"ПОЛНЫЙ ШТОРМ" ДЛЯ ИГОРЯ ЧУДИНОВА

Ну, хоть одна хорошая новость! Правительство пока менять не будут. Если правильней сказать, менять не будут премьер-министра – как все того ожидали, согласно требованиям некоторых персон, близких к президенту, а также установившейся новогодней традиции. Прикинув, однако, что негоже уступать политическому шантажу в данном случае, чтобы не создавать себе же во вред опасный прецедент на будущее, президент решил традиции нынче изменить. И правильно. Мало ли кто там чего захочет! Сегодня им кресло премьера подавай, а завтра они и на президентское губу раскатают? Скажут: пойди, Салиевич, в отставку?.. Нет уж! Сами пойдите! – решил для себя Курманбек Бакиев и велел Игорю Чудинову никуда не собираться.
Тем более, что и прочие обстоятельства явно ему благоприятствуют: тут и неприкрыто симпатизирующая премьеру Россия с ее финансовой помощью в 2 миллиарда, которыми, между прочим, надо распорядиться по-умному, тут и самая объективная экономическая ситуация в стране, которая нынче ну никак не позволяет делать должность главы правительства коррупционно-призовой. Рабочая она. Неблагодарная пахота впереди. Кто, если не Чудинов, будет ее делать? Никто из тех, кто мечтает забраться на его место, не будет точно. Не для этого мечтают. А значит… "коней на переправе не меняют" - и все такое. Давайте уж начистоту: кто там что не говорил, Игорь Витальевич неплохо тянет работу. Вот и пусть до весны еще дотянет, а там будет видно: если хорошо потянет, не исключено и дальше будет этим заниматься. До тех пор, пока не вытянет.

Ну и раз премьер, соответственно, и все остаются на своих местах. Хотя, если честно, главе кабинета было бы намного легче, если нынешний кабинет почистили – от балласта откровенного. Косметический ли ремонт, генеральная ли уборка, но точно кабинету требуется – независимо от кандидатуры премьера. Кто "самое слабое звено", кто тянет команду назад и кому ее надо покинуть, в принципе, перечислять не надо: не заграницей живем. Все видим, все понимаем.

Прежде всего, все понимают, что нынешний состав правительства начал свою работу в обстоятельствах чрезвычайно сложных, говорить излишне. Все мы хорошо помним тяжелейший инфляционный удар осени прошлого года, рост цен на зерно, муку, хлеб, нефтепродукты. Говоря языком докладов, внешние неблагоприятные факторы накладывались на внутренние проблемы, связанные с резким обострением ситуации в энергетике и сельском хозяйстве. А отсюда возникала социальная напряженность. Не секрет, что на пике этого "девятого вала" Игорь Чудинов был назначен премьер-министром республики фактически как кризис-менеджер. Несмотря на оскорбительные реплики разочарованных претендентов на пост, типа "да откуда он взялся?", которые, сами по себе говорили о том, что Чудинов – человек не "из обоймы". Что то и как раз хорошо само по себе: значит, не станет подтаскивать за собой наверх родственников, земляков, "кунаков"...

Недавно сам Игорь Витальевич вспомнил, как вскоре после его назначения, когда к нему прибыли знакомиться представители Всемирного банка и Международного валютного фонда, в отношении сложившей в стране ситуации и роли премьера в ней, из их уст прозвучало специфическое американское выражение. "Вы, Игорь Витальевич, - явно посочувствовали руководители ведущих международных финансовых институтов, - сегодня попали в "полный шторм".

- Вот в чем нас нельзя упрекнуть-обвинить, так это во лжи! – подчеркивает сегодня премьер-министр. - Правительство не скрывало сложного положения в экономике и в энергетике, и ситуацию эту надо было принимать и понимать именно так: честно и реально. Цена на баррель нефти тогда двигалась стремительно вверх: с 60 до 100 долларов, а потом вообще достигла максимума в 147 долларов за баррель. Это удорожание ГСМ, это повышение стоимости всех работ, услуг, товаров…

Я каждый день изучал сводки о состоянии на каскаде Токтогульских ГЭС, о положении на самом водохранилище. Приточность, расход воды, потребность республики в киловатт-часах, сработка воды. В конце зимы начале весны было грустно читать некоторые наши издания, в которых "специалисты", вообще-то совершенно далекие от реальных вопросов гидроэнергетики, рисовали мрачные картины, предрекали ужасные ужасы: "вы замерзнете в своих квартирах, остановятся троллейбусы, не будет ходить автотранспорт, а хлеб будет по карточкам"…

- Да зачем вы читаете такие газеты, Игорь Витальевич?! Не надо! Примите совет профессора Преображенского… Мали ли что кому захочется написать! - плюнуть и забыть!

