КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 17.12.2008
21:00  Нурани: "Грузинский вариант" против Азербайджана. Армения по-прежнему делает ставку на его реализацию
19:57  Удержаться за $50 - баррель. Страны ОПЕК договорились существенно сократить добычу нефти
19:07  "Эхо": Азербайджанские депутаты хотят дать И.Алиеву возможность переизбираться в президенты сколько хочет раз
18:44  Э.Гасанов: Самое достоверное в любом человеке - это его вульгарность, источник всего живого...
13:50  Эх., прокачу! Президент К.Бакиев подарил старому другу Ф.Кулову на 60-летие джип "Toyota Land Cruiser-200"
13:41  С.Шерматова: Туркмения избавляется от патриархальной экзотики. Но не все наследство Туркменбаши будет выброшено
13:24  Шах Махмуд: Рецепты мира и стабильности в Афганистане. Роль ШОС в поиске путей афганского урегулирования

13:17  "Муфтий угрожал адом участникам народных волнений", - "Союз мусульман Кыргызстана" обвиняет власти и официальное духовенство
13:13  Президент США Дж.Буш: "Казахстан – мировой лидер в деле..."
13:10  В.Пруссаков: Что сближает Россию и исламские страны?
12:20  Ю.Герасимчук: Естественный отбор. Кризис как фактор роста в Киргизии
12:12  Эдита Айыпова: Есть ли свобода слова в Кыргызстане? Законодательство и демократия
12:10  Guardian: Джордж Буш - самый бездарный президент в истории США?
12:01  "ВПК": Экономическая грань оборонного пространства. ОДКБ крепит военно-экономическое сотрудничество
11:58  А.Корбут: "Кант" и безопасность в ЦентрАзии. Российская авиабаза расширяет свои возможности
11:45  А.Грозин: Бердымухамедову нужен имидж. Парламентские выборы в Туркмении не стоит переоценивать
10:26  Л.Гайсина: Таджикистанский эквилибриум. Серая серость - никаких эмоций, никаких чувств...
09:52  Есть ли нефть в Коскудыке и Ашибулаке? Корпорация "Daewoo" приступает к разведочному бурению узбекского Устюрта
09:42  Н.Басовская: Чингисхан-завоеватель - океан зла (окончание)
09:35  Н.Гейдаров: Еще одна голодная зима приведет Афганистан к... реставрации власти талибов
09:33  Китайская CPTDC хочет создать производство нефтегазовых труб в Узбекистане
09:25  С.Ерохин: Прорывоопасные озера в Кыргызстане - промедление смерти подобно
09:24  А.Петров: Кыргызстанцев ждет "безработный" год… Дай Бог, чтобы не сбылось
09:16  А.Токмаков: Пострадавшие в Аксыйских событиях ищут справедливости в ООН. Против киргизского государства готовятся новые иски
09:14  "НВ": "Светлое кочевье" для оралманов. В Казахстане принята новая госпрограмма для возвращения казахов-соотечественников
08:53  Германия выдала России... казахстанского мошенника, этнического корейца В.Пака
08:49  А.Дугин: Всех ждут перемены. Предвижу развертывание глобальных потрясений по всему миру
08:46  Султан своей души. В Ташкенте вышел сборник современной российской поэзии в переводах М.Мирзо
08:45  А.Гривач: Среднеазиатский аппетит. Узбекистан начал торг с 300 долларов за тысячу кубометров газа
08:40  С.Багдасаров: Реформаторы глобального джихада. Нападение на Мумбаи продемонстрировало новые возможности международной террористической сети
08:39  С.Мамедов: Казахстанская нефть готова к выходу на мировые рынки. Баку и Астана создают Транскаспийскую систему трубопроводов
08:38  Разница между таджикской и узбекской границами глазами узбекского проводника
08:37  "НГ": Киргизская оппозиция поняла намек власти. Оппоненты Бакиева перенесли акции протеста
08:34  Курбан Бердыев (тренер ф/к "Рубин"): "Многое будет зависеть от встречи со спонсорами" (интервью)
07:46  "ВН": Израиль продаст России беспилотники. Если Иран не получит комплексы ПВО
00:55  А.Лекеров (зам. главкома ВМС Казахстана): "В принципе это соединение можно назвать морской пехотой, задача его..." (интервью)
00:49  Свет благородства озарял его. Памяти выдающегося казахского историка Е.Бекмаханова
00:31  В Туркмении собран 1 млн. и еще 11 тонн хлопка!
00:21  "McClatchy Newspapers": Узбекский генерал Дустум успел замести следы своих преступлений
00:17  Zpress.kg: Рост цен на газ ставит кыргызстанских пенсионеров и небогатых людей на грань выживания
00:03  "Stratfor": Воздействие нефтяных цен на экономическую ситуацию в мире
Вторник, 16.12.2008
20:15  Общественное движение "Таджикские трудовые мигранты" официально зарегистрировано Минюстом России
19:43  А.Саркорова: Кризис в России бьет по Таджикистану. Властям надо искать новые рынки труда
16:27  "Ходил ли ты на выборы?". Опрос ТИПЧ показывает, что в Туркмении голосовало 3-4% населения
16:23  Азербайджанские спасатели не дали утонуть в Каспии российскому сухогрузу "Сармат-1"
16:19  Доселе неизвестный "Афганский революционный фронт" заминировал парижские магазины
14:25  Х.Карзай утешил ударенного башмаком Д.Буша высшей наградой - медалью гази Амануллы Хана
14:19  Доходы госбюджета Кыргызстана выросли на треть - рапортует минфин. С чего бы это?
14:14  В Нижнем Новгороде задержан кыргызстанец, угрожавший взорвать метро и городской аэропорт
14:11  Посмотрит на поведение? Узбекистан пока не определился, по какой цене продавать газ Таджикистану и Кыргызстану
13:43  Командующий авиабазы "Манас" К.Бенс озвучил секретную цифру - Правительству Киргизии база дает доход около $80 млн в год
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Афганистан   | 
Шах Махмуд: Рецепты мира и стабильности в Афганистане. Роль ШОС в поиске путей афганского урегулирования
13:24 17.12.2008

