В Кыргызстане в преддверии новогодних праздников открылся сезон массовых распродаж. Речь идет о правительственной программе по приватизации стратегических объектов страны. Ожидается, что до 2012 года инвесторам будет передано порядка 250 предприятий. В связи с тем, что "распродажа" совпала с финансовым кризисом, поразившим мировую экономику и поумерившим аппетиты бизнесменов, здесь особо ждут российских и казахстанских инвесторов. Но бесплатного сыра не будет, предупреждают в правительстве. Поскольку вместе с лакомыми предприятиями, инвесторам достанутся непосильные обязательства в виде тарифной политики. Кроме того, в эти дни стало известно о закулисных переговорах между Россией и Грузией о восстановлении отношений между странами. В этом случае для казахстанских инвесторов, которые вложились в грузинскую экономику, снижаются политические риски. Словом, бизнесмены могут спокойно встретить Год быка и оправиться от шока финансового кризиса.

Правительство Кыргызстана объявило о продаже трех энергообъектов страны. Однако это далеко не все предприятия, которые в ближайшее время планируется передать в руки частных инвесторов. Общий список включает в себя наименования 250 стратегических объектов республики.
Как сообщил на заседании парламента премьер-министр страны Игорь Чудинов, инвестиционный конкурс на реализацию госпакетов акций предприятий состоится 24 января 2009 года. Согласно официальным данным, начальная стоимость ОАО "Северэлектро" определена примерно в 137 млн долларов, "Бишкектеплосеть" – около 48 млн долларов, а столичной ТЭЦ – порядка 335 млн долларов. Причем инвесторам достанутся исключительно госпакеты акций, находящиеся в собственности правительства. Еще 13,16 процента ценных бумаг всех энергетических компаний владеет Социальный фонд. По предварительным оценкам, потенциальные акционеры получат более 80 процентов ценных бумаг. Как сообщил Чудинов парламентариям, оценка была проведена одной из частных компаний: "Она может приниматься отдельными членами правительства, а может и не приниматься, но она независимая и достаточно высокая, учитывая состояние объектов".
Об условиях, на которых инвесторы получат право приобрести госпакеты, официально не сообщалось. Но известно, что победитель тендера должен вложить до 2012 года в ТЭЦ Бишкека 28 млн долларов, в "Северэлектро" – 64 млн долларов и в "Бишкектеплосеть" – 22 млн долларов. К тендеру допускаются компании, годовой оборот которых составляет не менее 100 млн долларов. При этом инвестор не имеет права продавать приобретенные объекты до тех пор, пока не выполнит свои обязательства. Предполагается также, что новый собственник будет работать по утвержденным правительством весной 2008 года тарифам на тепло- и электроэнергию. Они предусматривают ежегодное повышение цен на электричество примерно на 13 процентов.
Главный вопрос – кто придет на энергетический рынок. Тем более что "большая распродажа" стартовала в далеко не благоприятных условиях. Как отметил премьер-министр Чудинов: "В связи с экономическими трудностями вряд ли серьезный инвестор приобретет сейчас эти объекты и вложит в них необходимые средства. Возможно, в дальнейшем нам стоит изменить тендерную политику, но в целом программа приватизации до 2012 года, одобренная правительством, будет выполняться".
Главные ожидания сегодня связаны с российскими инвесторами. Известно, что ранее интерес к энергообъектам республики проявляла компания ОАО "Интер РАО ЕЭС". Российская сторона готова вложить в развитие гидроэнергокомплекса страны примерно 1,7 млрд долларов. По словам Чудинова, эта сумма может быть предоставлена в виде прямых инвестиций. Еще 300 млн долларов пойдут на поддержку госбюджета. Такие договоренности были достигнуты на недавних переговорах кыргызстанского премьера с Владимиром Путиным.
Аналитики по-разному оценивают предстоящую приватизацию. "Стагнация экономики на мировом и региональном уровнях приводит к тому, что наиболее вероятные инвесторы (Россия и Казахстан) вынуждены будут сокращать вложения и проекты в Кыргызстане", – полагает глава Ассоциации политологов КР Нур Омаров. По словам экономиста Азамата Искандерова: "Вопрос заключается, вероятней всего, в жестком закреплении прав собственности инвесторов, пока не будут четко прописаны условия вложения и контроля использования инвестиций, вряд ли вопросы по финансированию Камбараты будут положительно решены". В качестве примера экономист привел неоднократные попытки продажи АО "Кыргызтелеком", ряда золоторудных месторождений и т.д.
Эксперты не исключают, что к грядущему приватизационному процессу активно подключатся казахстанские инвесторы. В числе ведущих банков республики уже значатся филиалы Халыћ банка, Казкоммерцбанка, АТФ, ТуранАлема. "У казахов есть такая положительная черта: они внимательно следят, куда дует ветер, и очень часто перехватывают инициативы у других стран – в области пропаганды, в интеграции, в реальном бизнесе", – говорит эксперт российского Института стратегических исследований Аждар Куртов. По его словам, Казахстан предпочитает не рассуждать о возможностях инвестиционных вложений в кыргызстанскую экономику, а действовать решительно и уверенно.
Мнение эксперта подтверждают последние поправки в действующее законодательство Казахстана, которые усиливают поддержку отечественных бизнесменов за рубежом со стороны государства. Астана обязалась брать на себя информационную работу и отстаивать интересы казахстанских инвесторов в других странах. Кроме того, глава внешнеполитического ведомства Марат Тажин также говорил, что МИД республики будет поощрять зарубежные инвестиции казахстанских бизнесменов. Плоды такой стратегии уже имеются в виде казахстанских денег в грузинской и кыргызской экономиках. Следствием чего, считает Аждар Куртов, Кыргызстану "осуществлять с зарубежными странами крупные вложения, например, в тот же энергетический сектор Кыргызстана, не учитывая позицию Астаны, будет довольно сложно".
Вместе с тем, впадать в состояние эйфории казахстанским бизнесменам рано. Бурный рост экономики привел к их активной инвестиционной деятельности в зарубежных странах, в том числе и в сопредельном Кыргызстане. Однако в общественном сознании населения, такое положение пока не получило положительной оценки. Напротив, в стране настороженно относились к попыткам казахстанских инвесторов прибрать к рукам ликвидные предприятия республики. Такое положение нашло свое проявление в ходе передачи ряда пансионатов на озере Иссык-Куль казахстанской стороне. Подобные настроения господствуют не только на бишкекских улицах, но и в правительстве. Премьер-министр Кыргызстана уже отметил, что республике надо за счет своих средств решать вопросы развития стратегических отраслей. "Откуда такая уверенность в том, что кто-то придет и сделает что-то за нас? Нам самим надо строить и железную дорогу, и Камбарату (гидроэлектростанция – Ред.), и другие стратегические объекты, необходимые стране", – заявил Чудинов депутатам.

Руслан Андреев, Бишкек
24.12.2008