- Так ведь заказ, Лен, - вот что главное. Чей заказ? Когда мы все и колотились, и молись, кто-то потирая ручонки отрабатывал свою роль, пытаясь сыграть на сложнейшей ситуации в энергетике… А была она такая, что и сейчас в дрожь бросает. В дополнение к необычно холодной зиме, когда внутреннее потребление побивало день за днем все новые рекорды (почти до 70 миллионов киловатт-часов в сутки доходило потребление!), еще и приточность на Нарыне резко упала. Приток воды оказался в реальности гораздо ниже не только среднегодового, но и на 40 процентов (!) ниже прошлого, 2007-го года.

Было ясно, что если не принять пусть непопулярные, но необходимые меры, мы не вытянем энергетику… Тарифы. За них боялись браться несколько лет. И что же?! При себестоимости гигакалории – 1 500 сомов, потребители платили за нее 390, а на ТЭЦ в лучшем случае возвращалось, если не ошибаюсь, 46 сомов.. Это как?! Это что, тарифная политика?!

- Но это же сложилось давно. И во избежание, как мы говорим, социальной напряженности.

- Да какая разница! – давно ли, сегодня ли. Надо было кардинально менять подходы к тарифной политике в целом. Ну не может продаваться 1 Гкал тепла ниже себестоимости в 5 раз!.. Да, мы приняли национальную энергетическую политику – впервые! – и приняли среднесрочную тарифную политику на тепловую энергию, горячую воду, электроэнергию и т.д. Да, все понимают: сегодняшние ограничения в потреблении электроэнергии – меры отчаянные и временные… но от этого они не становятся слаще, они так же горьки.

Мы пошли по этим двум главным направлениям. Да, самым непопулярным. Но я привык исходить из реальности. И правительство, повторяю, не скрывало тяжелого положения в энергетике, мы на всех своих заседаниях открыто анализировали ситуацию, объясняли необходимость таких мер, старались найти сначала понимание, а потом - союзников среди всех социальных слоев кыргызстанцев…

Теперь в отношении продовольственной безопасности. Запасы продуктов в Госматрезерве сегодня вполне достаточные. Дальше. Создана Агропродкорпорация, из бюджета уже выделено 810 миллионов сомов – именно на поставку муки. И, смотрите, уже мешок муки стоит 850 сомов, а не как в прошлом году – 1 700-1 800 сомов…. Кредиты. "Айыл Банк" в целом получает бюджетную ссуду на 175 миллионов сомов – это деньги для крестьян. Кроме того, президент Курманбек Бакиев на недавнем Инвестиционном совете предложил активно внедрять в сельском хозяйстве цивилизованные формы финансирования – через банковские кредиты. Это действительно оптимальный вариант. Это лучше, чем делать так называемые товарные замещения, - мы все время пытались ими заниматься, поставляя фермерам солярку, семена, минеральные удобрения. Но это вчерашний день. Лучше обеспечить крестьянам доступ к выгодным кредитным ресурсам через банки.

- Лучше ли? Я лично сомневаюсь. Тут палка о двух концах… Семена получил – сей! Куда деваться? А когда берешь живые деньги, уже возникает огромный соблазн нецелевого использования денег... Это же село! Со своей философией и уровнем культуры, уровнем жизни. Человек годами тяжело работал, но не доедал, и теперь дали ему денег, сколько никогда в руках не держал, - и как же хочется потратить их не на солярку, не на семена, а купить, допустим, хоть детям что-то…

