МВД Таджикистана признает существование пыток в милиции и готовится изменить критерии оценки деятельности своих сотрудников

Министерство внутренних дел Таджикистана готовится ввести новые критерии оценки деятельности своих сотрудников. Долгожданные изменения, о необходимости введения которых постоянно говорили сотрудники правозащитных НПО, судьи и адвокаты, должны произойти в ближайшее время. Об этом сообщил представитель МВД, структуры, сотрудниками которой производится наибольшее количество задержаний людей, с последующими угрозами, издевательствами над личностью, пытками.

На семинар ОБСЕ, организованный в конце ноября для представителей Кризисных центров НПО, был приглашен начальник следственного управления МВД Таджикистана Тохир Норматов. В ходе обсуждения путей взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с кризисными центрами, ему пришлось выслушать немало претензий к работе милиции. Накопившиеся вопросы к существующим в системе МВД черствости, грубости, бездействию и пыткам были публично и без обиняков высказаны начальнику милицейских дознавателей.

"В нашем городе, после длительного допроса в качестве свидетеля, повесилась молодая девушка. Ранее она была подругой убитой женщины и ее вызвали в ОВД в ходе расследования убийства. Из последних слов девушки стало известно, что ее оскорбляли и унижали и даже заявили, что ее тоже надо было убить. После этого она и совершила суицид", - рассказала сотрудница кризисного центра из Истаравшана.

"Женщину, просившую помощь от жестоких, угрожающих жизни побоев мужа, милиционеры выставили на смех и заявили, что она хочет посадить мужа, чтобы беспрепятственно встречаться с любовником, - рассказала Орзу Исмаилова. – И стали предлагать ей свои "услуги". Впоследствии женщина стала инвалидом, так как получила множественные переломы при очередном избиении, а муж бросил ее, больную и беспомощную".

Лидеры центров рассказали о других многочисленных недостатках в работе милиции, с которыми им приходилось сталкиваться, а также о нежелании милиции сотрудничать с ними в моменты опасных ситуаций.

Тохир Норматов был вынужден согласиться, что на сегодня в работе милиции много хамства, бескультурья и равнодушия, рассказал о внутренних проблемах МВД, в частности, недостаточной подготовке, перегруженности участковых милиционеров, низкой зарплате и других.

Высокий милицейский чин также признал существование пыток в следственных отделах МВД.

"Факты пыток существуют, они не изжиты. Есть, к сожалению, у нас такие сотрудники, которые не мозгами, а палкой хотят раскрыть преступление, добыть себе очередное повышение. Но с каждым годом их становится все меньше и меньше, поскольку над этой проблемой работает управление внутренней безопасности. В результате такие сотрудники у нас долго не работают: каждый год около 30 милиционеров садится на скамью подсудимых за подобные преступления и лишаются права работать в правоохранительных органах", - заявил Тохир Норматов.

Одновременно он сообщил о предстоящем создании в системе МВД управления профилактической службы, которое будет контролировать работу милиционеров и осуществлять контакты с НПО, лидерами махаллей (дворовых общественных комитетов) и общественных советов.

"В управлении профилактической службы будет введена другая система индикаторов успешности работы – не по раскрываемости преступлений, а по их профилактике. Милиция должна будет тщательно следить за обстановкой и оперативно реагировать на все происходящее и, тем более, на жалобы граждан о творящихся безобразиях. Если сотрудник милиции не реагировал на устные или письменные сообщения о творящихся насилии, избиениях, или даже готовящемся убийстве, а затем оно произошло, он понесет суровое наказание, вплоть до увольнения из органов. Обо всех фактах нарушения законности милиционерами надо сообщать его вышестоящему начальству и такое заявление не останется без внимания. Чем больше случаев совершения различных преступлений, тем более плохой будет признаваться работа милиции по профилактике правонарушений", - рассказал Тохир Норматов.

Одной из причин существования пыток в стране правозащитники называют господствующие в системе МВД методы оценки деятельности милиции, когда основным показателем является процент раскрываемости преступлений. Сотрудники оперативных служб ориентированы не столько на действительную раскрываемость преступлений, сколько на увеличение ее процента. В результате нередко основным доказательством причастности к преступлениям становится признание подозреваемого, а главным средством – применение пыток.

В качестве мер, содействующих снижению числа случаев пыток и других видов жестокого обращения, правозащитники и адвокаты давно предлагали ввести новые показатели качества работы правоохранительных органов. В частности, предлагалась отказаться от валовых показателей и изменить критерий оценки – не по раскрываемости преступлений, а по их предотвращению, количеству жертв преступлений, которым была оказана помощь, возмещению ущерба, профилактике различных правонарушений.

Еще одним фактором в борьбе с пытками является развитие сотрудничества госструктур с НПО, СМИ в создании механизмов общественного контроля и над работой правоохранительных органов. И, похоже, новый отдел будет заниматься именно этим. Лидеры кризисных центров также высказали свои пожелания и надежды, связанные с прямым сотрудничеством МВД и кризисными центрами.

Т.Норматов выразил одобрение высказанным предложениям и сразу очертил проблемы, в которых МВД ждет помощи от общественности. К таким общественным проблемам он отнес, в частности, проблемы суицида и семейного насилия.

"Только в этом году произошло 463 случая самоубийств и это почти на треть больше, чем в прошлом году. Причем, только 81 человек из всех, совершивших суицид, является психически больным. Больше половины самоубийц составляют мужчины, их 229, и среди них 35 несовершеннолетних юношей. Почему суицидов гораздо больше в Согдийской области, чем в Хатлоне, почему вообще это происходит? Именно вот в такой деликатной области сотрудники кризисных центров могли бы добиться большего успеха, чем люди в погонах, и тем самым помочь МВД и обществу в целом".

"У нас на учете состоит около 500 неблагополучных семей, - сообщил также Т.Норматов. – Но это мизер от действительного их количества. И тут также все общество и работники общественных организаций могли бы занять более активную позицию по отношению к семейным хулиганам, привлекая и милицию".

Позитивные изменения в системе методов оценки деятельности милиции и сферы взаимодействия с общественностью намечены. Главное, чтобы они не осталось только планами.

Азиз Насыров,
Voice of Freedom, Душанбе, Таджикистан
28 ноября, 2008