Проблема нынешнего состояния и перспектив антитеррористической кампании США в Афганистане вызывает, как известно, значительное беспокойство и ее непосредственных участников, и заинтересованных в урегулировании афганской проблемы сторон. Результатом этой кампании стали новая активизация террористических группировок, многократный рост производства наркотиков, нелегальной миграции, незаконной торговли оружием и других угроз безопасности самого Афганистана и всех стран Евразийского континента. Поддержка движения сопротивления – талибов, Исламской партии Хекматиара и других сил, составляет не менее трех четвертей взрослого населения страны.

Оказалось, что подавить движение сопротивления США, международные силы и правительственные войска не в состоянии, а у антиправительственных сил недостаточно ресурсов для наступательных действий на большой территории и установления над ней полного контроля. Сложившееся равновесие не мешает ни производству наркотиков, ни росту численности отрядов непримиримой вооруженной оппозиции.

Экономическое содействие Афганистану оказалось крайне неэффективным, многомиллиардные средства разворовываются еще на стадии выделения, в стране процветают тотальная коррупция, грабежи и воровство. Правительство продемонстрировало отсутствие четких целей, планов и реальных концепций развития страны. На форе этого растут объемы производства наркотиков. В этой связи особую опасность вызывает тенденция наркотизации экономик государств Центральной Азии.

Пуштунская проблема, то есть взаимоотношения самой многочисленной этнического группы с другими народами, требует особо пристального внимания. Традиционно главное место в противодействии панпуштунским устремлениям, угрожающим по сути развалом Пакистана, отводилась таджикам, второй по численности этнической группе в Афганистане. В свое время переход Кабула в руки таджиков породил дезинтеграционные процессы внутри многонационального Афганистана. Стихийное воссоединение афганских пуштунов с пакистанскими "братьями" через "линию Дюранда" представляло для Исламабада серьезную угрозу. Хотя ныне "пуштунский национализм" разрывается между про - и антикабульскими тенденциями, будучи частично скрещенным с талибами, он приобретает все более самодовлеющее значение. Больше того, значительное место пуштунского национализма в идеологии "Талибана" давало основания рассматривать это движение не столько как движение радикального исламизма, сколько как движение пуштунского национализма под лозунгами радикального ислама.

Американцам и их союзникам по НАТО, представленным в так называемых Международных силах содействия безопасности (ISAF), не удалось ликвидировать воспроизводство системы талибов. Последние перешли к открытым действиям крупными вооруженными отрядами. Их операции носят не только оборонительный, но и наступательный характер. Влияние Исламабада и Кабула почти не распространяется на полосу, шириной около 150 километров, вдоль афгано-пакистанской границы, где стихийным образом сложился никому не подконтрольный пуштунский "эмират", оказывающий серьезное дестабилизирующее воздействие на Афганистан и Пакистан. Ситуация усугубилась тем, что в октябре 2004 г. в Северо-Западной провинции к власти пришла коалиция партий "Муттахид Маджлис-и-амал" (ММА), представители которой повели в провинции фактически открытую политику поддержки талибов.

