Стрельба холостыми

Промышленные предприятия страны, обслуживающие силовиков, в следующем году, видимо, останутся без оборонных заказов. А силовики – без патронов, пистолетов и техники. Работу над изменениями – дополнениями в проект закона "О государственном оборонном заказе" депутаты в очередной раз вынуждены отложить.
И если в первый раз причиной тому послужила переверстка бюджета, который военным надо было "растянуть" на три года, то на этот раз подвела нерасторопность правительства. Документ так долго перебирался из министерских кабинетов в депутатские, что опоздал напрочь: за это время успели принять Закон "О государственных закупках", и многие статьи оборонного закона потеряли всякий смысл.

О готовности проекта закона об оборонном заказе, предусматривающем новый порядок его формирования, правительство отрапортовало еще в феврале 2007 года, подводя итоги Республиканского бюджета. Разработчики тогда утверждали, что новый документ позволит "навести порядок в формировании оборонного заказа" и "привести его в соответствие с современными задачами обеспечения обороны и безопасности страны".

Кроме того, подчеркивалось в пояснительной записке к документу, предлагаемые изменения и дополнения позволят урегулировать программу модернизации, ремонта, утилизации вооружения и военной техники и главное – правовую базу государственной программы закупки. Все это, вместе взятое, аж до 2015 года будет способствовать развитию предприятий, выпускающих продукцию военного назначения. Замечаний к проекту закона у военных тогда не было, у министров экономического блока – тоже. Не было их и у юристов. Сегодня они появились у депутатов.

– Сейчас у нас идут сплошные разночтения, – прояснил ситуацию депутат мажилиса, он же председатель рабочей группы Уалихан Калижанов. – Например, в проекте закона об оборонном заказе совершенно необходимо менять какие-то названия, наименования, делать маркировку, ссылки и примечания, потому что в Законе "О госзакупках" определен особый порядок государственных закупок вооружения, военной техники, боеприпасов, если они приобретаются за рубежом. Значит, проект закона об изменениях – дополнениях, пока не поздно, нужно снова дополнять и изменять. Или возвращать законопроект на доработку, иначе будут проблемы в правоприменительной практике.

Представители силовых структур – МВД, МЧС, КНБ, военные – против. Сейчас, как никогда, у них все складывается удачно. Самое время, аргументировали они, формировать оборонный заказ, заключать договора – цены на фоне кризиса резко упали! Да и с действующим законом у них особых проблем не было. Однако юристы пояснили, что с 1 января вступает в силу новый Закон "О госзакупках", и работать по-старому, без изменений в законе об оборонном заказе либо специальных постановлений правительства станет невозможно.

Объясняя, почему так все это получилось, председатель рабочей группы пояснил, что пока до депутатов дошла очередь на Закон "Об оборонном заказе", параллельный Комитет по экономической реформе "разобрался" с проектом закона "О госзакупках", который был объявлен приоритетным. Туда были внесены поправки, касающиеся "особого порядка" государственных закупок вооружения. Закон этот уже принят, следовательно, менять поправки придется в оборонном заказе.

– Чтобы все сделать правильно, мы намерены разослать запросы во все профильные министерства и заручиться компетентным мнением в виде письменных предложений, – пояснил Уалихан Калижанов. – Время есть. Готовый законопроект рабочая группа должна внести на рассмотрение парламента в середине марта. Ну а оборонные заказы, видимо, пока подождут.

№ 44 (409) от 08.12.2008
Людмила ПИСКОРСКАЯ, Астана