ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ПАКИСТАНА: ГЛАВНЫЙ ЭКЗАМЕН ДЛЯ ДЕМОКРАТИИ

Не так давно Пакистан преподносили как следующий большой развивающийся рынок наподобие Бразилии и Индонезии. Сегодня экономика Пакистана стоит на коленях.

В те времена, когда были причины для оптимизма, премьера Пакистана Шавката Азиза, а в прошлом руководителя банка Citibank, привечали в Давосе и на многих крупных конференциях. Частные средства росли как на дрожжах, все активнее привлекая внимание банкиров. Фондовая биржа Карачи переживала бум, завершив 2007 год в качестве шестой лучшей площадки развивающихся рынков. В страну текли инвестиции, особенно из богатых нефтью стран Персидского залива и Китая. К октябрю 2007 года резервы Пакистана составляли более 16 млрд. долларов, три года подряд годовой рост достигал 7 процентов, темпы инфляции носили контролируемый характер, а сама страна выходила на позиции следующего крупного рынка Южной Азии.

Но в последние месяцы надежда погасла, на смену ей пришли мрак и уныние. Недавно стране пришлось снова вспомнить о ненавистной "корзине для подаяний", договорившись с Международным валютным фондом о займе в размере 7,6 млрд. долларов в обстановке растущего долгового кризиса. Инфляция выросла до 25 процентов, акции обрушились, упав в среднем на 35 процентов, а объем продаж сократился до исторического минимума. Все главные рейтинговые агентства понизили рейтинг Пакистана. Приток новых инвестиций иссяк.

Известный пакистанский экономист Мохсин Хан (Mohsin Khan) заявил недавно, что "до полного возрождения экономики теперь очень и очень далеко". В прошлом один из руководителей МВФ, именно он договорился о выделении Пакистану займа МВФ, а затем в начале декабря оставил этот пост. Выступая на конференции организации Asia Society, Мохсин Хан отметил, что рост Пакистана в 2008-2009 году составит 2-3 процента. "Учитывая прирост населения, это по сути экономический спад", – подчеркнул он.

Экономисты Пакистана прогнозируют серьезное, порядка 3-4 млн., сокращение рабочих мест в течение следующих двух лет, что еще больше усугубит кризисное положение, в котором оказались беднейшие слои населения Пакистана и его средний класс. Экономический кризис пришелся на момент усилившейся напряженности в отношениях с Индией после всех тех убийств, которые совершили пакистанские террористы в Мумбаи.

Что же произошло с экономикой Пакистана? Как из восходящей звезды развивающегося рынка он превратился в жертву экономического бедствия? Считается, что на то есть целый ряд причин, от высоких цен на нефть и продовольствие до нестабильности в политической жизни и сфере безопасности. Но есть одна причина, которую чаще других приводят аналитики. Она же и простейшая из всех, и имя ей – плохое управление.

В ключевые моменты экономического падения Пакистана политическое руководство не сумело принять стратегические решения, способные упредить этот спад. По словам Хана, резкий рост цен на нефть и продукты питания в 2007-2008 финансовом году сопровождался "политическим бездействием" властей. "Столкнувшись с этими проблемами, они не сделали того, что необходимо было сделать, и главным образом потому, что занимались борьбой за власть".

Высокие цены на нефть и продукты питания съедали резервы страны, страна закружилась в политическом вихре, экс-президент Первез Мушарраф отправлял в отставку судей и распускал судебные инстанции. Уличные протесты приобретали все более ожесточенный характер, экс-премьер и звезда Пакистанской народной партии Беназир Бхутто была убита, временное правительство осторожничало, а политические соперники боролись за голоса избирателей.

Сегодняшний президент Пакистана Асиф Али Зардари столкнулся с целым букетом сложнейших проблем: от неуправляемых "зон племен" и "Аль-Каиды" в Вазиристане до напряженности в отношениях с Индией. Но ему предстоит решить и куда более сложную задачу – задачу восстановления веры в демократию среди переживающего экономические бедствия населения Пакистана.

Влиятельный пакистанский обозреватель Шахиин Себхаи (Shaheen Sebhai) недавно писал в своей колонке о "всепоглощающем чувстве поражения" от того, что свободные и честные выборы не смогли восстановить доверия между правительством и народом, а новые лидеры "занялись знакомыми с давних пор играми в "догонялки-отнималки", ожесточенной погоней за мелочной политической выгодой, большими финансовыми прибылями и доходными местами местного и международного значения".

Как отметил недавно исполнительный директор исламабадского Исследовательского центра по вопросам безопасности д-р Фарух Салим (Farrukh Saleem), Пакистану угрожает не только бюджетный и торговый дефицит, но и "дефицит доверяя" со стороны внешнего мира. "Они [люди] не верят, что правительство сделает то, что нужно", – подчеркнул он на состоявшемся недавно семинаре в Исламабаде.

И здесь подходит очередь экономики. Для простых граждан нет ничего важнее чувства экономической безопасности. И хотя Пакистану еще предстоит пройти долгий путь, правительство Мушаррафа добилось определенных достижений в многолетней борьбе с бедностью и слабой экономической активностью. Неспособность Зардари и его экономической команды наладить систему социальной защиты беднейших слоев населения и умело провести Пакистан по пути экономического возрождения может заставить многих с тоской вспомнить о днях правления "просвещенного" автократа.

Более того, рост безработицы и экономической нестабильности вкупе с одним из самых молодых населений мира представляет собой опасный социальный коктейль, способный привести к волнениям на всей территории страны, и, как следствие, к вмешательству военных. Это приведет к дальнейшему ослаблению доверия со стороны международного сообщества. (Необходимо отметить, что чиновники МВФ и Всемирного банка по большей части стараются избегать Пакистан и проводят встречи с пакистанскими должностными лицами в Дубаи).

Положительным моментом всего этого является тот факт, что предоставленный МВФ кредит подтолкнул к действиям и других. Ожидается, что о выделении крупных займов пакистанскому правительству объявят Азиатский банк развития, Всемирный банк, Исламский банк развития, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Китай.

Более того, ряд аналитиков отмечают, что ограничения МВФ уже не носят столь обременительного характера, как раньше. "По сравнению с 46 условиями, сопровождавшими план 2000 года, последний пакет помощи МВФ в размере 7,6 млрд. долларов содержит лишь 10 критериев эффективности. Если удастся обеспечить должное экономическое управление, нет причин, почему Пакистан не должен выполнить эти критерии", – подчеркнул недавно на семинаре главный экономист Королевского банка Шотландии Сакиб Шерани (Sakeeb Sherani).

Другими словами, на этот раз "политическому бездействию" оправданий не будет. Этого заслуживает не только население Пакистана, от этого в ближайшей перспективе зависит будущее пакистанской демократии.

Автор - Афшин Молави является журналистом и сотрудником фонда New America Foundation. Пишет о ближневосточной экономике.

10.XII.2008