Военные расходы США на операции в Афганистане постоянно растут. Ежемесячно Пентагон тратит на эти цели около одного миллиарда долларов. Стремясь свести к минимуму свои потери в живой силе, командование сил НАТО сделало основную ставку на воздушные удары, что ведет к значительным потерям среди мирного населения, а это, еще больше провоцирует рост антизападных и антиправительственных настроений в афганском обществе. Гарнизоны же европейских воинских контингентов на юге страны по сути охраняют сами себя. Они предпочитают отсиживаться за бетонными стенами и заграждениями из колючей проволоки.

Ныне в операциях на территории Афганистана, проводимых под общим руководством НАТО, принимают участие формирования многонациональной группировки НАТО под командованием представителей вооруженных сил США, а также части и подразделения Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF). В настоящее время в Афганистане служат 32 тысячи американских военнослужащих, более 20 тысяч из которых - в антитеррористическом контингенте и примерно 12 тысяч - в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF). США планируют перебросить в Афганистан дополнительно до 20 тысяч своих военных. Причем высока вероятность того, что новые власти США уже в начале 2009 г. перенаправят часть войск и техники на афганский фронт с иракского фронта. В то же время такие планы не находят понимания внутри самого Афганистана. Так, старейшины племен уже заявили, что эскалация военной силы не приведет США к успеху в Афганистане, а лишь усугубит и без того неспокойную обстановку в этом регионе.

Президент Афганистана Х. Карзай просит размещать воинские части и подразделения не в центральном Афганистане, а на границе с Пакистаном, откуда исходит угроза терроризма. США планируют уже в ближайшее время создать на востоке и юго-востоке Афганистана 20 пограничных терминалов и пограничных пунктов "в целях улучшения ситуации с безопасностью".

Однако по-прежнему сохраняется дилемма между политикой укрепления "линии Дюранда" с перспективой создания двух пуштунских автономий, соответственно, на территории Афганистан и Пакистана, и курсом на разрушение "линии Дюранда", с объединением пуштунского народа и созданием нового независимого государства Пуштунистан. Мало реалистичной представляется идея создания буферной зоны в приграничных афганских провинциях, где, как предлагается, должна быть создана атмосфера конструктивного взаимовыгодного сотрудничества. Само наличие данной проблемы показывает, что афганское урегулирование не может быть осуществлено без участия всех стран-соседей, заинтересованных государств и региональных организаций.

Обращает на себя внимание, что избранный президент США Б. Обама и западные союзники США рассматривают возможность обратиться за содействием ко всем соседям Афганистана. Кроме того, американцы постепенно приходят к пониманию необходимости переговоров с умеренными представителями движения "Талибан". Так, Р. Гейтс, выступая в октябре на телеканале "Аль-Джазира", отметил, что США готовы к примирению с "Талибаном", если это поможет установлению мира. Пытается наладить отношения с "Талибаном" и Х. Карзай. Правда, его позиции весьма слабы и есть мнение, что его место стремится занять представитель США в ООН, бывший посол в Ираке Залмай Халилзад, афганец по происхождению.

Проблема состоит в том, что у американцев нет прямой заинтересованности в афганском урегулировании. Для них присутствие в Афганистане является важнейшим рычагом воздействия на геополитические процессы в Евразии. Так, США используют афганскую территорию как плацдарм против Ирана. В частности, они поддерживают белуджское террористическое движение "Джундуллах", возглавляемое Абдельмаликом Реги и носящее в основном антииранский характер (хотя отмечались и случаи использования его против пакистанских властей).

Все это создает благоприятные условия для активного включения ШОС в процесс афганского урегулирования. Сложная военно-политическая обстановка в Афганистане – одно из основных препятствий на пути региональной интеграции и реализации наиболее приоритетного совместного интереса государств Центральной Азии, связанного с обеспечением альтернативными и взаимодополняющими транспортными коммуникациями. Американские же проекты, как, например, предложение профессора Фредерика Старра воссоздать Большую Центральную Азию как значительную экономическую зону с центром в Афганистане, чреваты распространением влияния афганской ситуации на весь регион и "афганизацией" постсоветского центральноазиатского пространства. А это предполагает, в свою очередь, доминирующее влияние США в регионе.

