Непреодолимая сила

Из Правил оказания услуг связи клиентам МТС в Туркменистане: "Ограничения уполномоченных государственных органов Туркменистана влияющих на условия предоставления услуг связи приравниваются к обстоятельствам непреодолимой силы".
Из предвыборной программы Г. Бердымухаммедова: "Предоставить открытый доступ в Интернет для всех желающих".

Российская компания ОАО "Мобильные ТелеСистемы" работает в Туркменистане с 2005 года. Тогда она приобрела работавшую ранее в сфере коммуникаций компанию Barash Communications Technologies, Inc. (BCTI).

До прихода на туркменский рынок МТС уже имела опыт работы в несвободных странах. С 1991 она работает в Узбекистане, с 2002 – в Беларуси. Очевидно, руководство МТС хорошо себе представляло, что нужно будет соглашаться на серьезные ограничения, налагаемые властями Туркменистана. Но бизнес – есть бизнес.

"Мобильные ТелеСистемы" приняли условия, навязанные туркменской стороной. И согласились с редакцией Правил оказания услуг связи. Приведу только 2 пункта из этих правил, которые регулируют отношения между Оператором и Абонентом и являются обязательными для исполнения.

Статья 18. Ответственность Сторон

18.6. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по Контракту, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы (т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), находящейся вне контроля сторон и непосредственно повлиявшей на возможность исполнения обязательств. Ограничения уполномоченных государственных органов Туркменистана влияющих на условия предоставления услуг связи приравниваются к обстоятельствам непреодолимой силы.

18.7. При подключении и использовании услуги по передаче данных, Абонент несет персональную ответственность за посещение сайтов глобальной сети Интернет, пропагандирующих (распространяющих) порнографию, эротику, наркотики, интимные услуги, а также предоставляющих материалы (статьи, документы и т.п.), разжигающие национальную рознь и/или подстрекающие к насилию, терроризму во всех его проявлениях и совершение других действий противоречащих международному и туркменскому законодательству. В случае посещения абонентом указанных сайтов и/или распространения перечисленных, но не ограничиваясь данным перечнем, запрещенных материалов , а также проведения других противозаконных действий, Оператор имеет право отключить услугу по передаче данных у недобросовестного абонента.

Что конкретно подразумевается под "Ограничениями уполномоченных государственных органов", и какой еще существует "перечень запрещенных материалов" данные Правила не разъясняют. Но, исходя из реально сложившейся практики, можно сделать определенные выводы.

Клиенты и "Туркментелекома" и МТС, пользующиеся Интернетом, не могут посещать сайты туркменских правозащитных и оппозиционных организаций, хотя последние и не распространяют, и тем более, не пропагандируют порнографию, эротику, наркотики, интимные услуги и т.д. Тем не менее, все эти сайты недоступны в Туркменистане.

Значит "уполномоченные государственные органы Туркменистана" ограничивают - наравне с порнографией - поступление в страну информации критического характера, публикуемые на зарубежных сайтах, блокируя все эти Интернет-ресурсы, и МТС, вольно или не вольно, но исполняет требования властей. Так, совместными усилиями, удается отсекать "недобросовестных абонентов" от "негативной" информации.

Сейчас в Туркменистане блокированы все мобильные телефоны корреспондентов Радио "Азатлык" и других "неблагонадежных" граждан, в том числе и обслуживаемые компанией МТС. Эта профилактическая мера туркменских спецслужб, связана с предстоящими в середине декабря выборами в парламент страны. Это довольно часто используемая практика, и МТС в этом соучаствует. По крайней мере, сотрудники российской компании не реагируют на жалобы тех, чьи телефоны отключены, либо отсылают их в офисы туркменских операторов связи.

Справедливости ради надо отметить, что МТС арендует междугородные каналы и часть оборудования у "Туркментелекома". Возможно, именно с этим связано и не очень высокое качество предоставляемых услуг МТС. И блокирование, как сайтов, так и мобильных телефонов, по нашим данным, осуществляется вне зоны ответственности российской компании. Т.е. именно в той зоне, которая контролируется "уполномоченными госорганами".

Однако это не снимает моральной ответственности с МТС перед абонентами, которым туркменский президент обещал открытый доступ во всемирную паутину. А туркменские власти о моральных принципах уже давно не вспоминают.

"Инновационное решение "МТС Коннект" предоставит абонентам МТС в Туркменистане уникальную возможность свободного доступа во всемирную сеть со своего персонального компьютера в любом месте и в любое время", - цитирует сайт Turkmenistan.ru слова гендиректора "МТС Туркменистан" Дмитрия Шукова.

Правила оказания услуг связи не изменились. А значит данное "инновационное решение" не поможет преодолеть "ограничения уполномоченных государственных органов", и, хотя бы сократить, "перечень запрещенных материалов". Ведь все это приравниваются к обстоятельствам "непреодолимой силы".

Мне кажется, в данном случае, непреодолимой силой является не столько уполномоченные туркменские госорганы, всячески противодействующие свободе слова и праву на информацию. Непреодолимая сила для МТС - непреодолимое стремление к прибыли. К сожалению, перед нами очередной пример, когда во взаимоотношении этики и бизнеса, побеждает бизнес. А проигрывают граждане Туркменистана – абоненты МТС, лишенные одного из основных своих прав - права на свободное получение информации.

07.12.2008
Эсен Аман