- Честно говоря… Во-первых, теперь это дело конкретного банка: он смотрит, кому выдает кредиты, он контролирует затем, на что они потрачены. Во-вторых, когда деньги шли через Минсельхоз и когда отсутствовали банковские условия гарантий целевой выдачи, использования и возврата, вот тогда и создавалась часто неразбериха: не понятно кому, не понятно зачем, не понятно, как проконтролировать расходы и возврат денег… Для чего мы стремимся к тому, чтобы деньги крестьянам выдавались только через банки, цивилизованно? Наша задача – максимально упростить процедуру получения кредитов. Согласись, для крестьянина она должна быть проще, легче, быстрее, чем, скажем, для каких-то вновь открывшихся торговых фирм. Если человек действительно работает в сельском хозяйстве, имеет технику, построил дом, обрабатывает землю, – он же не будет брать кредит, чтобы потом сбежать? Крестьянин держится за свой участок земли. Те, кто хотел сбежать, они, знаешь, уже давно сбежали…

- Что вы вообще будете делать в предстоящем году? Честно, не могу не посочувствовать. Кризис, он-то не разбирает, какой премьер работает, - шарахнет, и все!

- Задача правительства – минимизировать негативные последствия финансового мирового кризиса на экономику республики. Мы разработали соответствующий план действий, включающий точки приложения необходимых усилий и ресурсов. Этот план после Инвестиционного совета, который провел президент 16 декабря, был обновлен, доработан. Пять главных направлений, всего пять приоритетов, по которым будет работать правительство. Это сохранение стабильной макроэкономической ситуации и обеспечение устойчивости бюджета государства. Стабильность банковской системы. Продовольственная и энергетическая безопасность. Обеспечение экономического роста через поддержку внутреннего спроса и улучшение деловой и инвестиционной среды. И, наконец, адресная помощь, социальная защита уязвимых слоев населения.

Кроме того, недавно в ходе заседания глав правительств ЕврАзЭс мы встретились с премьер-министром РФ Владимиром Путиным и смогли решить очень важные для Кыргызстана вопросы…

- То есть…

- Да-да! Конечно, не мы решили, не я… Благодаря успешным политическим переговорам нашего президента Курманбека Бакиева с президентом России Дмитрием Медведевым… Речь идет о грантовой, инвестиционной и финансовой помощи России в рамках продвижения интеграционного процесса ЕврАзЭс. Президент договорился, а мы конкретно уже обсудили направления и суммы.

Россия намерена оказать реальную поддержку бюджету Кыргызстана. Будет предоставлено 150 миллионов долларов в виде гранта и 300 миллионов долларов в виде льготного кредита. Кроме того, отдельно 1,7 миллиарда долларов пойдет на строительство Камбаратинских ГЭС-1,2. Это прямые инвестиции, то есть речь не идет здесь о каких-либо гарантиях правительства... Таким образом, российская финансовая поддержка для Кыргызстана исчисляется более чем двумя миллиардами долларов. По сути, это два годовых бюджета республики.

Кроме того, есть еще помощь международных финансовых институтов в виде грантов и льготных кредитов. Она определена в 200 миллионов долларов. С получением всех этих средств, мы высвободим немалые бюджетные деньги. Значит, появляются реальные возможности через определенные механизмы государственно-частного партнерства содействовать развитию АПК, строительной отрасли…

- Теперь бы распорядиться такими огромными средствами по умному, да?

- Вот именно. Теперь важно всем этим общим фондом финансовых ресурсов эффективно распорядиться. Без горячки, спокойно. По порядку. Средства появились. Надо предусмотреть, чтобы предприниматели в условиях финансового кризиса имели доступ к кредитным ресурсам. По программе "Ведение бизнеса" мы делаем немалые послабления, но, чтобы бизнес работал, нужны источники финансирования. Правительство договорилось с Национальным банком КР о создании фонда рефинансирования – в 4 миллиарда сомов. Коммерческие банки, те, у которых появились затруднения, смогут обратиться за содействием в этот фонд... Дальше. Будет увеличена сумма минимальной гарантированной компенсации по страхованию депозитов - с 20 до 100 тысяч сомов. Почему именно в этих пределах? Потому что количественно 90 процентов всех депозитов укладываются именно в это "окно". Вклады в пределах этих сумм составляют основную часть депозитной базы наши коммерческих банков…

- И страхование их не покрывает!