США и их партнеры по НАТО и ISAF должны осознать, что афганская проблема не имеет военного решения. Убедить их в этом должна именно ШОС, как региональная межгосударственная организация, участники которой наиболее заинтересованы в скорейшей стабилизации положения в Афганистане. ШОС, объединяющая, в том или ином качестве, все сопредельные государства, заинтересованные в нормализации обстановки в Афганистане, могла бы способствовать улучшению взаимоотношений и понимания между Афганистаном и Пакистаном, а также вовлечению Ирана в урегулирование афганской проблемы.

Поддержка ШОС может стать существенным фактором обеспечения постоянно действующего переговорного процесса, направленного на прекращения военных действий и трансформации политической системы государства в интересах всех без исключения слоев и групп афганского общества. В нем должны участвовать все субъекты современной афганской политики: государственные структуры, политические партии, представители регионов и племен, религиозные деятели. Здесь следует использовать опыт межтаджикского урегулирования в 1990-е гг. при участии Ирана и России. Причем важно, что и Россия, и Иран выступают за широкое представительство в афганском правительстве национальных меньшинств страны, лидеры которых поддерживают достаточно тесные отношения с Москвой и Тегераном.

К сожалению, ШОС рассматривается в НАТО как некий аналог Организации Варшавского Договора, и сотрудничество с ней, как и с ОДКБ, игнорируется. При этом США и НАТО демонстративно идут на сотрудничество со странами-участницами этих организаций на двухсторонней основе.

Не следует забывать, что ШОС является как раз не военно-политическим блоком типа НАТО, а скорее, политико-экономической организацией, решающей вопросы комплексной безопасности. Участие ШОС в афганском урегулировании особенно важно как раз потому, что единственным реальным шансом решения афганской проблемы является формирование здоровой экономической ситуации в стране.

Показательно, что Россия и Китай помогают Афганистану в строительстве объектов энергетики, дорожной и тоннельной инфраструктуры. В 2002 г. ШОС признала полезным создание антинаркотической системы безопасности по периметру границ Афганистана. В 2004 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Важно продолжать борьбу с террористической и наркотической угрозами и активизировать международное сотрудничество по укреплению "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" по периметру афганской границы. Необходимо создать механизмы совместного контроля в рамках ШОС за ситуацией на границе с Афганистаном. Особое значение имеет сотрудничество в укреплении таджикско-афганской границы и в целом взаимопомощь пограничных и таможенных служб государств-членов ШОС в улучшении их технической оснащенности и материальной обеспеченности. Вместе с тем необходимо максимально использовать выгоды приграничной торговли и формирования приграничных зон экономического сотрудничества для укрепления буферной зоны безопасности (северной части Афганистана) для сопредельных стран ШОС. Не менее важны и системные программы по переводу 3 млн. афганских кочевников на оседлый образ жизни.

Конечно же, односторонние действия ШОС, без реального партнерства с НАТО и ООН, а также Организацией Исламская Конференция, не могут быть результативными. Но даже если формат международного механизма по афганскому урегулированию не будет предусматривать прямого участия международных организаций, страны ШОС, поскольку практически все они так или иначе вовлечены в этот процесс, должны выработать и отстаивать согласованную позицию.

Об авторе: Шах Махмуд - кандидат политических наук, научный сотрудник и преподаватель Московского государственного института международных отношений МИД России (МГИМО МИД РФ).

По материалам прошедшего в Москве международного семинара "Афганский синдром: есть ли выход из тупика?".
16.12.2008

Источник - Афганистан.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1229509440
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 5 октября 2019 года №182
- Нурлан Нигматулин провел заседание Бюро Мажилиса
- Премьер-Министр Аскар Мамин и Премьер-Министр Монголии Ухнаагийн Хурэлсух приняли участие в открытии Казахстанско-монгольского бизнес-форума
- Назарбаев рассказал, почему ушел с поста президента
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2019 года №745
- Сенаторы высказали ряд замечаний Минфину по уточнению бюджета на 2019 год
- Заместитель Премьер-Министра РК Б. Сапарбаев с рабочей поездкой посетил Атыраускую область
- Кадровые перестановки
- Генпрокуратура по обращению партии "Ак жол" рассмотрит проблему задержки госорганами субсидий сельхозпроизводителям
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх