается, что остальные страны - члены ЕврАзЭС присоединятся к союзу без каких-либо оговорок и замечаний, то есть, по мнению И.Каримова, без обсуждения и учета их собственных интересов. "Такая постановка вопроса неприемлема, - заявил президент Узбекистана. - Даже при вступлении в ВТО предусмотрен длительный период, в ходе которого вновь вступающие государства имеют право отстаивать и юридически закреплять принципиальные вопросы, обеспечивающие защиту своих национальных интересов".

На первый взгляд, Ислам Каримов в чем-то прав. Нельзя вступать в объединение без согласования позиций его членов. Но ведь дело в том, что за много лет это согласие, несмотря на многочисленные переговоры, так и не было достигнуто. И пусть выход в создании "тройки" кому-то кажется не идеальным вариантом, но это все же попытка сдвинуть дело с мертвой точки.

Президент Узбекистана обходит молчанием другие причины своего решения. Существует недовольство Узбекистана позицией его партнеров по Центральной Азии в вопросе о водопользовании. Узбекистану угрожает серьезный кризис из-за маловодья рек Амударьи и Сырдарьи. Значительная часть населения Узбекистана занята в аграрном секторе, а для выращивания сельскохозяйственной продукции требуется вода в огромных количествах. Например, для выращивания узбекского хлопка необходимо, чтобы расход воды ежегодно составлял такой объем, который образно можно представить в виде пятиметрового слоя воды над поверхностью почвы. Уже сейчас узбекские специалисты прогнозируют трудности со сбором продовольствия в следующем году. Осенью 2008 г. И.Каримов даже был вынужден издать указ, которым вместо хлопка на значительной части посевных площадей будут выращиваться продукты питания. Однако этого, конечно, недостаточно.

Для Узбекистана жизненно важно получать достаточные объемы воды, но его соседи из Киргизии и особенно из Таджикистана имеют на этот счет иные планы: в этих двух республиках планируют построить крупные гидротехнические сооружения – прежде всего плотины, для выработки электроэнергии. Узбекистан тем самым ставят в труднейшую ситуацию, из которой ему придется выруливать самому. Не исключено даже использование Узбекистаном силы для того, чтобы воспрепятствовать строительству плотин в верховьях рек его соседями. Вполне возможно, что демарш Ташкента по адресу ЕврАзЭС – только первый звонок, за которым последуют более серьезные шаги.

И еще одно обстоятельство. Сейчас Генеральным секретарем ЕврАзЭС является представитель Казахстана – Таир Мансуров, бывший когда-то послом Казахстана в России. Когда на его месте был представитель России, Узбекистан вошел в ЕврАзЭС. Появление на посту генсека ЕврАзЭС представителя Казахстана привело к прямо противоположному результату. Отсюда вывод: успехи казахстанской дипломатии немногого стоят. Успешно договариваться с узбеками казахи не могут.

В любом случае теперь предстоит корректировка бюджета ЕврАзЭС. До приема в ЕврАзЭС Узбекистана в формировании бюджета Организации действовала шкала: Республика Беларусь - 20%; Республика Казахстан - 20%; Кыргызская Республика - 10%; Российская Федерация - 40%; Республика Таджикистан - 10%. Затем эта шкала изменилась: доля России осталась прежней – 40%, Белоруссия, Казахстан и Узбекистан стали вносить по 15%, а Киргизия и Таджикистан – по 7,5%. Сейчас все опять вернется к старым нормативам.

22.11.2008
Аждар КУРТОВ

Источник - Фонд стратегической культуры
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1227506340


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх