Трубный запах

Репутация надежного поставщика энергоресурсов в Европу после газовых войн с Украиной и реальной войны с Грузией России уже не светит

Одним из первых выводов ЕС после войны в Грузии стало решение приложить еще большие усилия для диверсификации поставок энергоресурсов и тем самым обезопасить себя от России. Это значит, что теперь основной ареной российско-европейского противостояния станет Каспийское море, запасы которого пока что поставляются на Запад только через Россию.

Большой шельф
Центральная Азия давно стала передним краем борьбы России и Запада за контроль над добываемыми здесь углеводородами. После августовской войны в Грузии ЕС заметно активизировал попытки получить доступ к центральноазиатским нефти и газу и проложить маршруты их доставки в обход РФ.

Во времена Советского Союза нефте- и газодобывающие страны Центральной Азии и Каспийского региона были замкнуты на Россию, через территорию которой проложены все сколько-нибудь значимые трубопроводы. С распадом СССР монополия Москвы, распоряжавшейся недрами союзных республик, закончилась. Богатые углеводородами новые независимые государства стали привлекать повышенное внимание США и Европы, нуждающихся в энергоресурсах и не желающих при этом целиком зависеть от России. Вашингтон и Брюссель стали активно налаживать связи с Азербайджаном, Казахстаном, Узбекистаном и Туркменией, обладающими львиной долей запасов нефти и газа в регионе. К примеру, совсем недавно суммарные доказанные запасы газа на территории Туркмении, Узбекистана и Казахстана оценивались в 8 трлн кубометров (4,3% мировых запасов). Впрочем, после того как в середине октября британская компания Gaffney, Cline & Associates (GCA) объявила, что низкая оценка газовых месторождений на юго-востоке Туркмении (Южный Иолотань и Осман) составляет 4 трлн кубометров газа, оптимальная - 6 трлн, а высокая - 14 трлн, вышеуказанная цифра уже не отражает реальных запасов в регионе. Что касается Азербайджана, то минувшим летом, британская нефтяная компания ВР в отчете "Обзор мировой энергетики 2008" указала, что на конец 2007 года доказанные запасы газа здесь составляют 1,28 трлн кубометров, или 0,7% общемировых запасов. Неплохо обстоят дела и с нефтью - суммарные объемы запасов нефти Казахстана и Азербайджана, по разным оценкам, составляют до 15 млрд т.

Между тем богатые углеводородами постсоветские страны, несмотря на обретение политической независимости, столкнулись с одной общей проблемой - отсутствием маршрутов транспортировки добываемых углеводородов. Трубопроводы, разумеется, существуют, но все они идут через территорию России, которая активно пользуется привилегированным положением главного транзитера, стремясь скупить максимальные объемы добываемого в Средней Азии газа.

Исключением можно считать разве что Азербайджан. Баку при помощи Запада сумел преодолеть "транспортное проклятье". Его нефть пошла на Запад в обход России по нефтепроводам Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) и Баку-Супса, а газ по трубе Баку-Тбилиси-Эрзурум. Все эти проекты были реализованы благодаря совместным усилиям США и Европейского союза. Чтобы надежно защитить эти маршруты, Вашингтон начал лоббировать среди стран ЕС идею вступления Тбилиси в НАТО. Однако эти планы похоронила августовская война в Грузии. Которая заодно продемонстрировала уязвимость энергетического коридора, проложенного от берегов Каспийского моря в Турцию. По странному совпадению за несколько дней до начала войны в Грузии на турецкой части БТД произошел теракт, и прокачка нефти по нему была приостановлена. А во время активных боевых действий российские бомбардировщики несколько раз отбомбились в опасной близости от стратегической для Грузии трубы. Прерывал работу и трубопровод Баку-Супса: сообщалось, что в него угодила российская ракета "Искандер".

Тем не менее после войны Запад лишь активизировал поиск путей транспортировки энергоресурсов из Каспийского и Среднеазиатского регионов в обход РФ: ЕС стал с новой силой продвигать проект газопровода Nabucco. Москва же сосредоточилась на противодействии планам появления неподконтрольных ей трубопроводов.

Внедрение в недра
России пока удается переигрывать Запад в борьбе за среднеазиатские ресурсы. Пользуясь преимуществами своего географического положения и имеющейся системой трубопроводов, российские власти стремятся заключать долгосрочные контракты с Туркменией, Узбекистаном, Казахстаном, на корню скупая максимальные объемы газа. С Ашхабадом, например, достигнута договоренность о покупке 70-90 млрд кубометров в год вплоть до 2029 года. Поставки туркменского газа осуществляются через систему транзитных газопроводов Средняя Азия-Центр, проходящих через территорию Узбекистана, Казахстана и России. При этом Россия имеет монопольное право на транспортировку газа по казахской и узбекской территории до 2010 года.

Между тем право контролировать среднеазиатский газ из года в год обходится Москве все дороже. Среднеазиатские лидеры быстро научились извлекать из желания Москвы контролировать их недра собственную выгоду. Они попросту начали навязывать России свою ценовую политику. Так, в нынешнем году "Газпром" закупил у Туркмении в целом 42 млрд кубометров газа: в первом полугодии - по $130 за 1000 куб. м, во втором - по $150. Однако со следующего года по инициативе Ашхабада цена может вырасти до $225 или $295 за 1000 куб. м - в июле глава "Газпрома" Алексей Миллер подписал соответствующие соглашения с туркменской стороной. Похожая ситуация складывается в отношениях с Казахстаном и Узбекистаном.

Одновременно Москва стремится не допустить появления новых маршрутов поставок среднеазиатского газа в ЕС. Именно с этой целью в прошлом году по инициативе РФ была подписана декларация о строительстве прикаспийского газопровода, под которой поставили свои автографы тогдашний российский президент Владимир Путин и его коллеги из Туркмении и Казахстана Гурбангулы Бердымухаммедов и Нурсултан Назарбаев. Лишь в сентябре этого года к ним присоединился и узбекский лидер Ислам Каримов.

Скупая весь среднеазиатский газ, Россия одновременно тянет новые трубы в Европу - проектируемые газопроводы Nord Stream и South Stream призваны снизить транспортную зависимость Москвы от Украины и нейтрализовать конкурирующий проект Nabucco, продвигаемый Западом.

Желание РФ остаться монопольным поставщиком энергоресурсов в Европу сказывается и на политике Москвы в отношении авторитарных режимов Средней Азии. Ради дружбы и развития энергетического сотрудничества Россия раз за разом признает демократичными все выборы в этих странах, несмотря на то что их лидеры не раз редактировали свои конституции, чтобы продлевать собственное пребывание у власти. Впрочем, Москве случалось закрывать глаза и на куда более скандальные события. Так, еще при жизни туркменского диктатора Сапармурата Ниязова российские власти не замечали не только общую ситуацию с правами человека в Туркмении, но даже притеснение там русскоязычного населения. Еще Россия прославилась как главный адвокат узбекского президента Ислама Каримова, который в мае 2005 года жестко подавил выступления оппозиции в Андижане. В пику Западу Москва тогда охотно поддержала версию Ташкента о том, что андижанский мятеж спровоцировали радикально настроенные исламские террористы.

Запад у ворот
Несмотря на то что Россия ревностно оберегает ресурсы среднеазиатских стран от посягательства "посторонних", Европейский союз и США не теряют надежды потеснить Москву в богатом углеводородами регионе. И в последнее время появились основания говорить об успехах Соединенных Штатов и ЕС на этом направлении. Республики Средней Азии все больше демонстрируют желание участвовать в энергетических проектах, предлагаемых Западом. К примеру, дружественный России Казахстан, который президент РФ Дмитрий Медведев выбрал в качестве места своего первого зарубежного визита, все же согласился заполнять своей нефтью нелюбимый Россией трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан.

Неблагодарностью за поддержку в трудные времена платит и Ислам Каримов, хранивший беззаветную преданность Москве после подавления мятежа в Андижане. Это случилось после того, как США и ЕС, наказавшие Каримова за андижанскую расправу экономическими санкциями, решили пересмотреть свою политику в отношении этой страны. В Ташкент зачастили высокопоставленные чиновники американского госдепа и лидеры стран ЕС, ранее считавшие узбекского лидера нерукопожатным. В начале этого месяца, во время визита в Ташкент президента Болгарии Георгия Пырванова, Ислам Каримов порадовал европейских лидеров заявлением о намерении увеличить объемы экспорта природного газа до 25 млрд кубометров с нынешних 17 млрд, намекнув при этом, что он готов рассматривать альтернативные маршруты его поставки в Европу. Сейчас Узбекистан поставляет газ только в Россию по газопроводу Средняя Азия-Центр. "До настоящего времени Узбекистан не участвовал в альтернативных проектах, связанных с поиском новых трубопроводов, по которым Узбекистан мог бы реализовать свой потенциал, в первую очередь в газовой сфере. Но я убежден, что в вопросах использования энергоресурсов должны твердо работать рыночные отношения. И здесь никакого диктата, никакого давления не должно быть",- заявил господин Каримов. По сути, он не сказал ни да, ни нет, однако наблюдатели отметили, что раньше узбекский лидер попросту обходил стороной тему транспортировки своего газа в Европу.

Головную боль Москве доставляет и президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов. Придя к власти, он сразу дал понять, что не собирается концентрироваться только на российском направлении, а будет проводить "многовекторную внешнюю политику". Господин Бердымухаммедов регулярно демонстрирует решимость выполнять это обещание, особенно в части транспортировки туркменских углеводородов. Так, еще 27 мая он подписал с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пиебалгсом меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области энергетики между Европейским союзом и Туркменией.

В начале прошлого месяца господин Пиебалгс вновь совершил "углеводородное турне", посетив Азербайджан и Турцию. При этом еврокомиссар прямо назвал свою поездку "путешествием Nabucco". "Мой замысел состоит в том, чтобы подтвердить высшему руководству этих стран политическую приверженность Европейского союза проекту Nabucco,- писал европейский чиновник в своем блоге накануне поездки.- Я постараюсь выявить оставшиеся преграды и найти общие с властями решения, делающие проект возможным".

Командировка Андриса Пиебалгса стала логичным продолжением дискуссий на тему энергобезопасности, которые и ранее велись в Европе, а после войны в Грузии вспыхнули с новой силой. После августовского конфликта Европейский союз заговорил об опасности энергетической зависимости от России. В сентябре президенты Польши, Чехии, Словакии и Венгрии даже созвали специальный саммит, главными темами которого стали зависимость от российских энергоносителей и необходимость диверсифицировать маршруты и источники их поставок в Европейский союз. "ЕС нужно срочно преодолеть зависимость от российских углеводородов,- заявил тогда президент Польши Лех Качинский.- Однако ситуация в Грузии осложняет решение этой задачи. Целью действий России было еще больше ее осложнить".

Альтернативой трубопроводам, пролегающим через территорию России, а также российским проектам Nord Stream и South Stream в ЕС видят проект Nabucco. Он предполагает строительство газопровода, соединяющего Закавказье, Центральную Азию и Ближний Восток через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию со странами Центральной и Западной Европы. Предполагаемая протяженность трубы - 3300 км из Турции в Австрию. А пропускная способность - 31 млрд кубометров в год, начиная с 2012 года, стоимость проекта - около €8 млрд.

Ранее Москва отговаривала европейских партнеров от идеи строительства Nabucco, заявляя, что в Средней Азии нет свободного газа для заполнения этой трубы. Но Gaffney, Cline & Associates спутала России все карты, объявив в середине октября о том, что запасы Южного Иолотаня и Османа в Туркмении сопоставимы с крупнейшими российскими месторождениями. Но самым неприятным для Москвы моментом является то, что и в Туркмении, и в Казахстане никогда не отказывались от участия в проекте Nabucco, несмотря на обязательства строить с Россией прикаспийский газопровод.

Взамен на эту лояльность европейские чиновники все меньше говорят на такие неблагозвучные для Средней Азии темы, как права человека и демократия. Так, на сентябрьском форуме ЕС - Центральная Азия в Париже по этим вопросам не было сказано ни слова, хотя европейские правозащитные организации, такие как "Репортеры без границ", призывали уделить внимание ситуации со свободой СМИ в странах региона. Это значит, что для ЕС сейчас гораздо важнее твердые гарантии бесперебойных поставок энергоносителей из центральноазиатских республик. И не исключено, что в один прекрасный момент на европейском рынке все же появится сильный конкурент "Газпрома", который будет полностью независим от России. Если только этому не помешает какой-нибудь новый вооруженный конфликт в регионе.

Наконец, стоит отметить, что и проекты российской газовой экспансии в Европу пока еще далеки от реализации. К примеру, "Северный поток", который по плану должен начать функционировать уже в 2011 году, еще не начал строиться. Проблема заключается в том, что ни Финляндия, ни Эстония до сих пор не дали согласие на прокладку трубы по дну Балтийского моря в своих экономических зонах. Если этого не произойдет, то о любимом проекте нынешнего российского премьера Путина и бывшего немецкого канцлера Шредера можно будет забыть. С "Южным потоком" все еще проще: никаких работ по его сооружению фактически еще не начато, и даже согласование маршрута не доведено до логического завершения. Поэтому отменить проект будет несложно. Тем более что после грузинской войны России будет намного труднее доказать, что она является надежным поставщиком энергоресурсов в Европу.

Владимир Соловьев
№ 220(4037) от 03.12.2008