- Почему не покрывает? Покрывает! Фонд защиты вкладов - 500 миллионов… Полмиллиарда сомов пойдет из бюджета на страхование вкладов. И плюс по законодательству сами коммерческие банки направляют определенный процент на эти цели… Пока никаких серьезных угроз для нашей банковской системы вообще нет. Ликвидность нормальная, даже с некоторым превышением. Население действительно может быть спокойным в этом плане: его вклады защищены…

Теперь дальше пойдем. Социальные вопросы. Мы их увязываем со строительством социального жилья. Посмотрим на рынок. Какой возник ажиотаж, когда мы попытались поднять таможенные пошлины на импортные автомашины, причем, старые машины, – старше 12 лет? Почему? Потому что у населения есть деньги. Небольшие, но есть. И желание приобрести машину, не рухлядь, а машину, – это желание хоть как-то рационально разместить свой заработанный капитал. Мы хотим предложить людям дешевое жилье… Лен, ну не надо кривиться! Не нравится слово "дешевое"? Хорошо! Его уберем. Но социальное жилье необходимо строить. Это острая потребность. Однако механизм будет совсем не тот, который применялся, скажем, в советское время: выбрали пять строительных компаний, дали им деньги и сказали: "Осваивайте!".

Не так. Мы предлагаем другое решение. Вместе с Нацбанком правительство проведет конкурс, определит управляющий банк. Будет много требований по стабильности такого банка, но одно из обязательных: на каждый, условно говоря, сом, вложенный правительством, этот банк должен добавить своих 50 тыйынов. После того, как банк будет выбран, строительным компаниям предложим то же самое. То есть, мы не дадим кому попало участвовать в строительстве социального жилья. Предложим строить только тем компаниям, которые тоже смогут на наши с банком совместные, условно говоря, 1,5 сома вложить еще своих 50 тыйынов. Таким образом, предложенные правительством деньги удвоятся…

- Так же, как и коррупционные возможности! Они утроятся! Удесятерятся!

- Да почему?! На каком этапе?

- На любом! Разве вы забыли, Игорь Витальевич, что происходило в банковской сфере в начале 90-х, когда Нацбанк выдавал вот так же кредитные ресурсы коммерческим банкам? Потом концов не могли найти! Банки и их клиенты, зачастую так называемые аффилированные компании, то есть банками же и созданные, государственные деньги разворовывали… Ну, не вернули заемщики кредиты! – заявляли банкиры, - хоть что делайте! Ну, а что могли сделать? Кого-то из банкиров, конечно, под суд отдавали, а кто-то, как, скажем, Гамаль Сооданбеков, благополучно сбегали. А деньги просто списывали…

- Ну… нет, здесь, в этом социальном проекте, мы отдаем обговоренную сумму на несколько лет - под обязательное условие строительства жилья. Коммерческий банк не имеет права этими деньгами распоряжаться как-то иначе, направлять на другие цели… Разговаривали, кстати, с Союзом строителей: компании хотят объединяться, потому что каждая в отдельности не обладает необходимым объемом ресурсов.

Хорошо, пусть объединяются" До конца декабря Союз строителей вместе с правительственной комиссией должны представить четкий план: какое это будет жилье, по какой цене, когда будет сдано, каково будет долевое участие сторон, каково время полного погашения стоимости квартиры ее владельцем… Пока мы ставим планку в 15 лет. То есть человек, получает жилье и расплачивается за него в течение 15 лет. Условия: оно будет, по сравнению с элитным, более дешевым, и сразу надо будет выплатить 20 процентов стоимости квартиры.

Понимаешь, в чем суть такого кредитования? Правительство в конечном итоге как бы субсидирует из бюджета управляющему банку ту сумму, которая составит за несколько лет совокупные проценты по кредитам… И дело мы будем иметь с конкретным банком, и его работу ежеминутно может проверить Нацбанк. В крайнем случае, если что-то пойдет не так, если будут, к примеру, выявлены растраты, всегда можно будет ввести внешнее управление… Нам не нужны риски, связанные со всеми строительными компаниями, спрос с одного управляющего банка.

Естественно, весь этот бизнес будет застрахован. По-другому нельзя. Правительство и Нацбанк будут контролировать уполномоченный банк, а он в свою очередь - строительные компании. И он будет делать это очень внимательно, уверяю тебя, потому что банк-то тоже свои деньги вложил в проект. Поэтому не зря же пройдет жесткий тендер: управляющим станет только такой банк, у которого есть собственные ресурсы, не иначе.

Почему правительство намерено быстро развивать именно строительство жилья, надеюсь, объяснять не надо? Во-первых, это острейший социальный вопрос. Для учителей, врачей, бюджетников – в общем, для очень многих граждан республики. Во-вторых, это очень длинная структурная линейка: вложив в начале ее, условно говоря, сом, на выходе вы получаете четыре сома. И к тому же, - третье, - это сейчас необходимо, чтобы в условиях кризиса поддержать активную работу всей стройиндустрии: от производства строительных материалов до самого процесса строительства, точнее, даже до розничной торговли отделочными материалами.

То есть, правительство способствует повышению внутреннего спроса, без которого не может быть развития реального сектора и сферы услуг…

- Так сколько же придется платить владельцу жилья за квартиру? Какие это будут ежемесячные платежи?

- Повторяю: мы строим социальное жилье, и условия будут гораздо более мягкие, чтобы оно было доступно для многих граждан нашей страны.

- И все же?

- Не хочу быть голословным и забегать вперед. Точные цифры, думаю, станут известны после 27 декабря. Но предварительно… выплаты должны быть не более 150-200 долларов в месяц… Но меня, кроме решения социальных проблем, связанных с жильем, в этом проекте привлекает и то, что отечественная стройиндустрия получит реальный импульс, реальные деньги, реальные возможности для развития. В условиях нарастающего мирового кризиса, когда падение спроса приводит к самым плачевным последствиям для ликвидности, это очень важный аспект.

- Согласна! И все-таки замечу, что жилье, еще вчера будучи для многих действительно серьезной проблемой, сегодня, увы, становится уже не самой острой и главной. Потому что в условиях этого самого нарастающего кризиса для них уже намного важнее простой вопрос: как они вообще будут выживать, сводить концы с концами… Мало ли что там заявляет Нацбанк о своих расчетах ожидаемой инфляции! Она может оказать такой неожиданной, что поставит на грань нищеты еще вчера относительно благополучные семьи. И тут неизбежно вас спросят: а что же пенсии и зарплаты?

- Все правильно! И я хочу заверить кыргызстанцев, что в будущем году правительство выполнит все свои социальные гарантии. Это относится к прибавкам к пенсиям, о чем говорил президент, пособиям по нетрудоспособности, инвалидности. Это относится к выплате надбавок за врачебный стаж, зарплат учителей, бюджетников – все, что выплачивается из бюджета, все будет выполнено, потому что в бюджете 2009 года все эти расходы предусмотрены.

Елена АВДЕЕВА.

P.S. Постскриптум после интервью, возможно, будет выглядеть не совсем корректным. Хотя учтивости, даже приседаний от прессы требуют, как правило, менее высокие чиновники. Чем он ниже по должности, тем больше его волнует форма, а не содержание беседы. "Что это пресса себе позволяет!" - характерный вопль тех, чьи прожекты подвергаются сомнениям, причем, справедливым.

Премьер-министр Игорь Чудинов к таковым, слава богу, не относится. И вопросы, комментарии в русле возражений он воспринимает именно как нормальное оппонирование, а не глупые придирки противных журналистов. Поэтому, я вот что хочу сказать: идея с социальным жильем сама по себе отличная, конечно, но… Возможно, я не права, и пребываю до сих пор под негативным впечатлением пустого хвастовства Данияра Усенова, который умудрился опорочить самою идею приобретения жилья на условиях длительной рассрочки, однако все-таки принцип широкой доступности социальных квартир я ставлю под сомнение.

