Досрочное успокоение

Национальный банк Кыргызстана предлагает внести изменения в закон о защите депозитов. Это означает, что документ может начать действовать уже в 2009 году, хотя ранее предполагалось, что он заработает только в мае 2010-го. Председатель НБ КР Марат Алапаев 15 декабря на встрече президента с руководителями банков пояснил, что внесение изменений "позволит предотвратить бегство вкладов из банков и успокоить население".

Основной целью закона о защите банковских депозитов его разработчики считали привлечение средств населения в экономику. По одним данным, это около 20 миллиардов, по другим – больше 27 миллиардов сомов. Чтобы население "вытащило деньги из-под матрасов", в Кыргызстане была сформирована новая госструктура – Агентство по защите депозитов. Ее состав был наполовину укомплектован представителями правительства (один из Минэкономразвития и двое - из Минфина), наполовину – Нацбанка.

Агентство создавалось для управления Фондом защиты депозитов. Из его средств и предстояло выплачивать компенсации вкладчикам. Фонд должны были сформировать правительство и банки. Предполагалось, что последние ежегодно будут отчислять в него 0,2 процента своей депозитной базы. Закон должен был начать действовать, когда средства фонда достигнут 126 миллионов сомов. Сейчас этот показатель составляет 35 миллионов сомов. До конца 2008 года в ФЗД поступит еще 8 миллионов.

Внесение изменений в закон о защите депозитов объясняется влиянием мирового кризиса на банковскую систему Кыргызстана. Как заявил Марат Алапаев, "его косвенное давление" ощущалось с начала третьего квартала. В то же время он озвучил данные, согласно которым банковская система Кыргызстана в 2008 году демонстрирует положительную динамику. Ее активы увеличились на 24 процента, превысив 52 миллиарда сомов, кредитный портфель вырос на 28 процентов и достиг 26,7 миллиарда сомов, а депозитная база стала больше на 14,3 процента, составив 30,2 миллиарда сомов.

Последние месяцы наблюдалось также увеличение депозитов населения на 8,9 процентов (до 6,3 миллиарда сомов), капитала банков – на 38 процентов (до 13,2 миллиарда сомов) и их чистой прибыли – на 21,8 процента (1,6 миллиарда сомов).

К этому Марат Алапаев добавил, что в 2008 году у банков Кыргызстана наблюдалась избыточная ликвидность около 1 миллиарда сомов, а в августе данный показатель достигал 2 миллиардов сомов.

Внесение изменений в закон о защите депозитов несколько меняет его первоначальные цели. Вместо притока денег в банки власти пытаются предотвратить их отток. С одной стороны, это дает основания предполагать, что ситуация серьезней, чем ее пытается представить Нацбанк. Вклады физических и юридических лиц глава Минэкономразвития Акылбек Жапаров назвал "самым уязвимым местом банковской системы Кыргызстана". Требования по депозитам до востребования составляют 15,7 миллиарда сомов. В том числе юридических лиц – 13 миллиардов сомов и физических – 2,7 миллиарда. Срочные депозиты юридических лиц достигают 4 миллиардов сомов, физических – 6,7 миллиарда сомов.

С другой стороны, эти изменения вписываются в ряд действий НБ КР "по предотвращению паники среди населения и снятия денег со счетов". Хотя, уверяет заместитель председателя Нацбанка Абдыбалы тегин Суеркул, 30–процентный отток депозитов для кыргызских банков не составит проблемы.

В пользу последнего аргумента говорит также заявление Марата Алапаева о том, что изменения в закон позволят досрочно сформировать Фонд защиты депозитов. Таким образом, выплата компенсаций может начаться уже в 2009 году. К тому же сумма гарантированных вкладов увеличится с 20 сомов до 100 тысяч сомов.

Марат Алапаев сообщил, что внесение изменений в закон о защите банковских вкладов будет в ближайшее время рассматриваться в Жогорку Кенеше. Как заявили ИА "24.kg" собеседники в финансовых кругах, "сейчас не совсем ясно, из каких средств будет сформирован Фонд защиты депозитов". "Те 126 миллионов, которые в него будут заложены, - это как слону дробина для нашей банковской системы. Ведь денег на счетах больше 15 миллиардов сомов". В то же время представители НБ КР уверяют, что 126 миллионов сомов "хватит для снятия проблем двух-трех банков".

Как стало известно ИА "24.kg", по расчетам правительственной комиссии, которая разрабатывает антикризисные меры, для поддержки банковской системы республики необходимо около $200 миллионов, для энергетики – около $300 миллионов. Собеседники ИА "24.kg" не исключают, что на эти цели может быть направлен российский кредит в $300 миллионов, договоренность о котором достигнута на недавнем саммите премьер-министров стран ЕврАзЭС.

17/12-2008 Игорь ГОРБАЧЕВ