Например, я не могу и сейчас позволить себе выплачивать ежемесячно по 200 долларов, хотя бы очень и нуждалась в улучшении жилищных условий. А уж что будет со мной через 15 лет, так тут вообще загадывать боюсь. Массовая безработица – не шутка, а банки в таких случаях безжалостны к простым людям (не то, что к своим бизнес-клиентам). Остаться через несколько лет как без работы, так и без жилья вообще (свою-то квартиру наверняка продашь, чтобы сделать начальный взнос!). А еще надо учитывать неизбежное удорожание жизни с течением времени в целом. Так что повышение цен, и как следствие и взносов, за эти годы невозможно прогнозировать. Но в половину то жилье подорожает точно и ни один банк не позволит мне ограничится выплатой той суммы, которая была означена вначале этой эпопеи. Вот и получается… что ничего не получается! Повторяю, возможно, это слишком пессимистический взгляд…

Теперь второй момент – и на этот раз положительный. Я думаю, что его надо обязательно объяснить более подробно, потому что здесь, возможно, будет недопонимание. И не исключено, что со стороны малоимущих слоев посыплются упреки: мол, вместо того, чтобы побольше направить нам, правительство собирается поддерживать крупные предприятия. Как же так, эти заводчики и без того богатые? Какое плохое правительство, оно, видать, тоже будет иметь.… Знакомо, правда?

Однако, хорошо, что правительство не собирается идти на поводу у подобных обывательских разговорчиков, и наметило поддержать промышленность, усилить государственно-частное партнерство. Игорь Витальевич ведь абсолютно правильно сделал акцент: падение потребительского покупательского спроса в целом – на все и на вся! – во время кризиса явление настолько глобальное, что практически катастрофическое. И как ни парадоксально, в основном для крупных предприятий, для промышленных гигантов. Хотя никакого парадокса: они требуют ежедневно огромных оборотных средств, а продукцию выпускают на склад, сбыта нет.

Это до нас явление не дошло, потому как заводов-гигантов в Кыргызстане почти нет. А Европа хлебнула уже в полной мере. И именно олигархи первой сотни "Форбса" - пусть радуются все, кого возмущает имущественное неравенство! – несут колоссальные убытки, их предприятия балансируют на грани банкротства, а личные состояния стремительно убывают.

Но речь вовсе не о владельцах заводов-гигантов. У нас эти заводы - градо- и бюджетообразующие предприятия, и предприятиям социально значимые, на которых трудится не одна тысяча рабочих. Если считать с членами их семей, такие предприятия кормят десятки тысяч людей. Пусть их у нас единицы, но тем более:

остановка каждого такого предприятия неизбежно приведет к серьезному ущербу для бюджета страны: не будет ожидаемых налоговых поступлений, увеличится армия безработных, ухудшится сальдо торгового баланса – и все равно выправлять положение придется через республиканский бюджет! Но эти затраты уже могут увеличиться на порядок. Одно дело, когда завод работает, проводит регулярные платежи в бюджет немалых сумм налогов, люди получают зарплаты, могут осуществлять покупки, увеличивая спрос на внутреннем рынке, стимулировать развитие сферы услуг и торговли. И совсем другое – когда предприятие встало. Кантский цементно-шиферный завод, например, при отсутствии спроса на цемент, остановится вот-вот. Кто от этого выиграет? Уж точно не рабочие, которые лишатся заработков…

Можно предположить возражения: при отсутствии спроса на продукцию бессмысленно вкладывать бюджетные средства в развитие предприятий реального сектора. Спрос – сбыт – ликвидность. Но чтобы был спрос, люди должны работать и получать деньги за свою работу. Какой-то замкнутый круг… Между тем, и Россия, и Европа, и США вкладывают сегодня триллионы долларов – именно бюджетных денег! – для того, чтобы завтра не остановились промышленные гиганты. Правительства не олигархов поддерживают – это надо правильно понять, - а работоспособность заводов. Чтобы завтра не пришлось платить на порядок больше, чтобы снять социальное напряжение. При этом наше правительство цепочку просчитало абсолютно верно (видимо, на то и математическое образование у Игоря Чудинова!) – вовсе не придется вкладывать миллионы в частные предприятия, достаточно субсидировать строительство – и, работая, оно потянет за собой другие отрасли, даст возможность включиться в процесс и заводам.. Так что, несмотря на некоторые мои замечания по поводу социального жилья, его необходимо строить. И пусть государство строит! И флаг ему в руки, большой и красный!.. Думаю, мы еще вернемся к этой теме.

Елена АВДЕЕВА

23-12-2008